4月10日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《陜西省公安廳優(yōu)化營商環(huán)境24條措施》正式向社會發(fā)布，《措施》涉及戶籍、出入境、交警、消防等多個警種，旨在進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境。
省內(nèi)戶籍遷移“一站式”辦理
放寬人才落戶條件：西安市推行學(xué)歷落戶、技能人才落戶、投資納稅落戶等最寬松落戶政策。渭南市實行18周歲以上人員持身份證（戶口簿）便可在市區(qū)落戶。其他市實行租房即可落戶。在全省每個社區(qū)、居民小區(qū)均可設(shè)立集體戶，為有意在陜落戶的無自主產(chǎn)權(quán)住房人員提供落戶條件。
減少戶口遷移辦理環(huán)節(jié)：省內(nèi)戶籍遷移實行“一站式”辦理，不再開具《遷移證》《準(zhǔn)遷證》，業(yè)務(wù)均在遷入地派出所受理，資料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。
提高居住證辦理效率：優(yōu)化流動人口服務(wù)管理，將公民申領(lǐng)居住證辦理時限縮短為2個工作日，手續(xù)齊全、符合條件的當(dāng)日辦結(jié)。
取消娛樂服務(wù)場所備案證有效期
規(guī)范許可備案管理：取消娛樂服務(wù)場所備案證有效期，取消特種行業(yè)許可證、備案證有效期，依法加強事中事后監(jiān)管。取消公章刻制審批，改為備案登記。
下放治安行政許可事項：將設(shè)立保安服務(wù)公司和保安培訓(xùn)許可證核發(fā)等9項治安行政許可事項，下放至楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)等6個自貿(mào)試驗區(qū)所在地公安機關(guān)。
港澳臺旅游簽注下放至縣級公安機關(guān)下放出入境業(yè)務(wù)權(quán)限：在省自貿(mào)區(qū)和西安市取消對因私出入境中介機構(gòu)行政許可審批。
將審批港澳臺旅游簽注下放至縣級公安機關(guān)（登記備案的國家工作人員除外）。
放寬出入境業(yè)務(wù)辦理：在陜企業(yè)工作的外省戶籍人員，可憑所在企業(yè)證明就近申請辦理出入境證件，方便企業(yè)赴港澳從事商務(wù)活動。赴港澳商務(wù)單位登記備案人員可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，辦理三個月多次或一年多次商務(wù)簽注。
對外籍人才提供簽證和居留便利：對外籍高層次人才簽證、居留業(yè)務(wù)和證件到期換發(fā)，由市級公安出入境管理部門指定專人實行“一對一”服務(wù)，可根據(jù)需求給予政策內(nèi)最大的簽證時限，對材料不全的實行“容缺”受理，對辦理外國人永久居留身份證的提供按需上門服務(wù)。
優(yōu)化外籍華人入出境和停居留措施：對來華洽談商務(wù)、探望親屬、開展教科文衛(wèi)交流活動以及辦理私人事務(wù)的外籍華人，可一次簽發(fā)5年以內(nèi)多次入境有效簽證。對在當(dāng)?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)等需長期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。
推廣機動車登記服務(wù)站服務(wù)模式
下放交通管理業(yè)務(wù)權(quán)限：將機動車登記（進(jìn)口機動車、危險化學(xué)品運輸車、校車、中型以上客貨車、特種車輛除外）、機動車臨時號牌發(fā)放、免檢機動車檢驗合格標(biāo)志核發(fā)及補發(fā)、機動車駕駛證審驗、補換證等5項業(yè)務(wù)權(quán)限，下放至縣級公安交通管理部門。
全面推廣機動車登記服務(wù)站服務(wù)模式：對具備一定規(guī)模的汽車銷售企業(yè)，只要符合相關(guān)規(guī)劃設(shè)置要求，均可申請設(shè)置機動車登記服務(wù)站，遠(yuǎn)程辦理國產(chǎn)小型免檢機動車的注冊、轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。
優(yōu)化汽車制造企業(yè)交通管理服務(wù)：對重點汽車制造企業(yè)，提供特型車輛轉(zhuǎn)運道路通行保障，對生產(chǎn)的新車核發(fā)臨時移庫通行證。車管部門按照登記服務(wù)站模式進(jìn)駐服務(wù)，開設(shè)訂單預(yù)售車輛注冊登記預(yù)受理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)銷售車輛帶牌交付。
優(yōu)化運輸企業(yè)交通管理服務(wù)：在道路遇惡劣天氣和市區(qū)車流高峰期，對涉及重點建設(shè)項目和民生的特殊物資運輸車輛視情優(yōu)先放行；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛發(fā)生的輕微道路交通違法不滯留、不罰款、不扣證；對城市配送車輛短暫停留不影響道路通行的不抓拍、不罰款；新能源貨車可以在除設(shè)置新能源貨車禁行禁令標(biāo)志以外的所有城市道路通行（危化品運輸車除外）。對大型專業(yè)客貨運企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供預(yù)約服務(wù)。
實行人性化交通管理措施：新購車輛5日內(nèi)上路行駛未取得臨時號牌但已購買交強險的，駕車上路未攜帶駕駛證和行駛證、未按規(guī)定放置機動車檢驗合格標(biāo)志和保險標(biāo)志、經(jīng)核查證件和標(biāo)志正常有效的，一律只警告，不扣車、不罰款、不記分。
嚴(yán)打侵犯企業(yè)權(quán)益黑惡勢力犯罪
