日前，經省環(huán)保督察巡查工作領導小組批準，省環(huán)保督察辦把開展專項督察作為落實中央環(huán)保督察整改、促進大氣環(huán)境質量改善的重要措施，組織5個省級大氣專項督察組對西安市閻良區(qū)、咸陽市興平市、渭南市高新區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、漢中市勉縣開展了大氣污染專項督察，并反饋了督察意見。根據(jù)督察情況，5縣（市、區(qū)）在大氣污染綜合治理方面存在的四個共性問題需要引起重視。
大氣污染防治工作責任壓力層層遞減
5縣（市、區(qū)）均存在貫徹落實省市大氣污染防治決策部署和要求不夠到位問題，一些部門落實“黨政同責”“一崗雙責”不夠扎實，一些黨政干部重GDP、輕環(huán)保的慣性思維依然存在，環(huán)保部門單打獨斗的現(xiàn)象仍然突出，個別相關部門和單位對環(huán)保工作被動應付，存在慢作為、不作為問題。西安市閻良區(qū)部分部門和單位負責人面對空氣質量優(yōu)良天數(shù)逐年下降的嚴峻形勢，過多強調地形、氣候、周邊環(huán)境等外在因素。咸陽市興平市一些黨政干部習慣把環(huán)境問題歸咎于區(qū)內工礦企業(yè)多、排放總量大、地理環(huán)境不利等客觀因素。渭南市高新區(qū)相關部門在推進大氣污染治理上職責不明、任務不清，貫徹執(zhí)行力也不強。榆林市榆陽區(qū)一些黨政干部對環(huán)境空氣質量盲目樂觀，缺乏大氣污染防治應有的緊迫感和責任感，2017年空氣質量優(yōu)良天數(shù)較2016年減少11天。漢中市勉縣大氣污染治理呈現(xiàn)“縣上緊、部門軟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)松”現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)保工作特別是大氣污染防治工作研究部署不夠，措施落實力度不大。
大氣污染治理重點工作推進不力
燃煤壓減工作不實。西安市閻良區(qū)在農村居民煤改電、煤改氣未完成情況下，將可能壓減散煤量列入年度散煤削減任務數(shù)。渭南市高新區(qū)對散煤削減統(tǒng)計工作滯后，底數(shù)不清。隨機抽查的榆林市榆陽區(qū)4家企業(yè)燃煤壓減任務完成情況，2家不減反增，2家實際減煤量與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差較大。漢中市勉縣規(guī)上企業(yè)2017年度應削減燃煤0.3萬噸，但燃煤消耗同比增加13.8萬噸。燃煤鍋爐拆改不到位。西安市閻良區(qū)有10臺20蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造工程尚未實施。咸陽市興平市有關材料顯示585臺20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除，督察發(fā)現(xiàn)養(yǎng)路機械廠1臺3蒸噸、萬欣混凝土公司1臺1蒸噸燃煤鍋爐未拆除。渭南市高新區(qū)崇業(yè)路街道辦事處、白楊街道辦事處仍有小型燃煤設施未完全清理取締。榆林市榆陽區(qū)有54臺10蒸噸以下燃煤鍋爐未按期拆改。“散亂污”企業(yè)清理取締不徹底。西安市閻良區(qū)有44家小木材加工企業(yè)關停取締無進展，部分企業(yè)關停取締不到位。渭南市高新區(qū)提供的清理取締“散亂污”企業(yè)為18戶，但所屬的良田街道辦事處、白楊街道辦事處共排查出68戶，數(shù)據(jù)差距較大，存在漏報現(xiàn)象。咸陽市興平市趙村鎮(zhèn)通達機械制造公司1臺電頻爐未取締，正在運行。2017年已經取締的桑鎮(zhèn)恒通機械廠，有4臺電頻爐主體設備未拆除。漢中市勉縣28家黏土磚廠僅關停6家，陳寨永盛塑料廠、華強鑄鋼廠2家未列入取締名單。同時，5縣（市、區(qū)）在揮發(fā)性有機物治理、餐飲油煙治理、清潔煤銷售中心及配送網點建設等方面，不同程度地存在著重視不夠、推進不力、進展緩慢等問題。
部分大氣污染治理措施落實打折扣
西安市閻良區(qū)執(zhí)行“禁土令”不嚴格，冬防期間，仍存在土方作業(yè)現(xiàn)象，8家企業(yè)在重污染天氣響應期間，執(zhí)行限產要求不嚴格。咸陽市興平市未建立鐵腕治霾、冬防攻堅行動考評、問責長效機制，未及時落實錯峰生產和重點企業(yè)24小時駐廠監(jiān)管工作要求，督察發(fā)現(xiàn)豆馬機磚廠、益源建材公司未按要求停產。渭南市高新區(qū)相關部門和街道辦事處編制的重污染天氣應急預案內容有缺項，機制不健全，缺乏可操作性，對煤質抽檢頻次偏低，2017年僅有3次。榆林市榆陽區(qū)無大氣污染治理統(tǒng)一領導協(xié)調機構和聯(lián)防聯(lián)控會商機制，107個建筑工地長期處于監(jiān)管之外，28家商砼站絕大多數(shù)存在未建設相應的污染治理設施、防塵措施不落實、作業(yè)場地積塵嚴重等問題。漢中市勉縣2家石灰燒制企業(yè)，“冬防期”仍正常運行，陜鋼集團漢中鋼鐵有限公司未落實重污染天氣預警要求。3處道路揚塵污染治理路檢執(zhí)勤點形同虛設，過往運輸車輛存在未全封閉、超限運輸砂石等現(xiàn)象。5縣（市、區(qū)）在落實建筑工地揚塵治理“六個100%”措施上有差距，不同程度存在著在線監(jiān)控流于形式、紅黃綠牌管理制度不落實、原料露天堆放不覆蓋、出入口無車輛沖洗設施、場地未硬化等問題。
督察檢查交辦問題整改不徹底
督察組對上級交辦西安市閻良區(qū)的337件問題，隨機抽查20件，9件未達到整改要求。咸陽市興平市對省巡查組移交的阜寨鄉(xiāng)機磚廠、魯州生物科技公司、興化集團相關環(huán)境違法問題未按要求進行查處。現(xiàn)場核查省巡查組交辦渭南市高新區(qū)的18個問題整改情況，15個整改不徹底，3個未按要求整改。榆林市榆陽區(qū)有5家企業(yè)大氣污染物排放不能穩(wěn)定達標，陜西有色榆林新材料有限責任公司污染物排放一年內6次超標，其中氮氧化物最高超標1.48倍。漢中市勉縣對環(huán)保部西北督察局指出的“渣土車監(jiān)管不到位，揚塵污染嚴重”問題整改不力。
省督察辦要求，5縣（市、區(qū)）在收到督察反饋意見正式文件后，30個工作日內，向省環(huán)境保護督察巡查辦公室提交整改落實報告，整改落實情況通過市縣主要新聞媒體向社會公開。督察組還將就督察發(fā)現(xiàn)的責任追究問題移交當?shù)攸h委進行處理。
