5月17日，西安市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)作政府工作報(bào)告。李明遠(yuǎn)說(shuō)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是迎全運(yùn)加快國(guó)家中心城市建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是十項(xiàng)重點(diǎn)工作的突破之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；保持物價(jià)總體平穩(wěn)；主要污染物排放總量削減完成省上下達(dá)任務(wù)。
2020年西安重點(diǎn)工作任務(wù)都有哪些和市民密切相關(guān)，請(qǐng)到這里看一看。
一
聚焦辦好“十四運(yùn)” 全面提升城市發(fā)展能級(jí)
1。加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)西安都市圈建設(shè)。
2。抓好“四主一輔”鐵路客運(yùn)樞紐體系和火車(chē)站北廣場(chǎng)及周邊市政配套項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期等重大工程。協(xié)力推進(jìn)西銀、西延、西十、西康高鐵項(xiàng)目和外環(huán)高速南段等高速路項(xiàng)目建設(shè)。
3。 全面實(shí)施地鐵三期規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)10、15、16號(hào)線，確保5號(hào)線、6號(hào)線一期、9號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，14號(hào)線實(shí)現(xiàn)“三通”。
4。開(kāi)展中心城區(qū)交通優(yōu)化提升三年行動(dòng)，年內(nèi)建成公交場(chǎng)站10處、公共停車(chē)位不少于2萬(wàn)個(gè)，新增公交車(chē)輛1000輛，新開(kāi)通和調(diào)整公交線路60條以上。
5。扎實(shí)推進(jìn)“三改一通一落地”，啟動(dòng)36個(gè)城中村（棚戶(hù)區(qū)）拆除提升，改造提升老舊小區(qū)1100個(gè)、背街小巷342條，打通斷頭路38條，高標(biāo)準(zhǔn)完成架空線纜落地年度任務(wù)。
6。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加速布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，年內(nèi)新建5G基站9000個(gè)。全年城建投資突破1000億元。
7。高標(biāo)準(zhǔn)做好“十四運(yùn)”籌備工作。加快24個(gè)場(chǎng)館、西安全運(yùn)村等建設(shè)，啟動(dòng)會(huì)展中心二期項(xiàng)目，確保會(huì)議中心、會(huì)展中心、奧體中心7月1日前試運(yùn)行。
二
緊盯“五強(qiáng)”目標(biāo) 加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市
1。著力打造千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托三星、陜汽、西飛、西電、西部超導(dǎo)、楊森等龍頭企業(yè)，做強(qiáng)電子信息制造、汽車(chē)、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥等6大支柱產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值3200億元以上。
2。依托華為、中興、鉑力特等龍頭企業(yè)，做大人工智能、機(jī)器人、5G技術(shù)、增材制造、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等5大新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到350億元以上。
3。做優(yōu)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)總收入達(dá)到3000億元以上。
4。設(shè)立“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)個(gè)人和團(tuán)體予以獎(jiǎng)勵(lì)。
5。支持華為鯤鵬生態(tài)項(xiàng)目加快建設(shè)，努力把華為鶴鳴湖基地打造成世界一流產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施100個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)9%以上。
6。大力推廣“陜鼓模式”，支持制造企業(yè)由設(shè)備提供商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。完善提升西安工業(yè)云平臺(tái)。
7。加快構(gòu)建以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等為支撐的服務(wù)體系，年內(nèi)引進(jìn)培育4A級(jí)以上物流企業(yè)38家；加快絲綢之路金融中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“龍門(mén)行動(dòng)”計(jì)劃，年內(nèi)新增上市公司5家，金融機(jī)構(gòu)突破190家。
8。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)扶持計(jì)劃，建立“中小微企業(yè)培育庫(kù)”，年內(nèi)新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)120家以上。
三
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 建設(shè)絲路科創(chuàng)中心
1。支持高校院所、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，年內(nèi)培育省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)10家，新增企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)。
2。依托高校、科研院所和西咸、高新、經(jīng)開(kāi)等重點(diǎn)板塊，加快在航空航天、光電芯片、新材料新能源、智能制造、人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)一批硬科技創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，培育引進(jìn)一批硬科技企業(yè)。
3。大力推廣“一院一所”模式，創(chuàng)新市校（院所）融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)科技人才資源緊密對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立前沿科技研究院、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
4。實(shí)施“技術(shù)市場(chǎng)+”工程，年內(nèi)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1000家，全市技術(shù)市場(chǎng)合同交易額突破1400億元。扎實(shí)做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。
5。優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，全年為中小型科技企業(yè)融資450億元以上，鼓勵(lì)和支持硬科技企業(yè)掛牌上市。
四
