本報記者 賀小巍
鹵陽湖，渭北一個具有千年歷史的鹽堿灘。
今天，這里正在發生著巨大的變化，萬畝水面碧波蕩漾、航空產業高度聚集，區內入駐通航運營服務企業16家，累計飛行量近9675小時，呈現出飛行作業、私照培訓、飛機托管與維修、飛行體驗、國際會展等產業節點均衡發展的良好態勢。
5月27日，鹵陽湖再一次迎來發展中的大事件，隨著渭南市市長李明遠與中國飛行試驗研究院院長陳怦代表雙方正式簽訂民用飛機試飛跑道及其附助設施合作項目合同書，標志著總投資約18億元的國家民機科研試飛基地項目正式落戶渭南鹵陽湖現代產業綜合開發區，這也是全國唯一民用飛行試驗和適航審定試飛交付基地。
“對于鹵陽湖開發區來說，這是發展中的一個標志性事件，國家民機科研試飛基地項目是經國務院批準的國家大型飛機重大專項建設項目之一，是我國大飛機戰略的重要組成部分，被列入國家‘十三五’規劃重大項目庫。這個項目的落戶具有強大的產業聚集吸附作用，將聚集產業鏈上相關跟飛及配套企業陸續入駐，對我區建設特色獨具的生態航空城，爭創國際知名、國內一流的臨空經濟示范區具有重要意義?！蔽寄消u陽湖開發區管委會主任王蕾說。
中國西部、關天腹地，一座橫跨蒲城、富平兩縣，規劃總面積340平方公里的生態航空城正在秦東大地強勢崛起。
四公里跑道：打造民機科研試飛基地
2011年12月28日，一架被譽為“空中巨無霸”的南航空中客車A380客機緩緩降落在西安咸陽國際機場二期工程飛行區項目南飛行區。這次用當今世界最大客機試飛的是西安咸陽國際機場新建的西北地區首條國際4E級跑道，長3800米、寬60米。
如今，西北地區最長、最寬的機場跑道將被鹵陽湖改寫，國家民機科研試飛基地落戶后，將在這里建設一條4085米×85米的4E級試飛跑道，這也將成為我國西部現有最長最寬的機場跑道。
“4085米×85米跑道的意義有很多，首先可以滿足試飛的最大跑道長度和寬度的要求，其次意味著在我們這里可以進行世界最大民用飛機的起降試驗，將來不僅用來滿足國產C919大型客機的試飛任務，還可以延伸引進新舟系列等國產大中型飛機的試飛交付業務。”渭南鹵陽湖開發區經濟發展局局長范興義說。
國家民機科研試飛基地項目是我國中長期科技發展規劃綱要重大專項，由國家工信部牽頭，中國飛行試驗研究院負責實施，建設的主要目的首先在于保障我國自行研制的C919大型民機試飛需要。
2010年以來，國家工信部組織的大型客機重大試驗設施建設專家組在包括渭南市在內的江西南昌、廣東珠海等全國多地進行了廣泛的調研評估，最終確定選址于渭南鹵陽湖開發區建設。
為什么會是鹵陽湖？
中國飛行試驗研究院的專家列舉了在渭南鹵陽湖開發區建設試飛基地的諸多優勢：開發區位于渭河盆地中段，地勢開闊平坦，有可供建設用地7萬畝，自然環境優美，區內包括一個國家濕地公園。區內有已建成投用2B級通用機場一座，包括1200米×45米跑道、1200米×15米滑行道、10萬平方米停機坪、機庫及相關飛行保障設施。擁有高度2000米以下、半徑20公里的本場空域；項目落戶后將共享中國飛行試驗研究院東西300公里、南北400公里，約6.7萬平方公里的專屬空域。年可飛行天數310天以上，半徑10公里以內無超高建筑物和障礙物，具有國內少有的飛行凈空條件；省市政府高度重視區內航空產業發展，全力支持將鹵陽湖開發區打造成為陜西航空產業發展的重要基地；與民航西北局、西安空指、中國一飛院、中航通飛等單位緊密聯系，為產業發展提供智力和人才支持。
