人大代表們聽取政府工作報告 全媒體記者吳岸彪攝在現場
昨天，省長婁勤儉代表省政府作工作報告：“今年，我們要積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，精心謀劃供給側結構性改革，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經濟持續增長動力，實現‘十三五’開好頭、起好步。”
主要預期目標為：經濟增長8％左右，地方財政收入增長10％左右，城鎮登記失業率控制在4％以內，城鄉居民收入分別增長9％和10％左右，社會消費品零售總額增長10％左右，物價漲幅控制在3％左右。
展望2016年，一個個亮點數字；一條條民生措施，為三秦人民勾勒出一幅美麗的幸福和諧畫卷。
供給側
堅決淘汰“僵尸企業”
統籌推進“去產能”和“三個專項行動”。今年規模以上工業計劃增長9％左右。為遏制生產和利潤下滑勢頭，要全力打好“去產能”殲滅戰。精準研判國際市場價格變化，向管理和技改要效益，尋找新的石油產銷平衡點。重點開發陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區。分類推進國企改革，優化國有資本配置，積極發展混合所有制企業。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業”、高污染企業和產能過剩領域無競爭力企業，妥善安置分流人員。在此基礎上，實施改善消費品供給、降本增效和制造業升級三個專項行動。
分類施策支持有市場有效益企業擴大銷售，積極扶持中小微企業健康發展，鼓勵首臺首套優勢裝備推廣應用，完善新能源汽車購買使用扶持政策。實施質量強省戰略，推動企業開發適銷對路新產品。從降低交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險―金、電力價格等方面發力，清理規范中介服務，實施涉企收費目錄清單管理，完善煤電價格聯動機制，進行直供電和低電價區改革，打好降本增效“組合拳”。
建設大西安軌道交通
繼續加強“米字形”高鐵網建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。
以加密高速路網、增強等級公路聯通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。統籌規劃建設大西安軌道交通和關中城際鐵路，支持西安加快地鐵建設，啟動機場三期擴建項目。
全面實行居民用電用水用氣階梯價格
加快形成供水、供氣、供熱、環保等方面的價格市場化決定機制，對高耗能行業實施差別懲罰性和階梯電價，全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。
產業體系
啟動中國制造2025陜西行動計劃
啟動中國制造2025陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3D打印、機器人等領域的龍頭企業，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產業基地和千億規模智能終端產業集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發生產基地，國內領先的航空及航空服務業和衛星應用產業聚集區，加快培育壯大新支柱產業。
實施優秀中青年作家“百優計劃”
發揮30個重大文化產業項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯手開發多元化文化產品、打造旅游精品景區與線路，啟動實施優秀中青年作家“百優計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發精品劇目，結合文化旅游名鎮和美麗鄉村建設發展鄉村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。
建設“15分鐘”社區便民生活服務圈
支持服務主體圍繞消費新需求增加有效供給，加大地產品牌推廣力度，建設城市商業聚集區和“15分鐘”社區便民生活服務圈，培育發展文化休閑、體育健身、醫養結合等消費業態。
支持楊凌建設世界知名農科城，在更高層面上發揮示范效應。支持西安高新區托管省內其他開發區，爭取在更大范圍內享受國家自主創新示范區政策，讓創新要素滲透到全省各個領域。
新型城鎮化
建設現代化大西安新中心
編制關中城市群核心區總體規劃，加強西安、咸陽、西咸新區規劃對接，建設現代化大西安新中心。
以城鎮群為主要形態推進大中小城市協調發展。按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發展，打造絲綢之路經濟帶最具核心競爭力的關中城鎮群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮群發展，切實抓好縣城建設。
積極推進房地產“去庫存”
推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內戶籍城鎮化率達到40.8％。以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產“去庫存”，穩定房地產市場，支持建筑業提質增效。
一帶一路
爭取獲批陜西自由貿易試驗區
積極復制上海自貿區經驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監管區品質，爭取獲批陜西自由貿易試驗區。繼續加強大通關建設優化整合口岸監管服務功能，推動航空港和陸港聯動發展，推進絲路沿線省市區通關一體化，實現國際貿易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經濟帶離岸人民幣結算中心。
完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。
拓展“海外陜西”發展空間
繼續搞好半導體國際合作產業園、中俄絲路創新園、陜韓中小企業園、中哈蘋果友誼園、中哈現代農業示范園建設，支持能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現代農業、清真產品等領域優勢企業開展國際產能合作，拓展“海外陜西”發展空間，全年進出口總額350億美元。
環保生態
實行治污降霾分季對標考核
實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質量持續好轉。理順秦嶺保護體制，退耕北麓全部坡耕地，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規采石和亂批亂建現象。
全面落實節能減排各項要求
實施工業污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量提高，風能、太陽能、地熱能應用比重。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。
實施環境污染第三方治理
全面落實生態環境損害責任追究辦法，從源頭上防止浪費資源、污染環境、破壞生態。推行排污權、碳排放量配額和市場交易，實施環境污染第三方治理，爭取將南水北調水源涵養地列入國家自然資源管理改革試點范圍。
改善民生
貧困家庭子女享“一條龍”幫扶
對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業“一條龍”幫扶，實現教育脫貧。
實行農村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20％，年內確保130萬人脫貧。
農村勞動力轉移就業560萬人
新增城鎮就業36萬人，農村勞動力轉移就業560萬人，重點做好引導高校畢業生到基層就業和自主創業以及“去產能”分流人員就業工作。
推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，落實城鄉居民大病保險制度。完善城鄉特困人員供養制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
全面實施一對夫婦生兩孩政策
加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。加快改變農村薄弱學校基本辦學條件，每年新改擴建100所城區中小學，繼續進行城市大學區制改革。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。切實落實失獨家庭補助救助政策。精心辦好第十一屆中國藝術節，全面啟動承辦第十四屆全國運動會的籌備工作，加快建設縣區標準足球場。全媒體記者趙明趙蕾張維石喻涵文晨
（編輯：wsx0184）
