西部網訊（陜西廣播電視臺《第一新聞》記者 黃挺 任超） 近日，西安交警部門對全西安的施工圍擋統計后，驚人的發現竟然有1492個圍擋點，分布在全市各條道路上。這個數據讓大家感嘆，怪不得天天堵車！那么，這些施工圍擋是否做到手續齊備、抓緊施工呢？來看記者的調查。

　　西安上千個圍擋點？ 記者走訪發現個別圍擋“圍而不建”

　　9月4日上午10點，記者首先來到西安市高新區科技八路和丈八東路交匯處，在這個區域一共有兩處圍擋。西側是西安市高新區科技八路快速干道工程，工期從今年3月至年底，圍擋上施工銘牌、工程介紹以及挖掘、占用城市道路施工許可證都很齊全，標明了開挖路段和圍擋的尺寸以及占道時間。而東側的圍擋上顯示，這一段是快速干道的配套管線改遷項目。這處圍擋占據了整個人行道和兩個車道，車輛通行到這里道路突然變窄，行人過馬路時因為視線受阻，車和人都有視覺盲區。

　　記者在高處看到，圍擋內只有兩三名工人在干活，而且圍擋外面沒有看到施工許可證。

　　記者：“施工許可證在哪兒貼著呢？”

　　西安市高新區科技八路快速通道工程管線改遷項目工作人員：“在項目部門口?！?/p>

　　記者：“項目部在那塊呢？”

　　西安市高新區科技八路快速通道工程管線改遷項目工作人員：“那邊，在東邊。”

　　記者：“側面是吧？”

　　西安市高新區科技八路快速通道工程管線改遷項目工作人員：“是?！?/p>

　　記者一路向東來到科技八路東口，道路兩旁長達上百米的施工圍擋各占據了一個機動車道和人行道，非機動車到了這個路段只能被迫和機動車混行。圍擋上同樣沒有看到施工許可證，倒是施工銘牌顯示，該項目為西安市高新區科技八路快速通道工程管線改遷工程，工期為今年5月10日到8月10日，目前已經超期快一個月了。記者用無人機從空中拍攝工地內部，沒有看到一名工人在干活。面對記者的質疑，工地負責人一言不發轉身就走。

　　隨后，記者又來到西安市曲江新區雁南三路，這里的圍擋面積不小，全長400多米，屬于道路拓寬改造項目，但圍擋上不僅沒有看到施工許可證，竣工時間也應該是8月31日，目前也已經超期。

　　再看看城南的昌明路和翠華路十字，這里因為靠近多所小學幼兒園，上下學時間車流量非常大。路口的兩個圍擋點都屬于西安市地下綜合管廊建設PPP項目Ι標段，但靠近昌明路這邊的圍擋點里沒有施工，反而堆了很多雜物，還停了兩輛車在里面。

　　記者：“施工沒這兒？”

　　西安市地下綜合管廊建設PPP項目Ι標段附近市民：“沒有，一天也沒挖，一天也沒動，都是垃圾?！?/p>

　　9月5日上午，記者沿著西安市咸寧路一路向東行駛，因為地鐵六號線施工加上幸福林帶項目建設，咸寧路上的圍擋比較密集，一些車道只夠一輛車通行。在咸寧路和幸福路十字東南角，有一處圍擋涉及兩條路的通行，工程屬于幸福林帶二工區的自來水工程，圍擋上既沒有施工許可證，工期也應該在8月31日完成。但看看工地里面，堆著大量的土方，短期內顯然無法完工，里面同樣見不到一個工人的身影。

　　圍擋施工延期原因多 圍擋審批管理涉及多部門亟需統籌管理

　　兩天下來，記者走訪了三十多個圍擋施工點，有手續齊備、熱火朝天施工的，也有手續未張貼、工地不見人的。這些圍擋從審批到日常管理都是誰在做？遇到超期或者效率低又該由誰管理呢？

　　西安市市政設施管理局市政設施管理大隊的工作人員告訴記者，據他們統計，截止今年9月4日，全西安市有審批手續的工地圍擋有168處，主要為市政內的道路改造提升，以及市政外工地水電氣暖等民生工程，還有就是地鐵施工。上一周，到期拆除了圍擋15處，但也有13處圍擋已經超期，正在督促辦理延期手續。

　　西安市市政設施管理局市政設施管理大隊副大隊長劉偉：“（施工圍擋）超占超期這方面有幾個特殊的原因，第一有特殊的工序，在施工期間有預見的雨雪天氣，或者有沙塵，底下有地下水，造成超期，再一個土質的堆放，可能造成超占，另外一個咱全市有些重大的活動，要求施工單位停工，也會造成超期?！?/p>

　　劉隊長說，手續齊備的工地都應該懸掛施工許可證和施工銘牌，市政監督員日常巡查會測量圍擋面積，對于臨近到期的工地，提前7到10天張貼預先告知書。根據這幾年的檢查來看，出于成本考慮，極少有工地拖延進度，而且在審批時，市政部門都會盡量壓縮工期，所以如果理由充分，會給予合理期限的延期。

　　劉偉：“由于有特殊的原因，才會對它進行延期，如果他是由于他自身的材料、機具、人員的不到位造成的延期的話，我們是不會對它進行延期的，將根據咱的條例（《市政設施管理條例》），對他進行實際的處罰。”

　　記者隨后跟隨執法人員一起走訪了幾家工地，豐慶路的熱力管道沿路有八個小圍擋點，能看到干活的只是少數，工地工程師介紹，頂管施工很多都是在地下，還有些開挖點是不需要工人一直守護的，所以容易讓市民誤會是圍而不建。

　　西安陽光熱力公司工程部工作人員張世英：“下面障礙物各種管線比較復雜，天然氣、自來水，所以我們在技術上要對我們的熱力管道采取特殊處理，這個就需要延長一點時間?！?/p>

　　記者：“就是挖開之后和你們前期設想不一樣？”

　　張世英：“對對對?！?/p>

　　通過在多地走訪，記者發現一個問題：市政部門統計的圍擋數字和交警部門統計的相差甚遠。

　　對此，市政部門表示，首先他們的統計是根據一個路段或者一個項目來計算，不是單個圍擋數量。另外，西安市市政部門只審批管理城六區的范圍，不包括高新、曲江、經開等管委會管轄的區域，這些區域都是委托審批管理，各個管委會也是由相應的市政、社會事務、城管等不同部門來管理。全市目前還沒有一個統籌的部門。

　　對此，西安市交警支隊秩序處表示，西安市目前處于大建設、大開發時期，施工圍擋是不可避免的，留給交警部門規劃管理的難題確實很多。為此，他們和市政、建委會在每年年初召集涉及民生的施工單位提前溝通，希望各建設單位把開工建設時間盡量錯開。