陜西首例干線飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)落地眾所周知，“航空產(chǎn)業(yè)”以及“藍(lán)天戰(zhàn)略”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第五波力量”，臨空經(jīng)濟(jì)正在成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新邏輯。兩年前，國(guó)家發(fā)改委、民航局正式批復(fù)在西咸新區(qū)空港新城設(shè)立西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，兩年的時(shí)間不算長(zhǎng)，然而在西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)，目前已經(jīng)聚集了13家航空公司區(qū)域總部，成為西北最大的航空企業(yè)總部聚集區(qū)，144家國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)。位于西咸新區(qū)空港新城，面積144.1平方公里的西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，通過(guò)航線與產(chǎn)業(yè)、物流與貨物互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源加速聚集，其勢(shì)滔滔可見(jiàn)一斑。
雄心不止于此。在陜西省發(fā)展改革委印發(fā)的《西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》中，將通過(guò)六大重點(diǎn)任務(wù)的“3456”臨空發(fā)展戰(zhàn)略，將西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
不久前，在空港新城東航維修機(jī)庫(kù)，一架來(lái)自柬埔寨瀾湄航空的空客A321客機(jī)完成了8C檢修，這架“12歲”的空客A321于3月1日降落陜西，接受為期24天的8C檢修。這是西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)以來(lái)首例干線飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)。
兩年多來(lái)，西安臨空經(jīng)濟(jì)如何抓住機(jī)遇，助推陜西譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章？距離“一飛沖天”，還有多少距離？帶著這些問(wèn)題，近日記者走進(jìn)了西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)行深入了解。
依托機(jī)場(chǎng) 大樞紐啟動(dòng)發(fā)展大引擎
得樞紐者得天下。對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)更是如此，機(jī)場(chǎng)樞紐就是動(dòng)力源。
作為西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地，西咸新區(qū)空港新城有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，處于中國(guó)版圖的中心位置，這里3個(gè)小時(shí)航程可覆蓋國(guó)內(nèi)所有省份。2019年旅客吞吐量位居全國(guó)前十。
近年來(lái)，空港新城依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，眾多利好加身，綜合保稅區(qū)獲批，第五航權(quán)貨運(yùn)、客運(yùn)航線相繼開(kāi)通，保稅航油業(yè)務(wù)啟動(dòng)，將從航企入駐、運(yùn)力保障、航線開(kāi)通等多個(gè)維度釋放西安的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西安打造國(guó)際航空樞紐和最佳國(guó)際中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，也帶來(lái)全新機(jī)遇。
據(jù)了解，2019年西咸新區(qū)空港新城新開(kāi)并加密首爾、莫斯科、曼谷等10條全貨運(yùn)航線，截至目前，全貨運(yùn)航線增至29條。2020年，空港新城還將新開(kāi)伊斯坦布爾、大阪等全貨運(yùn)航線5條，其中第五航權(quán)貨運(yùn)航線1條，力爭(zhēng)貨物吞吐量進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐地位。
稱雄西部，叩關(guān)成渝無(wú)可回避。根據(jù)公開(kāi)信息報(bào)道，在第三跑道和T3A航站樓投用后，重慶江北機(jī)場(chǎng)跑道數(shù)量和航站樓面積已經(jīng)位居中西部地區(qū)首位。2019年，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)客流突破5000萬(wàn)人次，居全國(guó)第4，且天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)明年也將投入使用。面對(duì)兩雄，西安也在盡力縮小差距。在今年1月國(guó)家正式批復(fù)的西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程目標(biāo)設(shè)計(jì)中，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)2030年旅客吞吐量被定格在8300萬(wàn)人次。
空港新城改革創(chuàng)新發(fā)展局局長(zhǎng)黨李明表示，目前，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目供地保障已經(jīng)完成，前期保障項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工，站前商務(wù)區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)的建設(shè)步伐也在加快。春節(jié)前，空港新城和西安高新區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、銅川市政府、咸陽(yáng)市政府以及物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同成立了西安空港物流聯(lián)盟，將在今年積極爭(zhēng)取進(jìn)入第二批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。
創(chuàng)新平臺(tái) 隨“機(jī)”而動(dòng)盤活航線資源
