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陜西省教育廳官網(wǎng)發(fā)布
陜西省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)《陜西省幼兒園開展托育服務(wù)工作實(shí)施意見》的通知
全文如下：
各設(shè)區(qū)市教育局、市委編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局，楊凌示范區(qū)教育局、區(qū)委編辦、發(fā)展改革局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干意見》（國辦發(fā)〔2024〕48號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2019〕37號）等文件要求，推進(jìn)幼兒園開展托育服務(wù)，省教育廳等七部門研究制定了《陜西省幼兒園開展托育服務(wù)工作實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
陜西省教育廳
中共陜西省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省財(cái)政廳
陜西省人力資源和社會保障廳
陜西省衛(wèi)生健康委員會
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年7月14日
陜西省幼兒園
開展托育服務(wù)工作實(shí)施意見
一、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。加強(qiáng)幼兒園資源統(tǒng)籌，重點(diǎn)聚焦人口密集的城市新區(qū)、新型社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及人口流入集中區(qū)域，指導(dǎo)符合條件的幼兒園開展2—3歲幼兒托育服務(wù)。到2027年，基本建成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的幼兒園托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范管理。明確幼兒園2—3歲托育班的開設(shè)條件、設(shè)施配備、設(shè)立流程、師資隊(duì)伍、托育活動和監(jiān)督管理等要求，提升幼兒園托育服務(wù)工作規(guī)范化、專業(yè)化水準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持托幼一體、養(yǎng)教醫(yī)結(jié)合。支持幼兒園進(jìn)行“養(yǎng)教醫(yī)”融合的托幼一體化服務(wù)模式創(chuàng)新與實(shí)踐，加強(qiáng)對托育服務(wù)研究和指導(dǎo)，提升托育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。
二、設(shè)立條件
1。 開設(shè)條件。以市為單位，統(tǒng)籌指導(dǎo)普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），結(jié)合實(shí)際，支持滿足3—6歲適齡幼兒入園需求，且仍有空余學(xué)位的幼兒園開展2—3歲托育服務(wù)。開展托育服務(wù)的幼兒園三年內(nèi)未發(fā)生過安全責(zé)任事故、師德師風(fēng)事件、不規(guī)范辦園行為等重大輿情事件，須具備為2—3歲幼兒提供開展托育服務(wù)的場地設(shè)施和師資人員。幼兒園托育班原則上獨(dú)立編班，每班托位數(shù)不超過20個(gè)。
2。 設(shè)施配備。幼兒園開設(shè)2—3歲托育班應(yīng)分區(qū)設(shè)置室內(nèi)外活動場地，安全出入口可單獨(dú)設(shè)置或與在園3—6歲幼兒交替使用，并按照國家相關(guān)規(guī)定，配足配齊符合2—3歲幼兒年齡特點(diǎn)和國家相關(guān)安全質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備、玩教具、兒童圖書等。未經(jīng)消防驗(yàn)收（備案）合格的建筑不得用于開展托育服務(wù)。
3。 設(shè)立流程。各市、縣（區(qū)）教育部門要規(guī)范申報(bào)和審核流程，將認(rèn)定開設(shè)托育服務(wù)的幼兒園名單向同級衛(wèi)健部門和上一級教育部門報(bào)備。經(jīng)認(rèn)定的幼兒園要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)健部門備案，并在事業(yè)單位法人證書或辦學(xué)許可證等相關(guān)業(yè)務(wù)范圍證明文件中增加托育服務(wù)有關(guān)內(nèi)容。
三、隊(duì)伍建設(shè)
4。 人才培養(yǎng)。支持高校、職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，將嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)納入本科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展名單，推進(jìn)高職院校開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，持續(xù)提升托育服務(wù)專業(yè)人才供給能力。
5。 人員配備。根據(jù)工作需要配備托育班保教人員。托育班教師應(yīng)取得幼兒園教師資格證，保育員應(yīng)取得崗位培訓(xùn)合格證。鼓勵(lì)托育班教師和保育員積極取得嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師等職業(yè)技能等級證書。
6。 人員培訓(xùn)。將幼兒園從事2—3歲托育服務(wù)教職工培訓(xùn)納入國培、省培計(jì)劃，由各級教育、人社、衛(wèi)健部門共同認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，組織開展保教人員職業(yè)道德、托育服務(wù)等專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，以三年為周期完成在崗人員全覆蓋培訓(xùn)，提高保教人員2—3歲幼兒的照護(hù)能力和專業(yè)化水準(zhǔn)。