近年來，鹵陽湖開發區航空產業發展以轄區內府機場為平臺，以通用航空運營服務業為突破，堅持“以飛行帶動服務、以服務帶動市場、以市場帶動制造”的發展思路，已成功舉辦五屆國際通用航空航展大會，園區已分別被國務院、中國民航局、中國民航科普基金會批準為“中國國際通用航空大會航展”永久會址、國內首個“民用航空試點園區”和“全國航空科普教育基地”，初步呈現出飛行作業、私照培訓、飛機托管與維修、飛行體驗、國際會展等產業節點均衡發展的良好態勢，通航產業發展穩居全國第一方陣。
正是因為有這些得天獨厚的優越條件，中國飛行試驗研究院的專家才決定將國家民機試飛科研基地落戶在鹵陽湖開發區。
然而，這才只是開始，一個更大的市場和藍圖已經在鹵陽湖開發區的建設者們心頭運籌謀劃。
千億級市場：聚集國內航空產業集群
一個新區的興起和發展壯大，戰略定位至關重要。
最開始鹵陽湖開發區怎么定位，樹立怎樣的發展戰略，也不是很明確，旅游、地產、景區都曾經試驗過，經過幾年的探索，這里的決策者們確立了緊扣區域內航空產業優勢和生態優勢，走生態園區和產業聚集的發展思路，把鹵陽湖開發區打造成集民用航空、航空裝備制造、航空物流、通用航空和航空文化“五位一體”的生態航空城。
要實現這個宏偉的藍圖，產業的聚集和產業鏈條的完善就顯得非常重要。
國家民機科研試飛基地項目在鹵陽湖總投資約18億元，項目占地約6000畝，除建設一條4公里長4E級試飛跑道外，還將建設停機坪、指揮塔臺及導航設施等，配套建設科研配套區、跟飛及外協保障區和生活區。該項目建成后，將會在鹵陽湖開發區形成全國唯一的民機試飛產業集群，帶動機載電子設備、地面保障設施、安全適航審定、氣動結構檢測和新型材料研發等產業的發展。同時，該項目的落戶將進一步加快和增大鹵陽湖開發區的空域開放，對通航飛行活動提供更有利的空域條件。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。國家民機科研試飛基地項目落戶鹵陽湖開發區，既打通了渭南市引進中航工業集團后續航空項目的通道，也為鹵陽湖開發區全力爭取大飛機交付中心項目落戶奠定了基礎，鹵陽湖開發區有望成為中航工業集團在陜民機及其配套項目發展的新興板塊，即立足C919大型客機試飛任務，延伸引進新舟系列及其他國產大中型飛機試飛交付業務，聚集相關跟飛及配套企業入駐。同時建設民用航空技術研發平臺、民用航空產業創新支撐平臺和民用航空產品適航驗證平臺，打造我國唯一配套完整的民用飛機試驗試飛及適航審定基地。
不止是國家民機試飛，如今鹵陽湖開發區圍繞航空裝備制造基地，正在積極洽談引進航空裝備制造項目，該項目規劃總投資2000億元，已列入我國“十三五”規劃重大工程和項目中，重點引進國際先進的大型運輸機、直升機、無人機、公務機以及航空發動機制造、風洞試驗裝置、機身機翼制造、飛機起落架制造、飛機交付中心，建設航空大學、航空科學研究院等人才培養和技術創新研發機構，著力打造完整的航空產業體系。
一期引進的獨立知識產權雙發直升機、無人機、發動機及固定翼飛機制造項目，總投資62億元，占地1011畝。建成后，可實現年產300架雙發直升機、500架高速高空無人機、1200臺（LI系列600臺，DD3星型發動機600臺）航空發動機、100架固定翼商用飛機。同步設立外貿加工保稅區，吸引中航工業集團在陜航空企業外貿加工企業入駐，逐步實現航空零部件生產制造，形成波音、空客等世界一流航空企業加工配套的能力，最終向國際主流機型總裝基地邁進。
同時，開發區正在積極策劃包裝航空綜合產業類項目，爭取漢能太陽能無人機制造、航空航天博覽園、直升機機場及物資儲備庫、大型飛機改裝制造以及中小型民機交付中心等一批重點項目落戶，為實現千億元航空產業集群奠定基礎。
