民辦高校困局
陜西民辦院校經(jīng)歷30年發(fā)展，顯露出不尋常的“疲態(tài)”，在融資渠道窄、生源短缺雙重壓力下，民辦院校走到一個十字路口。
自1984年西安培華女子大學（民辦公助）成立，至2014年底，陜西目前有民辦高校（機構(gòu)）68所，多數(shù)學校位于西安。
西安一位民辦高校負責人說，陜西民辦院校的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，1984年至1994年是民辦高校起步階段，投入資金相對較少，購置桌椅板凳即可招生開課。在此期間，陜西涌現(xiàn)出了一批知名民辦高校，民間辦學蔚然成風，形成強烈的聚集效應。
1994年至2004年，陜西民辦高校進入快速擴張期，由最初幾所劇增至幾十所。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，學生對學校軟硬件有了更高要求，為了能招到更多的學生，民辦院校開始注重軟硬件投入，大規(guī)模地開始修建新校舍，資金需求量進一步加大。
西安聯(lián)合學院一位原高管稱，“因民辦學校權(quán)屬不清晰，多數(shù)民辦院校是租賃土地，無法從銀行獲得資金支持。為了緩減資金壓力，便向民間進行大規(guī)模集資，很多院校負責人起初想法都是好的，但后來窟窿太大停不下來。”
2004年至2014年，是民辦高校發(fā)展最為艱難的十年，由于資金來源持續(xù)單一、人口紅利逐漸消失、質(zhì)量和特色不夠鮮明、權(quán)力主體關(guān)系混雜，以及就業(yè)體制改革、高教發(fā)展方式調(diào)整等，對民辦院校形成倒逼態(tài)勢，隨著生源大面積減少，導致民辦高校危機進一步加劇。
陜西省教育廳一位退休官員說，“民辦高校的收入主要依靠學費，所以招生的多少，直接關(guān)系到一所民辦高校生死存亡。雖然法律上明確了民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，但民辦高校并沒有真正從社會非公共資金、資產(chǎn)中籌集到足額經(jīng)費和資產(chǎn)。”
近年來，民辦高校在生源上遭遇幾股“寒流”——隨著公辦大學大規(guī)模擴招，導致民辦高校可選擇的生源逐步減少；公辦本科院校興起的三本學院，“分食”了民辦高校的生源市場；民辦高校自身最吸引學生的高等教育學歷文憑考試，在2004年也被取消，由此加劇了民辦高校的危機。
多重壓力下，諸多民辦高校高息向民間進行集資，以“滾雪球”模式維系著資金鏈。隨著生源驟減，學校運行成本不斷增加，“雪球”越滾越大，很多民辦院校陷入了“拆東墻補西墻”的泥潭，西安聯(lián)合學院和華西大學最為典型。
前述西安聯(lián)合學院原高管告訴《財經(jīng)》記者，“民辦院校支出遠遠高于公辦院校，主要是教學成本、后勤保障服務，以及宣傳費用。民辦院校的領(lǐng)導都是有理想抱負的人，如果僅僅是為了賺錢，應該是去選擇做生意，不會搞教育辦學校。”
據(jù)《中國教育報》報道，公辦高校向商業(yè)銀行貸款可以享受政府貼息的優(yōu)惠，但民辦高校卻難以從政府獲得貼息補助。公辦高校師生可以申請政府研究資助，民辦高 校師生也不具有申請政府研究資助的資格，直到2008年才首次有兩所民辦高校獲得國家社科資金和自然科學資金的資助，實現(xiàn)零的突破。
2012年9月，《寧波大學學報》刊文稱，陜西民辦高校從1984年的第一所學校開辦至今，民辦高校平均生存年限僅9.7年。從1992年至2002年，陜西共批準民辦高等教育機構(gòu)145所，合并、注銷了91所，倒閉的比率達 62.75%。
陜西涉嫌非法集資的民辦院校多是培訓專修學校，即民辦非學歷機構(gòu)，是指面向社會舉辦的教學內(nèi)容屬于高等教育層次，但不具備頒發(fā)國家高等教育學歷證書資格的各類培訓、進修、輔導、補習等非學歷高等學校。目前陜西有50所民辦非學歷機構(gòu)。
陜西一位民辦高校負責人說，“依據(jù)《民辦教育促進法》第36條規(guī)定，民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)，但《物權(quán)法》及《擔保法》均規(guī)定，學校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施不得抵押。”
這意味著民辦院校很難從銀行獲得資金，從民間獲取資金成為唯一途徑。
隨著近幾年陜西民間信貸危機頻發(fā)，再想從民間集資難度可想而知，因此留給民辦高校的生存空間已經(jīng)十分狹窄，惡性循環(huán)下，非法集資案集中爆發(fā)是必然的結(jié)果。
（編輯：wsx0184）
