老百姓常說：村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。 農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級班子的帶頭人。其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕，關(guān)系到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。
在我市，就有這樣一支以“西安市十佳農(nóng)村黨支部書記”為代表的基層黨員干部，在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中認(rèn)真履職、不辱使命，他們扎根基層、帶頭干事、為民服務(wù)、素質(zhì)過硬，已經(jīng)成為我市鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”和帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的“排頭兵”。
西安農(nóng)村“三變”改革的董嶺村樣本
在藍田縣有這樣一個特殊的村莊，全村2100畝耕地全部種植核桃，100多戶鄉(xiāng)親都是核桃專業(yè)合作社的會員，核桃產(chǎn)品榮獲第十八屆楊凌農(nóng)高會后稷獎。在這個村莊有這樣一位黨支部書記，他先后榮獲陜西省黨員干部遠(yuǎn)程教育學(xué)用標(biāo)兵、西安市農(nóng)村拔尖人才、西安市勞動模范、西安市優(yōu)秀農(nóng)民技術(shù)員等省、市、縣多項榮譽，當(dāng)選為西安市第十三次黨代會代表、陜西省第十三屆人大代表，這個村莊就是藍田縣小寨鎮(zhèn)董嶺村，這個人就是村黨支部書記李田利。
“黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范帶動能力強了，工作才有底氣，群眾才能信服，創(chuàng)業(yè)才有業(yè)績。”李田利說，一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一個標(biāo)桿。村看村、戶看戶、群眾看的是干部。李田利始終把大膽創(chuàng)新作為工作的切入點，著眼改進村級管理，減少管理層級，由村一級直接面對群眾，有效打通服務(wù)“最后一米、最后一步”。村務(wù)財務(wù)“陽光管理”，實行“三個組織理財，五個章子把關(guān)”管理模式，定期向群眾公開，給群眾明白、還干部清白。工作中，按照“居住就近，便于管理、便于集中、便于服務(wù)、便于開展活動、按崗定責(zé)、人崗相宜”的原則，使每名黨員人人心中有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。特別是成立董嶺核桃專業(yè)合作社黨支部，選派3名優(yōu)秀黨員指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣了“合作社支部+農(nóng)戶”模式，社員由最初的42戶發(fā)展到全村覆蓋，村民人均收入2017年增加到18600元。
面對土地一家一戶、地塊分割、資源分散的實際，如何盤活農(nóng)村土地資源，結(jié)合村實際，并征得全體村民書面同意后，董嶺村率先在全國開展土地51∶49比例化股份改造，成立了村股份經(jīng)濟合作社，對全村土地進行股份制改造，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變?yōu)楣蓶|，“三變”改革實現(xiàn)了土地集約、資本集中、利益共享，促進了土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民持續(xù)增收。目前全村共有股東596人，覆蓋每戶群眾，2017年實現(xiàn)股東分紅800元。
在李田利的帶領(lǐng)下，董嶺村先后榮獲全國文明村鎮(zhèn)、“陜西省文明村”“西安市民主法治建設(shè)示范村”“藍田縣文明示范村”“西安市‘五個好’農(nóng)村黨支部”“藍田縣‘五星’村黨支部”“藍田縣爭星創(chuàng)優(yōu)先進黨支部”等榮譽稱號。
基層村莊實踐“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”的排頭兵
提起灃東新城三橋街道的和平村，西安市民并不陌生。近年來，在村黨委書記白世峰的帶領(lǐng)下，和平村走出了一條非農(nóng)化、工業(yè)化、率先“三變”股份化、自主統(tǒng)籌邁向新型城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村振興之路，先后榮獲“全國文明村、全國民主法治示范村”等殊榮，成為當(dāng)前我市基層村莊實踐“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”的排頭兵。
1986年，白世峰剛?cè)未逯⒋逯魅螘r，為破解當(dāng)時村上勞動力外出打工增多、土地閑置撂荒等突出問題，大膽探索土地“返租”模式，實行村集體“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營”。1992年率先在西安市取消自然村（村民小組），實現(xiàn)全村土地村級核算、資源共享，招商引資、“借地生財”，創(chuàng)建了村辦和平工業(yè)園，后被命名為陜西省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、陜西省首批重點建設(shè)縣域工業(yè)園。2008年前后園區(qū)興盛時期，入園企業(yè)達150余家，年產(chǎn)值超過18億元，上繳國家稅收8600多萬元。