7。 人員待遇。托育班保教人員與幼兒園其他同類教職工按規(guī)定享有同等待遇保障。落實(shí)公辦園保教人員工資待遇保障政策，確保工資及時(shí)足額發(fā)放。民辦園要參照公辦園保教人員工資收入水準(zhǔn)，合理確定相應(yīng)的工資收入。各類幼兒園保教人員依法全員納入社會保障體系，切實(shí)保障保教人員合法權(quán)益。
四、托育內(nèi)容
8。 活動內(nèi)容。幼兒園開展托育服務(wù)要根據(jù)《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》要求，遵循2—3歲幼兒發(fā)展的年齡特點(diǎn)與個(gè)體差異，創(chuàng)設(shè)適宜環(huán)境，合理安排營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動作、語言、認(rèn)知、情感與社會性等活動，做好托幼銜接，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。
9。 活動形式。幼兒園要加強(qiáng)教研，科學(xué)制定相對穩(wěn)定、彈性開放的一日生活常規(guī)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒樱瑥臅r(shí)間長度、活動量、動靜程度、個(gè)體差異等方面精細(xì)化安排個(gè)別、小組、集體等活動，給予幼兒積極、恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，滿足2—3歲幼兒發(fā)展需求。
10。 園家社協(xié)同。幼兒園要充分利用家庭、社區(qū)資源，拓展2—3歲幼兒生活和學(xué)習(xí)空間，為家庭提供幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。加強(qiáng)與衛(wèi)生、文化、體育等資源的整合，完善幼兒園積極主導(dǎo)、家庭主動盡責(zé)、社會有效支撐的協(xié)同育人機(jī)制。每學(xué)期至少開展一次共育活動。
五、保障機(jī)制
11。 高度重視，協(xié)同推進(jìn)。各級教育、衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政、人社、市場監(jiān)管等部門要高度重視、密切配合，聯(lián)合制定幼兒園開展托育服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則。教育部門要發(fā)揮牽頭作用，會同各相關(guān)部門對幼兒園開展托育服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。衛(wèi)健部門要對照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省幼兒園開展托育工作實(shí)際，制定設(shè)施設(shè)備、看護(hù)管理等標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，加強(qiáng)對幼兒園托育服務(wù)衛(wèi)生保健、膳食營養(yǎng)和疾病防控等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門會同教育、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)制定公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園托育班收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，支持托幼一體化發(fā)展，加強(qiáng)對幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督管理。教育、人社、衛(wèi)健等部門根據(jù)工作計(jì)劃安排幼兒園托育保教人員進(jìn)行托育專業(yè)培訓(xùn)。衛(wèi)健、機(jī)構(gòu)編制、教育、市場監(jiān)管部門按照要求協(xié)調(diào)做好幼兒園托育服務(wù)登記備案工作。
12。 加大支持，強(qiáng)化保障。托育服務(wù)實(shí)行政府補(bǔ)助、社會支持、家庭分擔(dān)的投入機(jī)制。各地要將托育服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，可采取以獎代補(bǔ)等多種形式，對托育服務(wù)給予扶持。鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源，采取開設(shè)幼托班等多種形式，開展托育服務(wù)。鼓勵(lì)市縣政府通過專項(xiàng)資金支持、貼息貸款、減免租金等措施，支持幼兒園開展托育服務(wù)。
13。 加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。各級教育部門要將托育班的收托、人員、健康、安全、保教等工作納入幼兒園統(tǒng)一管理，規(guī)范人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、照護(hù)與保教質(zhì)量等內(nèi)容。要會同衛(wèi)健部門依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)幼兒園開展托育服務(wù)的指導(dǎo)和檢查，規(guī)范落實(shí)安全管理工作，及時(shí)排查和消除安全隱患。要充分利用信息化手段，及時(shí)在全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)上傳托育班幼兒信息，建立電子學(xué)籍檔案，實(shí)行動態(tài)化管理，提升幼兒園托育服務(wù)現(xiàn)代化水準(zhǔn)。
14。 廣泛宣傳，營造氛圍。各級教育、衛(wèi)健部門要加大宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體傳播廣、速度快、多樣化的特點(diǎn)，定期開展宣傳活動。各類幼兒園、醫(yī)院要發(fā)揮主體作用，充分利用公眾號、宣傳欄等多種形式，將國家、省、市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的一系列政策規(guī)定進(jìn)行專題、專欄宣傳，提高廣大群眾和嬰幼兒照護(hù)人員的認(rèn)識，積極參與做好幼兒園托育服務(wù)工作。要及時(shí)總結(jié)幼兒園開展托育服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)內(nèi)大力推廣和普及，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，營造全社會重視托育工作的良好氛圍。