隨著西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)提速，航線網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越密集，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將圍繞著“飛機(jī)”做足文章。
轄區(qū)內(nèi)的東航機(jī)庫(kù)是西北地區(qū)維修規(guī)模最大、維修實(shí)力最強(qiáng)的飛機(jī)維修基地，西安東航賽峰起落架系統(tǒng)維修有限公司總經(jīng)理MichelFarrugia曾對(duì)記者表示：“這里的政府服務(wù)很到位，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，讓我們的投資變得很便利。”
2019年12月23日，西安臨空產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目開(kāi)工。13家企業(yè)與投資方中南高科產(chǎn)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)簽約入園，將依托臨空優(yōu)勢(shì)打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地。
按照規(guī)劃，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展航空樞紐保障業(yè)、臨空先進(jìn)制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，東航技術(shù)、海航技術(shù)、賽峰、科榮達(dá)等多家企業(yè)在空港新城聚集。目前，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)已聚集超過(guò)140家企業(yè)，涵蓋飛機(jī)維修、航材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，初步形成了臨空全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，到2020年，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收應(yīng)達(dá)到300億元，到2025年將突破1000億元。
靠什么實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？空港新城招商一局局長(zhǎng)張兵華一語(yǔ)道破：必須讓機(jī)場(chǎng)成為商務(wù)活躍、消費(fèi)旺盛的商務(wù)區(qū)。
這也將為臨空經(jīng)濟(jì)提供下一個(gè)發(fā)力的支點(diǎn)。據(jù)空港新城招商二局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前正在籌備建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心，用于對(duì)飛行員的復(fù)訓(xùn)、改駕、升駕培訓(xùn)，以及乘務(wù)員、地勤保障人員以及機(jī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，為航空公司等相關(guān)企業(yè)搭建起高端服務(wù)業(yè)的平臺(tái)。
華翰物流2018年進(jìn)駐空港新城，已經(jīng)成為西北地區(qū)排名前列的航空物流企業(yè)，該公司三方事業(yè)部經(jīng)理呂路在接受采訪時(shí)表示，因?yàn)閲?guó)際航線開(kāi)通的數(shù)量，距離他們的業(yè)務(wù)需求還有一定的距離，未來(lái)希望可以開(kāi)通更多的運(yùn)輸航線。
對(duì)此，黨李明對(duì)記者表示，目前他們正在籌備建立“一帶一路”航權(quán)資源交易平臺(tái)，充分發(fā)揮好第五航權(quán)的政策優(yōu)勢(shì)，連接“一帶一路”沿線國(guó)家，將航權(quán)資源充分聯(lián)系盤活利用，已經(jīng)和馬爾代夫航空公司進(jìn)行了合作洽談。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)租賃出口基地的規(guī)劃也在不斷完善中，發(fā)揮西安閻良飛機(jī)城的制造優(yōu)勢(shì)，將國(guó)產(chǎn)支線、中小型飛機(jī)通過(guò)融資租賃的形式出口到發(fā)展中國(guó)家，達(dá)到雙贏效果。
專家： 挖掘政策潛力 讓軟硬實(shí)力相輔相成
“步子還可以更快一點(diǎn)，膽子還可以更大一點(diǎn)！”如何更好利用政策紅利，做大做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)，采訪中不少學(xué)者專家也給出了建議。
陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)記者表示，應(yīng)該清醒地看到，西安的臨空經(jīng)濟(jì)和鄭州、成都還是有一定差距的。空港新城、西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮西安作為“一帶一路”核心區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和地理上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮西安國(guó)際化大都市的吸引力，加快對(duì)外開(kāi)放，重視市場(chǎng)需求，逐步縮小差距。同時(shí)，他也建議加快機(jī)場(chǎng)周邊和西安市區(qū)的公共交通以及市政道路的建設(shè)連接，使兩者更快融合發(fā)展，降低發(fā)展成本。
“對(duì)政策潛力的挖掘還不夠充分。”西北大學(xué)研究生院院長(zhǎng)任保平認(rèn)為：一，定位需要提高，要打造“一帶一路”上的國(guó)際航空大樞紐，凸顯國(guó)際地位，輻射帶動(dòng)西安、陜西、西部向西開(kāi)放，這樣的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模欢靼脖旧淼膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得這里的物流成本更加合理，但是目前的航線還是不夠多，應(yīng)該持續(xù)增加國(guó)際航線，讓更多的商品，從西安出口，滿足市場(chǎng)需求；三，臨空經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐做不大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)離開(kāi)臨空經(jīng)濟(jì)做不強(qiáng)。臨空經(jīng)濟(jì)要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，將陜西的制造業(yè)產(chǎn)品搭載臨空經(jīng)濟(jì)出口，匯聚國(guó)際生產(chǎn)要素進(jìn)入陜西，打造相輔相成的雙贏局面。
本報(bào)記者 周婷婷
