五年內(nèi)陜西4A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋。西部網(wǎng)訊（記者 賈存真） 陜西省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），明確有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實(shí)行2.5天的周末休假方案。
《意見(jiàn)》提出，到2020年，陜西要實(shí)現(xiàn)接待游客6.4億人次、旅游總收入6000億元，將旅游業(yè)打造成我省綜合性新興支柱產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)5月19日和9月27日首道門(mén)票免費(fèi)
《意見(jiàn)》提出，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府要明確旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、欺客宰客、超低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、非法“一日游”等旅游市場(chǎng)頑疾。建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信記錄制度和退出機(jī)制，對(duì)管理秩序混亂的等級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店予以警告或摘牌處理，對(duì)嚴(yán)重違法的旅行社依法吊銷(xiāo)旅游經(jīng)營(yíng)許可證。
鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)行門(mén)票減免等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)在承載量范圍內(nèi)，每年5月19日（中國(guó)旅游日）和9月27日（世界旅游日），對(duì)國(guó)內(nèi)外游客實(shí)行首道門(mén)票免費(fèi)優(yōu)惠；逐步推動(dòng)有條件的景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放。
增加西安至美國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等重要客源國(guó)的國(guó)際航線，鼓勵(lì)發(fā)展旅游包機(jī)服務(wù)，完善漢中、安康、延安、榆林航空支線網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展72小時(shí)過(guò)境免簽旅游線路。
大力發(fā)展通用航空旅游，在秦嶺山區(qū)、渭河流域、黃河流域、漢江流域、榆林沙漠區(qū)域等地建設(shè)直升機(jī)、動(dòng)力滑翔傘、熱氣球、小型商務(wù)飛機(jī)等通用航空旅游支線機(jī)場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)發(fā)以渭河公園（帝陵帶）—華山景區(qū)—瀛湖—兩漢三國(guó)文化景區(qū)—太白山景區(qū)—壺口瀑布—榆林毛烏素沙漠為主的省內(nèi)通用航空旅游線路。
積極開(kāi)展旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，新建旅游廁所1500座、改建700座，到2017年，全省旅游景區(qū)、旅游公路沿線、城市旅游綜合區(qū)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。
五年內(nèi)陜西4A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋
《意見(jiàn)》提出，制定實(shí)施全省《旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃》、《汽車(chē)營(yíng)地建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。統(tǒng)一規(guī)劃自駕游營(yíng)地、旅居全掛車(chē)營(yíng)地、露營(yíng)地建設(shè)。進(jìn)一步提升旅游便利化程度，加快建設(shè)針對(duì)散客、自駕游市場(chǎng)需求的公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化，到2017年，規(guī)劃布局100個(gè)汽車(chē)營(yíng)地。
按照差異化、特色化發(fā)展思路，加快休閑度假型旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托周、秦、漢、唐等歷史文化資源，打造特色鮮明的旅游休閑精品景區(qū)；依托紅色旅游資源，打造具有現(xiàn)代旅游特色的教育基地；依托秦巴山區(qū)自然山水文化資源，打造人文生態(tài)旅游度假圈；依托黃河、渭河、漢丹江等水系生態(tài)建設(shè)，打造親水休閑體驗(yàn)廊道；依托鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)特色鮮明的民俗文化資源，打造鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品；依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；依托大中型城市和現(xiàn)代文化資源，發(fā)展休閑購(gòu)物、科普教育、體育健身、特色美食、文化演出、康體養(yǎng)生等文化旅游休閑項(xiàng)目。
按照“城鎮(zhèn)旅游化、區(qū)域一體化、全域景區(qū)化”要求，加快31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，在“十三五”期間繼續(xù)執(zhí)行土地和省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助政策。按照《旅游特色名鎮(zhèn)評(píng)定規(guī)范》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》以及《等級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，大力開(kāi)展景區(qū)創(chuàng)建工作，到2020年，打造不少于15個(gè)4A級(jí)景區(qū)。對(duì)達(dá)到4A級(jí)景區(qū)以上的文化旅游名鎮(zhèn)，按省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)政策給予支持。
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。建設(shè)陜西智慧旅游公共服務(wù)信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧飯店、智慧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。到2020年，全省4A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店和其他主要游客活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋。
推進(jìn)陜西旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，定期舉辦陜西省旅游商品大賽。推出陜西“熱購(gòu)旅游商品”名單，鼓勵(lì)各市（區(qū)）及4A級(jí)以上景區(qū)開(kāi)發(fā)具有自身特點(diǎn)的“熱購(gòu)旅游商品”。鼓勵(lì)建立旅游商品示范店，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐城市大型商場(chǎng)超市。在省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等旅游集散地，建立一批旅游商品自動(dòng)售貨機(jī)。
有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可實(shí)行2.5天的周末休假
《意見(jiàn)》明確，落實(shí)帶薪休假制度。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪年休假制度的意見(jiàn)》（陜政發(fā) 〔2012〕48號(hào)），進(jìn)一步制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則。
除國(guó)家法定節(jié)假日之外，各地、各部門(mén)要將帶薪休假和本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，合理安排錯(cuò)峰休假，并舉辦特色鮮明的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，推出豐富的旅游產(chǎn)品和特色旅游線路。
鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實(shí)行2.5天的周末休假方案。
鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)荒地荒坡旅游開(kāi)發(fā) 給予補(bǔ)助或貸款貼息
《意見(jiàn)》指出，對(duì)于投資大、發(fā)展前景好的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。允許社會(huì)資本和個(gè)人利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，政府給予補(bǔ)助或貼息貸款支持。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式開(kāi)辦旅游企業(yè)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“十三五”重大旅游項(xiàng)目和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目給予融資授信支持。發(fā)展旅游投資項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進(jìn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度，符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認(rèn)可度高的旅游企業(yè)探索通過(guò)相關(guān)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資籌資。支持符合條件的旅游企業(yè)上市。積極吸引民間資本投資旅游業(yè)，加快形成多元化投資格局。