大力推行公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理：優(yōu)化陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，服務(wù)事項納入省政府政務(wù)服務(wù)平臺，最大限度實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
依法打擊整治涉企違法犯罪：對企業(yè)報警求助，嚴(yán)格執(zhí)行首接首辦責(zé)任制。加大涉企案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢力犯罪、破壞市場競爭秩序的經(jīng)濟犯罪等，全力營造公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對涉企重大案件，實行專案專辦、掛牌督辦。對企業(yè)舉報的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，縣級公安機關(guān)每月至少向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布一次安全防范預(yù)警提示。
規(guī)范涉企執(zhí)法行為：嚴(yán)格把握界限，辦理涉企案件時，對企業(yè)財產(chǎn)嚴(yán)格依法使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員嚴(yán)格依法使用采取限制人身自由強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結(jié)機制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。
建立領(lǐng)導(dǎo)包抓走訪企業(yè)制度：實行市縣公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓轄區(qū)引進(jìn)企業(yè)、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務(wù)。依托屬地公安機關(guān)在重點項目建設(shè)工地可設(shè)立固定或流動警務(wù)站、服務(wù)點或者聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)開展務(wù)工人員身份信息核查，指導(dǎo)企業(yè)做好安全防范工作。
開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督察：建立公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依托12389舉報平臺、110報警平臺，以及在省公安廳門戶網(wǎng)站設(shè)立意見箱，多渠道受理舉報公安機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境方面不作為、亂作為等問題。對于企業(yè)投訴反映的執(zhí)法和服務(wù)方面的突出問題，7個工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況并限期整改。
遇到不作為亂作為隨時能投訴
問題：如果企業(yè)或群眾在工作生活中，遇到了未按措施執(zhí)行的情況，該如何投訴反饋？
回答：省公安廳門戶網(wǎng)站警民互動欄目設(shè)有“廳長信箱”“建言獻(xiàn)策”“在線咨詢”“投訴舉報”四個子欄目，24小時受理群眾網(wǎng)上留言并根據(jù)時限進(jìn)行答復(fù)。
省公安廳督察總隊政委張文選介紹：110報警服務(wù)臺會受理可能影響營商環(huán)境的企業(yè)單位投訴，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。省公安廳警務(wù)督察總隊還將對公安機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境方面不作為、亂作為等問題進(jìn)行專項督察。對于群眾舉報投訴，12389舉報平臺將在第一時間受理并按照有關(guān)規(guī)定及時流轉(zhuǎn)處置，對咨詢性的舉報投訴會作好解釋答復(fù)工作；對不屬于公安機關(guān)管轄范圍的舉報投訴，會告知投訴人向有管轄權(quán)的單位或部門投訴?！?nbsp;
三種情況只警告不罰款不扣分
問題：陜西境內(nèi)目前有陜汽、比亞迪、吉利等多家知名汽車企業(yè)，公安機關(guān)在服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有什么具體舉措？
回答：陜西省公安廳交警總隊政委李昌透露：“我們對確定的重點汽車制造企業(yè)，提供車輛移庫、轉(zhuǎn)運等道路通行保障服務(wù)，按照企業(yè)申請采取登記服務(wù)站模式進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)，并開展新車臨時移庫通行證核發(fā)、訂單預(yù)售車輛注冊登記預(yù)受理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)銷售車輛帶牌交付?！?nbsp;
他還提到：“以下三種情況，一律只警告、不扣車、不罰款、不記分。一是對新購車輛5日內(nèi)上路行駛未取得臨時號牌但已購買交強險的；二是駕車上路未攜帶駕駛證和行駛證；三是未按規(guī)定放置機動車檢驗合格標(biāo)志和保險標(biāo)志，經(jīng)核查證件和標(biāo)志正常有效的?！毖ξ撵o本報記者石喻涵
24條措施：（來源陜西省公安廳）
