國(guó)務(wù)院第三批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)布局在內(nèi)陸，這對(duì)陜西的開(kāi)放、發(fā)展是一個(gè)機(jī)遇，但更是一個(gè)挑戰(zhàn)。在內(nèi)陸五省、市中，重慶、成都、武漢、鄭州都比西安大，它們依托的成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群以及陜西北邊的呼包鄂榆城市群都比關(guān)中城市群大。目前西安和關(guān)中實(shí)際上處在“鍋底”地位，對(duì)外商及投資者的吸引力實(shí)際上是最弱的。這些年的發(fā)展實(shí)踐證明，西安與重慶、成都、武漢、鄭州的差距，陜西與重慶、四川、湖北、河南的差距在不斷拉大。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立雖然給陜西的開(kāi)放、發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，但重慶、四川、湖北、河南會(huì)比陜西發(fā)展得更快，差距會(huì)拉得更大，追趕超越會(huì)更難。因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)依托的重慶成都及成渝城市群、武漢及長(zhǎng)江中游城市群、鄭州及中原城市群比西安及關(guān)中城市群要大，對(duì)外商及投資者的吸引力也就更大。正如西部大開(kāi)發(fā)，雖然中央是在陜西西安發(fā)布的，但實(shí)際的發(fā)展是，陜西及西安與四川及成都、重慶的差距越拉越大，居全國(guó)前列的西安高新區(qū)被成都高新區(qū)超越了。不是陜西及西安不給力，而是西安城市和關(guān)中城市群太小，對(duì)外商及投資者的吸引力太弱。由于陜西與其他四省、市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在宏觀區(qū)域環(huán)境上的差距，我們招商引資是事倍功半，他們招商引資是事半功倍。最終，重慶、四川、湖北、河南的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)超越陜西的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
組建大西安 構(gòu)建大西安都市圈
重慶是由原來(lái)的小重慶與原萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)合并而成的直轄市，成都是由原來(lái)的小成都與原溫江地區(qū)及簡(jiǎn)陽(yáng)市合并而成的大成都，武漢是由漢口、武昌、漢陽(yáng)合并而成的大武漢，鄭州是全國(guó)第一個(gè)放開(kāi)農(nóng)民工戶口的省會(huì)城市。西安、咸陽(yáng)本來(lái)是一個(gè)城市，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出西咸一體化、建設(shè)國(guó)際化大西安已經(jīng)八年了。在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)盡快組建大西安，并做大銅川、楊凌，構(gòu)建包括楊凌、銅川、渭南的大西安都市圈。只有這樣，西安才能與重慶、成都、武漢、鄭州抗衡。
整合大關(guān)中 建成跨五省城市群
早在2004年4月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院西部辦就在西安召開(kāi)了大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)，要構(gòu)建包括甘肅天水、河南三門(mén)峽、山西運(yùn)城等城市的大關(guān)中城市群。由于東、中、西阻隔，后來(lái)變成了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。現(xiàn)在“一帶一路”戰(zhàn)略突破了東、中、西界限，可重提當(dāng)年方案，將疊加的關(guān)中—天水和黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)整合起來(lái)，構(gòu)建大關(guān)中城市群。現(xiàn)在成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群都是跨省域的超大城市群，大關(guān)中城市群可將陜西延安、漢中、安康和甘肅慶陽(yáng)、平?jīng)觥㈦]南及湖北十堰也納進(jìn)來(lái)，建成一個(gè)和中原城市群一樣的跨五省的超大城市群。
在國(guó)家新設(shè)立的五個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，國(guó)務(wù)院只賦予陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式的重要任務(wù)。組建了大西安，整合了大關(guān)中，陜西將更快由發(fā)展的“鍋底”變成開(kāi)放的高地，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、“一帶一路”核心區(qū)的重任，西安將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國(guó)中心、亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將有一個(gè)開(kāi)放發(fā)展的宏觀區(qū)域環(huán)境，才能更好抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，帶動(dòng)追趕超越發(fā)展。（張寶通 陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
