奔馳漏油事件視頻截圖。西部網(wǎng)訊 西安市高新區(qū)市場監(jiān)管部門今日（5月27日）對西安利之星汽車有限公司（以下簡稱西安利之星公司）侵害消費者權(quán)益的違法行為，依法作出行政處罰。決定對該公司銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的家用轎車，銷售過程中存在夸大、隱瞞與消費者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費者的兩項行政違法行為，合計處以一百萬元罰款。針對這一行政處罰決定，陜西省法學(xué)會消費者權(quán)益保護研究會會長、西北政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院碩士生導(dǎo)師鄭艷馨教授接受了記者專訪。
汽車質(zhì)量缺陷問題客觀存在
本案中，消費者在4S店提車當天就出現(xiàn)發(fā)動機泄漏機油，正常情況下任何一個消費者都難以接受。經(jīng)執(zhí)法機關(guān)委托法定鑒定機構(gòu)進行鑒定，雖然排除了經(jīng)營者修理、更換涉案車輛發(fā)動機的懷疑，但發(fā)動機曲軸箱內(nèi)多出一顆螺絲釘，導(dǎo)致在發(fā)動機工作中缸體受到螺絲釘沖擊造成缸體破裂，說明涉案轎車確實存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的情形。根據(jù)執(zhí)法機關(guān)的調(diào)查，綜合西安利之星公司與汽車進口商間購車協(xié)議中對車輛質(zhì)量的約定、PDI檢查記錄和在庫商品的維護記錄等證據(jù)材料，以及鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論來看，經(jīng)營者自身難以發(fā)現(xiàn)該問題，只有涉案車輛行駛后上述質(zhì)量問題才可能被發(fā)現(xiàn)。
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十八條明確規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。根據(jù)該法第五十六條的規(guī)定，對提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的，經(jīng)營者除承擔相應(yīng)的民事責任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。本案中，西安利之星汽車有限公司存在銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求商品的違法行為，除應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任外，還應(yīng)承擔相應(yīng)的行政責任。
據(jù)了解，雖然質(zhì)量問題發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，且該公司最后與消費者達成和解并退換了車輛。但從一開始西安利之星公司在與消費者協(xié)商過程中，對存在的提供不符合要求的家用轎車問題，不能正確理解《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，造成了重大社會影響，市場監(jiān)管部門依法作出了罰款五十萬元的行政處罰決定。
夸大隱瞞事實 誤導(dǎo)消費者
據(jù)調(diào)查，西安利之星公司在代為消費者辦理貸款時，已從奔馳金融機構(gòu)收取相應(yīng)勞務(wù)報酬，但其隱瞞了奔馳金融汽車貸款審批后，具備相關(guān)條件即可放款的真實情況，誤導(dǎo)W女士（化名）與元勝公司簽署墊款服務(wù)協(xié)議并支付了服務(wù)費，也從中獲取了收益。而客觀上元勝公司也并未形成實際事實上的墊款。西安利之星公司的上述行為，違反了《陜西省消費者權(quán)益保護條例》第三十三條第（十二）項所規(guī)定的“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，不得夸大、隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費者”的禁止性規(guī)定。該行為比較隱蔽，侵害了消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)，依法應(yīng)予以處罰。
對經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)時，有夸大、隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費者有重大利害關(guān)系的信息，誤導(dǎo)消費者行為的，《陜西省消費者權(quán)益保護條例》第七十六條規(guī)定，經(jīng)營者除承擔相應(yīng)的民事責任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照，并記入信用檔案，向社會公布。根據(jù)上述規(guī)定，雖然西安利之星公司在本案中尚未取得違法所得，但其違法行為具有一定隱蔽性，應(yīng)予嚴懲以警示行業(yè)亂象，因此決定對西安利之星公司依法處以五十萬元的罰款是適當?shù)摹?/p>
本案中，高新區(qū)市場監(jiān)管部門依法對西安利之星公司兩項違法行為作出罰款，與我國《行政處罰法》規(guī)定的實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當這一基本原則要求相符。
其他違法嫌疑人另案處理或移送處理
從在市場監(jiān)管部門公布的調(diào)查處理結(jié)果中，執(zhí)法部門對元勝公司涉嫌侵害消費者權(quán)益的違法行為已另案查處。對梅賽德斯-奔馳（中國）汽車銷售有限公司涉嫌銷售不符合保障人身財產(chǎn)安全要求產(chǎn)品的行為，已移送有管轄權(quán)的部門處理。對于執(zhí)法機關(guān)的上述決定，鄭艷馨教授表示，對不同的違法主體另案調(diào)查，既是法律的規(guī)定，也是核實案情的需要。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十條的規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。而梅賽德斯-奔馳（中國）汽車銷售有限公司，作為涉案車輛進口商和西安利之星公司的供貨商，應(yīng)當承擔《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的相應(yīng)法律責任，我市高新區(qū)市場監(jiān)管部門向有管轄權(quán)的有關(guān)地方部門移送，是符合法律要求的。相信有關(guān)市場監(jiān)管部門，都會根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法處理。
鄭艷馨教授認為，市場監(jiān)管部門的這一處罰決定，是綜合考慮西安利之星公司個案違法行為依法作出的。嚴肅查處這一個案，既能在西安市汽車銷售領(lǐng)域產(chǎn)生警示作用，同時也彰顯了市場監(jiān)管部門落實國家市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門對汽車銷售行業(yè)開展專項整治，破除消費者反映強烈的車市潛規(guī)則，堅決查處侵害消費者權(quán)益的違法行為的決心。