根據(jù)省委、省政府優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”部署，按照“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”原則，省公安廳結(jié)合職責(zé)任務(wù)，制定優(yōu)化營商環(huán)境24條措施。具體如下：
1。放寬人才落戶條件。西安市推行學(xué)歷落戶、技能人才落戶、投資納稅落戶等最寬松落戶政策。渭南市實行18周歲以上人員持身份證（戶口簿）便可在市區(qū)落戶。其他市實行租房即可落戶。在全省每個社區(qū)、居民小區(qū)均可設(shè)立集體戶，為有意在陜落戶的無自主產(chǎn)權(quán)住房人員提供落戶條件。
2。減少戶口遷移辦理環(huán)節(jié)。省內(nèi)戶籍遷移實行“一站式”辦理，不再開具《遷移證》《準(zhǔn)遷證》，業(yè)務(wù)均在遷入地派出所受理，資料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。
3。提高居住證辦理效率。優(yōu)化流動人口服務(wù)管理，將公民申領(lǐng)居住證辦理時限縮短為2個工作日，手續(xù)齊全、符合條件的當(dāng)日辦結(jié)。
4。規(guī)范許可備案管理。取消娛樂服務(wù)場所備案證有效期，取消特種行業(yè)許可證、備案證有效期，依法加強事中事后監(jiān)管。取消公章刻制審批，改為備案登記。
5。下放治安行政許可事項。將設(shè)立保安服務(wù)公司和保安培訓(xùn)許可證核發(fā)等9項治安行政許可事項，下放至楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)等6個自貿(mào)試驗區(qū)所在地公安機關(guān)。
6。下放出入境業(yè)務(wù)權(quán)限。在省自貿(mào)區(qū)和西安市取消對因私出入境中介機構(gòu)行政許可審批。將審批港澳臺旅游簽注下放至縣級公安機關(guān)（登記備案的國家工作人員除外）。
7。放寬出入境業(yè)務(wù)辦理。在陜企業(yè)工作的外省戶籍人員，可憑所在企業(yè)證明就近申請辦理出入境證件。方便企業(yè)赴港澳從事商務(wù)活動，赴港澳商務(wù)單位登記備案人員可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，辦理三個月多次或一年多次商務(wù)簽注。
8。對外籍人才提供簽證和居留便利。對外籍高層次人才簽證、居留業(yè)務(wù)和證件到期換發(fā)，由市級公安出入境管理部門指定專人實行“一對一”服務(wù)，可根據(jù)需求給予政策內(nèi)最大的簽證時限，對材料不全的實行“容缺”受理，對辦理外國人永久居留身份證的提供按需上門服務(wù)。
9。優(yōu)化外籍華人入出境和停居留措施。對來華洽談商務(wù)、探望親屬、開展教科文衛(wèi)交流活動以及辦理私人事務(wù)的外籍華人，可一次簽發(fā)5年以內(nèi)多次入境有效簽證。對在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌W(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)等需長期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。
10。進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)自助服務(wù)。擴大自助通道使用范圍，啟用出入境記錄自助打印設(shè)備，為商務(wù)人員往來提供高效通關(guān)服務(wù)。
11。下放交通管理業(yè)務(wù)權(quán)限。將機動車登記（進(jìn)口機動車、危險化學(xué)品運輸車、校車、中型以上客貨車、特種車輛除外）、機動車臨時號牌發(fā)放、免檢機動車檢驗合格標(biāo)志核發(fā)及補發(fā)、機動車駕駛證審驗、補換證等5項業(yè)務(wù)權(quán)限，下放至縣級公安交通管理部門。
12。全面推廣機動車登記服務(wù)站服務(wù)模式。對具備一定規(guī)模的汽車銷售企業(yè)，只要符合相關(guān)規(guī)劃設(shè)置要求，均可申請設(shè)置機動車登記服務(wù)站，遠(yuǎn)程辦理國產(chǎn)小型免檢機動車的注冊、轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。
13。優(yōu)化汽車制造企業(yè)交通管理服務(wù)。對重點汽車制造企業(yè)，提供特型車輛轉(zhuǎn)運道路通行保障，對生產(chǎn)的新車核發(fā)臨時移庫通行證。車管部門按照登記服務(wù)站模式進(jìn)駐服務(wù)，開設(shè)訂單預(yù)售車輛注冊登記預(yù)受理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)銷售車輛帶牌交付。
14。優(yōu)化運輸企業(yè)交通管理服務(wù)。在道路遇惡劣天氣和市區(qū)車流高峰期，對涉及重點建設(shè)項目和民生的特殊物資運輸車輛視情優(yōu)先放行；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛發(fā)生的輕微道路交通違法不滯留、不罰款、不扣證；對城市配送車輛短暫停留不影響道路通行的不抓拍、不罰款；新能源貨車可以在除設(shè)置新能源貨車禁行禁令標(biāo)志以外的所有城市道路通行（?；愤\輸車除外）。對大型專業(yè)客貨運企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供預(yù)約服務(wù)。
15。實行人性化交通管理措施。新購車輛5日內(nèi)上路行駛未取得臨時號牌但已購買交強險的，駕車上路未攜帶駕駛證和行駛證、未按規(guī)定放置機動車檢驗合格標(biāo)志和保險標(biāo)志、經(jīng)核查證件和標(biāo)志正常有效的，一律只警告，不扣車、不罰款、不記分。