深入推進(jìn)改革開(kāi)放 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
1。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理。
2。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引民營(yíng)企業(yè)參與重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)。
3。大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)貿(mào)結(jié)合、高頻高質(zhì)運(yùn)行。
4。做大國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，擴(kuò)展第五航權(quán)航線，積極申建空港型國(guó)家物流樞紐。
5。高水平建好西安領(lǐng)事館區(qū)，加快歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園、中俄絲路創(chuàng)新園等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口新市場(chǎng)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，建好國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)等，增強(qiáng)對(duì)外資、外企、外籍人才的吸引力。
五
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
1。精心組織購(gòu)物美食節(jié)等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，大力促進(jìn)新能源汽車(chē)等大宗消費(fèi)。
2。鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)上娛樂(lè)、在線辦公、遠(yuǎn)程診療等新消費(fèi)，推進(jìn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。積極搭建消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、購(gòu)物中心、大型體育場(chǎng)館、閑置工業(yè)廠區(qū)，向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、體育健身中心、文化時(shí)尚中心等新型載體轉(zhuǎn)變，支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療陪護(hù)、家政、托幼等服務(wù)消費(fèi)。
3。高起點(diǎn)修編全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善“三中心”、高鐵新城等重點(diǎn)片區(qū)的商業(yè)配套，構(gòu)建布局合理、層次分明、保障有力、功能健全的商業(yè)服務(wù)體系。
4。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，積極培育社區(qū)商業(yè)。繁榮都市時(shí)尚夜游經(jīng)濟(jì)，打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
5。啟動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范市建設(shè)，實(shí)施西安老字號(hào)復(fù)興工程，振興“西安飯莊”“德發(fā)長(zhǎng)”“同盛祥”等餐飲品牌。
6。加快鐘樓·大南門(mén)、小寨等商圈提檔升級(jí)，支持高品質(zhì)酒店、特色民宿建設(shè)。優(yōu)化境外旅客購(gòu)物離境退稅服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)便利化。
六
扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè) 叫響做實(shí)“千年古都·常來(lái)長(zhǎng)安”文旅品牌
1。嚴(yán)格執(zhí)行西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，扎實(shí)做好大雁塔、漢長(zhǎng)安城等歷史遺址和重點(diǎn)文保單位的科學(xué)保護(hù)。
2。突出抓好小雁塔世界遺產(chǎn)環(huán)境提升，啟動(dòng)實(shí)施順城巷、三學(xué)街歷史文化街區(qū)、易俗文化旅游片區(qū)改造。
3。推進(jìn)博物館之城建設(shè)，加快“三館”改擴(kuò)建，啟動(dòng)西安革命歷史博物館建設(shè)和半坡博物館周邊改造，年內(nèi)建成博物館6座。
4。堅(jiān)持空間帶動(dòng)，形成“一核兩極三板塊”發(fā)展格局，打造西安文化旅游新地標(biāo)。
5。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快建設(shè)一批集演藝、休閑、電競(jìng)、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)于一體的重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造文旅融合新業(yè)態(tài)。深化文旅國(guó)際交流合作，借助絲路旅游合作聯(lián)盟等平臺(tái)，講好中國(guó)故事“西安篇章”。
6。抓好西安城墻·碑林等4個(gè)5A級(jí)景區(qū)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，支持大明宮國(guó)家遺址公園創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、華夏文旅等創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，支持長(zhǎng)安、藍(lán)田創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
7。豐富旅游產(chǎn)品供給，精心辦好“中國(guó)年·看西安”等系列品牌文旅活動(dòng)，真正使西安這座千年古都和文化瑰寶成為中外游客的向往之地、首選之地、樂(lè)游之地。
8。持續(xù)推進(jìn)“書(shū)香之城”建設(shè)，開(kāi)辟更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的閱讀天地。
9。大力推進(jìn)“音樂(lè)之城”建設(shè)，發(fā)揮西安音樂(lè)學(xué)院等平臺(tái)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市主題音樂(lè)、流行音樂(lè)創(chuàng)作與傳播，推動(dòng)蓮湖“老城根”、雁塔“大師之路”等主題音樂(lè)街區(qū)建設(shè)。
七
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
1。 瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策，確保剩余在冊(cè)貧困群眾高質(zhì)量脫貧退出。
2。做好陜南8個(gè)深度貧困縣對(duì)口幫扶工作。持續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
3。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)“菜籃子”增產(chǎn)提質(zhì)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
4。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社300個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌2個(gè)、省級(jí)名牌4個(gè)。