“鹵陽湖開發區距離西安市區78公里，西安咸陽國際機場目前年旅客吞吐量已經突破3000萬人次，到“十三五”末將達到5000萬人次，不管是客運還是貨運都有較大的壓力。通過產業的聚集，機場配套的完備，我們也在規劃西安第二機場建設，開辟與周邊省市的航線，分擔西安咸陽國際機場運輸壓力，形成全省乃至全國空中交通網絡重要樞紐點，這是我們的目標定位，也將是我們的發展方向?！狈杜d義局長介紹說。
新秦東門戶：路鐵通衢承接航空物流
孟菲斯，美國田納西州最大的城市。上世紀80年代還是一個農業小鎮，后來因為孟菲斯國際機場的建立和發展，成為當今世界的第一大貨運機場。
孟菲斯為什么能夠從一個小鎮變身為全球最大貨運機場，原因很多，但地處中部的區位優勢和密集交匯的鐵路公路網無疑是最大的原因。
鹵陽湖開發區位于中國地理中心，與美國航空物流樞紐、聯邦快遞公司總部所在地——孟菲斯在美國的地理位置相似，飛行半徑合理，空中網絡易于布局。距國內絕大部分城市的航距在兩小時以內，飛行成本經濟、飛行時間最少，是公務機調度、飛行轉場以及貨郵轉運的理想之地。
這里東距西安78公里，西安咸陽國際機場92公里，閻良航空城20公里，位居西安1小時經濟圈內，可直接接收中心城市產業、科技、資金、技術、人才、信息等輻射。從路網上來說京昆、連霍、陜滬、包茂等高速公路連接境內渭蒲高速從鹵陽湖出口直達開發區。西侯、西包鐵路橫貫在開發區交匯，有陳莊、鐘家村、張橋三座火車站，距中國西部最大鐵路貨運編組站新豐鎮40公里，運力便捷而充足。
鹵陽湖內府機場2009年建成投入運營，目前是國內綜合條件最完備的通用機場，可滿足先期開展小飛機貨運與快遞，以及全國各種通用飛機的起降需要。國家民機試飛機場的4E級跑道建成后可實現試飛試驗與貨運的分時利用，白天用于大型飛機試飛實驗和通用飛機起降，晚上用于大型貨郵飛機起降，最大化利用機場資源，這個擁有西部最長跑道機場的建設，將會對鹵陽湖航空物流產業發展起到積極的推動作用。
依托以上優勢，鹵陽湖開發區已經開始了對航空物流港的規劃建設，據渭南鹵陽湖開發區規劃建設管理局局長陳力爭介紹，航空物流港規劃總用地3000畝，主要由空運中心和陸運中心組成。空運中心功能主要分為國內與國際兩部分，國內區主要包括國內航空貨運站和國內貨運村，主要承接國內貨物的交接、理貨、倉儲、安檢、配送、運輸、打板場地和辦公場所。國際區主要包括國際貨運站、國際快件海關監管中心、保稅倉、出口監管倉、國際貨運村和聯檢綜合樓等。陸運中心主要包括倉儲配送、多式聯運、市場批發、能源化工儲備四大功能區，主要服務有貨物集散、貨物中轉、配送、流通加工、口岸功能、物流信息服務、展示交易等方面。
正像美國孟菲斯因聯邦快遞而興盛一樣，鹵陽湖航空物流港也將變成國內快遞業務的倉儲轉運中心，航空物流港計劃年貨物吞吐量近期30萬噸—50萬噸，遠期100萬噸以上，將成為陜西與外地的商貿合作，尤其是具有高附加值和技術含量產品的交流和合作，一級東中西部貨物中轉運輸的最大承載地。
風起秦東，鹵陽湖的明天，或將給陜西更大的驚喜。
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鹵陽湖現代產業綜合開發區介紹
渭南鹵陽湖現代產業綜合開發區是經陜西省人民政府批準成立的省級開發區，規劃控制面積340平方公里，是渭南中心城市“一河兩岸、五大組團”組成部分。重點發展以航空裝備制造為主的現代制造業和以航空物流、濕地觀光休閑為特色的現代服務業。近年來，開發區堅持招商引資是第一要務、項目建設是第一抓手、安全穩定是第一責任、環境建設是第一需求、干部隊伍建設是第一保障、加快發展是第一追求“六個第一”工作要求，緊扣生態建設和航空產業兩大主線，突出創新驅動和特色發展戰略，按照國際化、市場化、城市化的發展思路，以創新綜合改革示范區為目標，積極推進重點項目建設，帶動配套項目及關聯產業集聚，著力打造國內一流的生態航空城、國際結算港。
