來源：三秦都市報
“截至目前，全省60歲以上老年人口674.7萬，占人口總數的17.46%。老齡人口以每年3%左右的速度增長，預計到2020年，60歲以上老年人將達到690萬，呈現出老年人口數量多、老齡化速度快、應對人口老齡化任務重的特點。”12月25日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省民政廳、省衛健委、省住建廳等部門介紹陜西省推進養老服務發展有關情況。
我省已有各類養老機構及服務設施11508個
省民政廳副廳長郭惠敏介紹，截至目前，全省各類養老機構及服務設施11508個，其中公辦養老機構432個、民辦養老機構287個，城鎮社區日間照料中心657個、農村互助幸福院10132個，養老床位21.5萬張，每千名老人床位擁有率達到31.9張。多元化養老服務體系基本建立。兜底保障作用有效發揮，將全省符合條件的城鄉低保、特困人員中60周歲以上的老年人全部納入臨時救助、醫療救助范圍，做到了應保盡保、應養盡養。截至目前，省民政廳培訓了7000多名養老護理員、900多名養老院管理人員，全省培訓了2萬余名養老護理員，養老服務從業人員規模不斷擴大、結構不斷向好。
郭惠敏介紹，省政府辦公廳印發的《關于推進養老服務發展的實施意見》中提到，我省推廣“時間銀行”等做法，開展互助養老服務。在城市，支持在街道建設一院、在社區建設一中心、在居民小區建設一站的嵌入式養老服務網絡，打造15分鐘養老服務圈。到2022年社區老年人日間照料機構覆蓋率要達到90%。在農村，健全完善以農村綜合性養老服務中心、互助幸福院等為網點的農村養老服務網絡。加強醫養結合，重點培育服務高齡及失能失智老年人的養老機構。到2022年全省養老機構護理型養老床位占比不低于50%。圍繞破解老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，《關于推進養老服務發展的實施意見》提出，每個地市確定一個縣（區）開展公辦養老機構公建民營試點，到2020年政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%。開展新建住宅小區與配套養老服務設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）養老服務設施達標監督檢查，確保到2022年配建養老服務設施達標率100%。
下一步，省民政廳在居家養老方面，重點要大力發展幫扶型、互助型、抱團型互助養老模式，盡快建立以社區為紐帶、滿足老年人需求的居家養老服務網絡；在社區養老方面，重點推進社區嵌入式養老服務，構建一院（社區小型養老院）、一站（養老服務站點）、一中心（社區日間照料中心）養老服務網絡。在機構養老方面，重點要全面放開養老服務市場，鼓勵民營資本興辦養老機構，推進供養型、養護型、醫護型養老設施建設。同時，繼續開展養老院服務質量建設專項行動，加大對“黑養老機構”的整治力度，加快建立全面涵蓋養老院服務質量的標準化和認證工作體系。
全省146個二級以上醫療機構開設了老年病科
“醫養結合是健康養老的重大舉措，主要是指面向居家、社區和機構養老的老年人提供醫療衛生健康服務，我省80歲以上的老年人有84萬，占到12.46%。患有老年慢性病占80%以上，失能半失能占19.3%，需要大力發展醫養結合。”省衛健委老齡健康處處長師中榮介紹，加快推進醫養服務主體發展，全省146個二級以上醫療機構開設了老年病科，276個醫療衛生機構開設了康復保健科，1497個醫療機構開設了老年人就醫綠色通道。全省共有283家醫養結合機構，醫療機構與養老機構建立簽約合作關系的達到1000余對。同時，持續培訓醫養結合各類人員1100多人，支持醫養結合機構提升服務質量。
著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系。下一步，將結合醫養融合發展的工作部署，加大醫養結合試點，給老年人提供多層次個性化的健康養老服務。重點向居家社區服務方面努力，將醫療衛生服務延伸到社區和家庭，使社區和居家老年人獲得更加便捷的服務。大力培養專業技術人才，鼓勵醫護人員到養老服務機構從業就業，提高醫養結合服務質量。
適老化設施列入城鎮老舊小區改造范疇
隨著老舊小區“老齡居民”人數的不斷增加，適老性低、老年人出行、活動困難等問題也日益顯著。如何讓老年人能夠在老舊小區中老有所樂、老有所養，正是老舊小區適老化改造的目標與方向。省住建廳城市建設處副處長彭地軍介紹，經前期走訪調查摸底，按照有關規定，將全省2000年以前的9351個城鎮老舊小區（涉及119.59萬戶居民）納入改造范圍。2019年我省中央補助支持城鎮老舊小區改造資金23.71億元。12月初，聯合省財政廳又下達了2020年第一批中央財政城鎮老舊小區改造專項資金11.68億元。
彭地軍說，下一步，在城鎮老舊小區改造基礎上，充分發揮社區綜合服務功能，加大適老化設施建設標準制定及建設力度。重點考慮將加裝電梯、養老應急呼叫器、無障礙盲道（坡道）設施、社區日間照料中心等適老化設施列入城鎮老舊小區改造范疇，各市、縣（區）也可結合自身財政實際情況，按照打造樣板、“一區一策”、“一樓一策”的原則，把適老化設施考慮到改造工作中，進一步完善社區的養老等設施，保證各層面的老年人享受到新時代的新生活，真正實現老有所居、老有所依、老有所養、老有所樂的養老服務保障體系。