工業(yè)園的不斷發(fā)展和壯大，不僅解決了本村勞動力就業(yè)問題，還吸納社會就業(yè)過萬人。人口和財富的聚集，有力拉動了村民房屋出租、服務(wù)商貿(mào)業(yè)等三產(chǎn)的發(fā)展，區(qū)域群眾全部轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。2008年該村又率先推行村級集體經(jīng)濟股份化的改造，成立了新的集體經(jīng)濟組織——西安和平投資股份有限公司，完成了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適度分離、集體經(jīng)濟企業(yè)化運營，對接市場加快和平發(fā)展。村集體給村民的分紅由當(dāng)初的每人每年幾百元，發(fā)展到2017年人均1.5萬元以上，村民年人均純收入超過4萬元。
和平村托管進入西咸新區(qū)灃東新城后，面對“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”的機遇，該村啟動自主城中村改造。自主城改中，他充分尊重和調(diào)動群眾積極性，無加蓋搶建、無群訪鬧事，平穩(wěn)、和諧、快速的拆遷得到了社會廣泛稱贊。2015年底，村民安置樓全面建成交房，低容積、高綠化、兩梯四戶、通風(fēng)采光、還配建了地?zé)嵩幢弥评洹⒐┡闹醒肟照{(diào)，每戶都分到了300平方米以上的高品質(zhì)安置房，真正讓村民帶著優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、帶著保障、帶著尊嚴(yán)、文明融入城市化。
目前，村集體公共積累已增加到近5億，是“三變”改革前的6倍之多。2018年將進行一次股份調(diào)整，使村民股本金由當(dāng)初2.8萬元增加到15萬元，夯實群眾共富之基、推動村莊振興之路不斷向前延伸。
30多年來，白世峰始終秉持一名共產(chǎn)黨員的先進性，不忘初心，牢記使命，帶領(lǐng)村民持續(xù)創(chuàng)新、堅定不移地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，拓寬共同富裕之路并取得突出成效，成為當(dāng)前我市農(nóng)村基層踐行“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”的典范和排頭兵。
心系群眾打造美麗富裕新農(nóng)村
西安的農(nóng)家樂近些年來發(fā)展迅速，一些頗有名氣的村莊也快速興起，位于秦嶺北麓的上王村就是其中之一。2003年從15戶農(nóng)家樂掛牌經(jīng)營至今，該村農(nóng)家樂經(jīng)營戶已達到186戶，占全村總戶數(shù)的80%，年接待量200萬次以上，年產(chǎn)值近1億元，人均純收入35000多元。一步一個腳印，一年一個變化，村民也得到實惠，過上了幸福生活。這些成績和變化的取得，離不開村黨支部書記王鎖利的辛勤付出和堅守。
20年前，上王村還只是遠(yuǎn)離城市的一個貧窮落后的小山村，人均年純收入不足800元，群眾生活困難。子午大道開通、西安秦嶺野生動物園南遷后，王鎖利看到了發(fā)展的機會，他認(rèn)真分析了上王村所處的地理位置和自然條件，認(rèn)為具備開展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。說干就干，立即組織村兩委會領(lǐng)導(dǎo)班子討論形成了以發(fā)展農(nóng)家樂為村主導(dǎo)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的構(gòu)思。2003年在各級領(lǐng)導(dǎo)部門的幫助下，上王村15戶農(nóng)家樂正式掛牌經(jīng)營，如今已具有相當(dāng)規(guī)模，遠(yuǎn)近聞名。
農(nóng)家樂發(fā)展壯大了，村民手里也有了錢。但王鎖利并未忘記環(huán)境建設(shè)。硬化村道，修建飲水系統(tǒng)，修通污水管網(wǎng)，配備垃圾壓縮車、灑水車、保安保潔人員，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)還建了標(biāo)準(zhǔn)化星級公廁4座；全村水廁率達100%。環(huán)境衛(wèi)生整治明確到戶，責(zé)任明確到人。安裝路燈、監(jiān)控攝像頭，積極運用現(xiàn)代科技手段編織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全覆蓋、無死角，極大保障了群眾和游客生命財產(chǎn)安全。
為了推進村民自治，2007年以來，王鎖利提出村內(nèi)重大事項每半年都要向全體村民公開。幾年來，先后公開了300多項村級事務(wù)，糾正了35個有異議的公開內(nèi)容，拉近了黨群關(guān)系、拉近了干群關(guān)系。2017年8月，上王村被確定為全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村。同時，按照集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，積極推行土地資源入股、資金入股的增收改革方法，采取村支兩委主抓、企業(yè)運作、群眾參與的發(fā)展方式，形成了“村集體+合作社+公司+農(nóng)戶”的模式，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力，完善村集體產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬群眾增收致富渠道，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。抓黨建、強設(shè)施、建產(chǎn)業(yè)、促脫貧……一個個難關(guān)被攻克，王鎖利也被評為西安市第十二屆黨代會代表，榮獲“西安市勞動模范”等榮譽稱號。
農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。西安市十佳農(nóng)村黨支部書記的脫穎而出，正是回應(yīng)了人民群眾對有個好干部、好班子的美好期盼。有了他們的模范帶頭作用，西安鄉(xiāng)村振興之路必將大踏步前進。
來源：西安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)微信公眾號
