西安強(qiáng)勢(shì)崛起 成渝西有望成為 中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極
記者 李秀中
“網(wǎng)紅”城市西安最近制定了雄心勃勃的城市發(fā)展計(jì)劃，并加入到成渝兩地的兄弟之爭(zhēng)，西部地區(qū)的城市競(jìng)賽由此出現(xiàn)三城角力局面。
7月30~31日，中共西安市委十三屆五次全會(huì)舉行，提出全面啟動(dòng)新時(shí)代大西安“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了加快國(guó)家中心城市建設(shè)的6大重點(diǎn)任務(wù)。
西安復(fù)興
上述會(huì)議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略包括，第一步到2020年，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階，大西安都市圈全面形成；第二步到2035年，全面建成代表國(guó)家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具有重要國(guó)際影響力的國(guó)家中心城市；第三步到2050年，全面建成引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國(guó)際化大都市等。
新中國(guó)成立之初，西安是中央直轄市。但在改革開(kāi)放后，西安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比其他城市滯后，經(jīng)濟(jì)總量也處于副省級(jí)城市中后游。因此，西安復(fù)興一直是西安人的愿景。
2016年12月，浙江省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王永康調(diào)任西安市委書(shū)記。履新后不就，王永康就提出振興大西安。在他的強(qiáng)力推動(dòng)下，西安發(fā)起了煙頭革命、廁所革命、行政效能革命，以及電視問(wèn)政、招商比賽等，整個(gè)城市發(fā)展出現(xiàn)了新氣象。
不僅如此，2017年1月，陜西省委決定將西咸新區(qū)劃歸西安托管。這一舉措使西安自改革開(kāi)放以來(lái)第一次擁有了大西安的格局和體量。
2017年，西安市的生產(chǎn)總值為7469.85億元。按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%，位列全國(guó)城市排行榜中游，但是從名義GDP增速來(lái)看，西安以19.38%在全國(guó)城市排名中名列第一。
今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。作為關(guān)中平原城市群的核心，西安躋身為繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州后的第9個(gè)國(guó)家中心城市。
陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通向第一財(cái)經(jīng)記者表示，西安首先要加快國(guó)家中心城市建設(shè)，提高在國(guó)家中心城市中的地位，努力追趕超越。為此，一要加快西咸一體化，建設(shè)大西安；二要加快發(fā)展步伐，做大經(jīng)濟(jì)總量；三要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
他還表示，在去年召開(kāi)的全球硬科技大會(huì)上，西安提出要打造硬科技之都，在今年召開(kāi)的第二屆世界西商大會(huì)上，又提出建設(shè)新經(jīng)濟(jì)之都。有了硬科技的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量引領(lǐng)，西安就會(huì)引領(lǐng)新常態(tài)，在國(guó)家中心城市中的地位大大提升，為國(guó)際化大都市的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三城角力
上述會(huì)議提出，西安要全面提升西部經(jīng)濟(jì)中心功能，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的支撐。以“3+1”萬(wàn)億級(jí)大產(chǎn)業(yè)為主體，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以建設(shè)絲路國(guó)際金融中心為目標(biāo)，形成以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的現(xiàn)代金融體系。
這一規(guī)劃將西安擠入到成渝競(jìng)爭(zhēng)之中。在此以前，成都提出的打造“五中心一樞紐”，就包括西部經(jīng)濟(jì)中心和西部金融中心。而重慶也較早就提出打造長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心。而且，三地都將汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。
按照目前的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，西安明顯與成渝兩地有差距。按照規(guī)劃，西安2020年才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量萬(wàn)億規(guī)模。但在2017年，重慶和成都就已分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19500.27億元和13889.39億元。
但張寶通表示，目前，西安作為西北經(jīng)濟(jì)中心沒(méi)有問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)體量的差距正在縮小。
現(xiàn)實(shí)的差距也激發(fā)了西安的拼勁。王永康履新之后，就提出全面對(duì)標(biāo)成都。要求西安每個(gè)月、每個(gè)季度都要和成都的指標(biāo)比一比賽一賽，派掛職干部去成都取經(jīng)，把西安的指標(biāo)體系對(duì)接上，實(shí)現(xiàn)西安的追趕超越。
三城競(jìng)賽在某些領(lǐng)域已經(jīng)加劇。比如，去年中歐班列（蓉歐快鐵）突破1000列，今年，西安和重慶都提出要開(kāi)行1000列。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，西安開(kāi)行的中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)行545列，創(chuàng)造了開(kāi)行量、貨運(yùn)量、重載率、單月開(kāi)行量四個(gè)全國(guó)第一。
在招商領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。王永康在2017年西安第二期追趕超越擂臺(tái)賽上表示，招商引資是一場(chǎng)大仗，也是一場(chǎng)硬仗。無(wú)論是武漢、杭州還是成都，都把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，各大城市間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)呈現(xiàn)白熱化。他要求招商隊(duì)伍要勇于虎口奪食。
但在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，三城之間也在合作。張寶通表示，以前提“西三角”，條件還不成熟，但是隨著高鐵的開(kāi)通，條件逐漸成熟，秦嶺不再是屏障，而是中央公園。沒(méi)有了阻隔，三個(gè)城市可以形成類(lèi)似長(zhǎng)三角、珠三角的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。
