2007年12月，河北省定州市農(nóng)民王月輝，將自己在合伙采沙場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的一把保存完好的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期青銅劍上 交定州市博物館，此舉受到了當(dāng)?shù)匚奈锊块T的表彰和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。然而，也正因?yàn)樯辖晃奈锏男袨椋踉螺x被采沙場(chǎng)其他合伙人以未經(jīng)合伙人同意處理古劍 為由免除了合伙股份，經(jīng)濟(jì)上遭受了損失。2008年1月，其他合伙人又以同樣的理由將王月輝起訴。(本報(bào)2月17日?qǐng)?bào)道)當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間收藏 文物的興起，人們對(duì)文物越來(lái)越關(guān)注。但由于相關(guān)法律知識(shí)的缺失，再加上對(duì)文物價(jià)值和文物物權(quán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，由此引發(fā)了一些法律糾紛。實(shí)際上，關(guān)于地下埋藏文 物的物權(quán)，發(fā)現(xiàn)地下文物如何處理，以及國(guó)家對(duì)于上交文物者所給予獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)等問(wèn)題，我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)都給予了明確規(guī)定。
     地下埋藏文物是我國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，關(guān)于地下埋藏文物的物權(quán)，我國(guó)民法通則、物權(quán)法、文物保護(hù)法都做了一致的規(guī)定，即地下埋藏文物屬于國(guó)家所 有。《民法通則》第七十九條規(guī)定，所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國(guó)家所有。依照《文物保護(hù)法》做了進(jìn)一步明確，中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺 存的一切文物，屬于國(guó)家所有。《物權(quán)法》第一百一十四條也規(guī)定，發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的物權(quán)，文物保護(hù)法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。由此，地下埋藏文 物的唯一物權(quán)人是國(guó)家，由國(guó)家行使占有、使用、收益和處分權(quán)。公民個(gè)人或者其他組織之間針對(duì)發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物權(quán)屬問(wèn)題所做的任何約定或者協(xié)議，凡違反前述 國(guó)家法律規(guī)定的，都不具有任何法律效力。同時(shí)，公民將個(gè)人發(fā)現(xiàn)的地下埋藏文物上交國(guó)家的行為也不侵犯其他組織和個(gè)人的合法權(quán)益。
     由于地下埋藏文物是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物上交國(guó)家是公民的法定義務(wù)。發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物上交的行為是將原本屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)交還給國(guó)家，是義務(wù)性的 行為，與將私人所有的文物捐贈(zèng)給國(guó)家是兩種不同性質(zhì)的法律行為，上交文物不發(fā)生文物物權(quán)的轉(zhuǎn)移，而捐贈(zèng)則是文物的物權(quán)由私人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。《物權(quán) 法》第五十六條規(guī)定，國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。《文物保護(hù)法》第三十二條同時(shí)規(guī)定，在進(jìn)行建設(shè)工程或 者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。在建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè) 人不得哄搶、私分、藏匿。發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物隱匿拒不上交的，根據(jù)文物保護(hù)法第七十條的規(guī)定，文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上 五萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，對(duì)因發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交導(dǎo)致文物損毀或者將文物走私、倒賣，構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)還將根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，以故意損毀文 物罪、過(guò)失損毀文物罪、走私文物罪或者倒賣文物罪等罪名追究法律責(zé)任。
    對(duì)保護(hù)文物做出貢獻(xiàn)的個(gè)人或者單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，是激發(fā)和提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)、有效保護(hù)珍貴文化遺產(chǎn)的行政手段。個(gè)人或者單位發(fā)現(xiàn)文物，并且采取有 效措施保護(hù)文物安全，面對(duì)物質(zhì)誘惑不為所動(dòng)，主動(dòng)將文物上交國(guó)家，是對(duì)保護(hù)國(guó)家文物有貢獻(xiàn)的行為，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)文物立法中已經(jīng)建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì) 制度，文物保護(hù)法第十二條就規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其中國(guó)家物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)不是經(jīng)濟(jì)收益或 者利潤(rùn)，受到獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象也僅限于發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物，采取措施對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，及時(shí)上報(bào)文物行政部門，主動(dòng)將文物上交國(guó)家的單位和個(gè)人。沒(méi)有參與發(fā)現(xiàn)、保護(hù) 并上交文物的過(guò)程，未對(duì)文物保護(hù)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人無(wú)權(quán)獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。其他以發(fā)現(xiàn)文物的土地所有權(quán)人身份，經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)文物場(chǎng)所的合作或者合伙關(guān)系，或者以 發(fā)現(xiàn)地下埋藏文物獲利分配的協(xié)議等理由，主張應(yīng)當(dāng)享有國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)是沒(méi)有法律依據(jù)的。
    我國(guó)地下文物遺存非常豐富，除國(guó)家文物部門依法組織的主動(dòng)文物考古發(fā)掘外，許多重要的文物遺存和遺址都是在建設(shè)工程或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)的。一些單 位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)和保護(hù)文物過(guò)程中，其人身或者財(cái)產(chǎn)可能會(huì)受到損失。因此，建立健全社會(huì)援助機(jī)制，對(duì)因保護(hù)文物自身受到損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償或者幫助， 對(duì)鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)參與文物保護(hù)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)援助機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括損失補(bǔ)償、司法援助和社會(huì)輿論支持等方面。其中，損失補(bǔ)償是對(duì)因保護(hù)文物安全致使 人身受到損失的，或者因?qū)ξ奈锊扇“踩Ｗo(hù)措施而個(gè)人支付費(fèi)用的，國(guó)家除給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)當(dāng)按照公平的原則，對(duì)其損失給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。司法援助是對(duì)因保 護(hù)文物發(fā)生法律糾紛的，由國(guó)家司法援助機(jī)構(gòu)的律師給予法律援助，用法律手段保護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正義。社會(huì)輿論支持是新聞媒體對(duì)因保護(hù)國(guó)家文物有功卻 因此受到不公平、不公正對(duì)待的個(gè)人，以積極正確的輿論導(dǎo)向?qū)ζ溥M(jìn)行幫助和支持。