5。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合、相得益彰。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)“百村示范、千村整治”，累計(jì)建成示范村400個(gè)以上。
6。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，支持西咸新區(qū)和高陵、閻良開(kāi)展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作。
7。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年底前完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。
八
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)綠色發(fā)展
1。當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，制定《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
2。深入整治“五亂”，加快實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，持續(xù)開(kāi)展峪口峪道綜合治理、“小水電”整治和礦山治理修復(fù)。
3。建成數(shù)字秦嶺監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)好長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，讓秦嶺的美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。
4。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“散亂污”企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，啟動(dòng)三環(huán)內(nèi)高排放企業(yè)搬遷或退出，實(shí)施熱電廠污染物總量與排放濃度“雙減排”。
5。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展全域治水碧水興城行動(dòng)，加快實(shí)施河湖水系107項(xiàng)治理工程，做好飲用水源地環(huán)境保護(hù)。
6。完成主城區(qū)雨污混接、錯(cuò)接點(diǎn)改造，建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理。
7。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快高陵、藍(lán)田、灃西新城三個(gè)餐廚垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，固體廢棄物綜合處理場(chǎng)建成投用，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
8。以渭河、灃河、灞河和環(huán)山公路為重點(diǎn)，啟動(dòng)超級(jí)環(huán)線和護(hù)城河綠廊建設(shè)，新增城市綠道不少于100公里、綠地面積不少于600萬(wàn)平方米。
9。開(kāi)工建設(shè)7座城市公園，新建和改造提升綠地廣場(chǎng)、口袋公園不少于100座。支持周至、藍(lán)田打造全國(guó)生態(tài)樣板縣。
九
堅(jiān)持服務(wù)就是生產(chǎn)力 著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
1。推動(dòng)生產(chǎn)要素、政策支持、服務(wù)保障向大項(xiàng)目聚焦，抓好453個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資2800億元以上。
2。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目清單式管理。
3。打造“數(shù)字政府”，完善優(yōu)化“i西安”功能，建成全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”。
4。緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”等企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取更多總部經(jīng)濟(jì)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落戶(hù)西安。
5。建立高層次人才梯次引育模式，采取“一事一議”的辦法，面向全球吸引高精尖人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)；依托高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，合作共建人才培養(yǎng)基地，訂單式培養(yǎng)緊缺人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
十
扎實(shí)辦好惠民實(shí)事 持續(xù)增進(jìn)民生福祉
1。落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)措施，加大援企穩(wěn)崗力度。
2。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
3。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12萬(wàn)人次以上。
4。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，確保農(nóng)民工辛苦勞動(dòng)后不再辛酸討薪。
5。辦好人民滿意教育。積極實(shí)施教育強(qiáng)市三年行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園170所，新增學(xué)位16.4萬(wàn)個(gè)。
6。深化教育人事制度改革，深入推進(jìn)“名校+”“名師+”“名校長(zhǎng)+”工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
7。加快西安公共衛(wèi)生中心，以及紅會(huì)醫(yī)院高鐵新城院區(qū)、兒童醫(yī)院經(jīng)開(kāi)院區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)等醫(yī)院建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。
8。推進(jìn)藥品集中采購(gòu)使用、分組付費(fèi)、基金監(jiān)管3項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，探索構(gòu)建“價(jià)值醫(yī)保”體系。
9。加強(qiáng)多層次社保體系建設(shè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。
10。健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，建成各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)156個(gè)、新增養(yǎng)老床位6400張。
11。落實(shí)“房住不炒”要求，逐步形成以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、政策性租賃住房為主的住房保障體系，年內(nèi)建設(shè)和籌集保障性住房2萬(wàn)套。
12。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，構(gòu)建打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。
本報(bào)記者 高峰 石喻涵 李天嬌 整理