16。推行重點區(qū)域建設(shè)項目消防“一次性審批”。對省自貿(mào)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)內(nèi)，因未完善土地、規(guī)劃等手續(xù)，不符合消防審核條件或確因工程進(jìn)度要求無法及時辦理消防設(shè)計審核或備案的建設(shè)工程，由建設(shè)單位提交書面承諾，工程竣工后一次性辦理消防設(shè)計審核、驗收或備案抽查以及消防安全檢查。消防機構(gòu)在建設(shè)工程使用前的監(jiān)管過程中，不得以項目未取得消防審批手續(xù)為由進(jìn)行行政處罰。
17。實行消防審批“容缺審查”。申報建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收及消防備案抽中項目審查，以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，對于主要申報材料齊全且符合法定條件，但其他申報材料有欠缺的，消防機構(gòu)先予以容缺受理并實質(zhì)審查。其他申報材料作為非要件資料，由消防機構(gòu)受理時填寫《容缺受理告知書》，提醒建設(shè)單位5日內(nèi)補齊資料。
18。優(yōu)化部分場所消防安全檢查。對建筑面積300平方米以下的賓館、飯店、商場等公眾聚集場所（公共娛樂場所除外），取消投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。上述場所使用單位主動辦理消防安全檢查合格證的，消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理其申請。
19。主動對接開展消防服務(wù)。對省市級重點工程、有影響的大型建設(shè)項目、新進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，以及未抽中的人員密集場所備案項目，消防機構(gòu)主動對接，提前介入，為企業(yè)提供消防政策和技術(shù)服務(wù)。對已經(jīng)受理的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收申請等實行限時辦結(jié)。
20。大力推行公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。優(yōu)化陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，服務(wù)事項納入省政府政務(wù)服務(wù)平臺，最大限度實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
21。依法打擊整治涉企違法犯罪。對企業(yè)報警求助，嚴(yán)格執(zhí)行首接首辦責(zé)任制。加大涉企案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢力犯罪、破壞市場競爭秩序的經(jīng)濟犯罪等，全力營造公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對涉企重大案件，實行專案專辦、掛牌督辦。對企業(yè)舉報的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，縣級公安機關(guān)每月至少向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布一次安全防范預(yù)警提示。
22。規(guī)范涉企執(zhí)法行為。嚴(yán)格把握界限，辦理涉企案件時，對企業(yè)財產(chǎn)嚴(yán)格依法使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員嚴(yán)格依法使用采取限制人身自由強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結(jié)機制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。
23。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓走訪企業(yè)制度。實行市縣公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓轄區(qū)引進(jìn)企業(yè)、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務(wù)。依托屬地公安機關(guān)在重點項目建設(shè)工地可設(shè)立固定或流動警務(wù)站、服務(wù)點或者聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)開展務(wù)工人員身份信息核查，指導(dǎo)企業(yè)做好安全防范工作。
24。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督察。建立公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依托12389舉報平臺、110報警平臺，以及在省公安廳門戶網(wǎng)站設(shè)立意見箱，多渠道受理舉報公安機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境方面不作為、亂作為等問題。對于企業(yè)投訴反映的執(zhí)法和服務(wù)方面的突出問題，7個工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況并限期整改。
