闊步邁向新征程 洛南縣過去五年工作綜述

　　時光如水，日月如梭。

　　站在新舊交替的重要時刻，回首過去，展望未來，洛南發展令人欣喜，豐碩成果催人奮進。

　　放眼城鄉，從洛河兩岸氣勢恢宏的現代化工業園區，到城鄉集中連片的產業發展集群，再到星羅棋布的特色文化旅游小鎮，處處充滿生機與活力。

　　洛南縣第十九次黨代會以來，洛南城鄉面貌日新月異，經濟指標節節攀升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　五年來，洛南縣面對經濟“三期疊加”影響的持續深化，面對決戰脫貧攻堅、共建全面小康的艱巨任務，面對新冠疫情、暴雨洪災的巨大挑戰，團結帶領全縣人民，保持戰略定力，站穩人民立場，大力實施“四步走”戰略，持續用力打好“三大攻堅戰”，深度重塑了政治生態、全面凝聚了攻堅合力、不斷增強了發展自信，有力應對了風險挑戰，如期全面建成小康社會。

　　精準施策：脫貧攻堅全面勝利

　　“脫貧路上，一個都不能少。”五年來，洛南縣始終堅持把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治責任，全縣上下認真貫徹精準扶貧戰略，圍繞“兩不愁三保障”和脫貧退出指標體系，推動責任、政策、工作“三落實”，創新16大脫貧攻堅戰區包抓責任制，全面落實“八個一批”政策，構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大格局，匯聚了攻克貧困堡壘的強大合力。

　　在過去的兩千多個日日夜夜，“三級書記”“八辦兩組”、駐村“四支隊伍”、各條戰線5000余名扶貧干部，辛苦鏖戰、接續奮戰，頂酷暑、冒嚴寒，建項目、抓產業，深入田間地頭、走訪千家萬戶，下足“繡花”功夫、付出艱辛努力，以實際行動詮釋了偉大的脫貧攻堅精神，涌現了一批先進典型，縣財政局和周建國分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體、先進個人榮譽稱號。

　　五年來，全縣累計投入24.6億元，新建百戶以上移民集中安置點19處，建成各類農村飲水工程9394處，村組道路總里程達到3546公里，是“十二五”的2.47倍；脫貧產業、社區工廠、光伏扶貧、消費扶貧、旅游帶貧等模式遍地開花，“兩講兩評三提升”提振了脫貧精氣神，農村基礎設施建設、人居環境整治實現了貧困村的華麗蛻變，貧困群眾住上了好房子、過上了好日子。

　　五年來，全縣累計實現143個村2.98萬戶10.2萬人脫貧退出，貧困發生率由24.9%降至零，歷史性甩掉了貧困帽子，向人民交上了一份滿意答卷。

　　深度轉型：經濟實力不斷增強

　　一條條道路寬闊通暢，一座座高樓拔地而起，一處處綠地生機盎然，一個個獨具特色的美麗鄉村散發魅力……

　　五年來，洛南縣始終堅持新發展理念，主動調整產業結構，優化存量、穩定增量、蓄積潛能，“十三五”末全縣GDP是“十二五”末的1.23倍，固定資產投資五年累計完成668.9億元，年均增長13.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長1.44倍、1.54倍，經濟總量不斷擴大，群眾收入穩步增長。

　　工業集中區“一區三園”“六大板塊”發展格局基本形成，新材料、綠色食品、現代醫藥、資源循環利用等綠色循環產業產值比重持續增加。“洛南核桃”“洛南豆腐”被認定為國家地理標志保護產品，烤煙、核桃、食用菌、畜牧養殖產值過億。

　　建成4A級景區音樂小鎮，建成錦繡大地等5個3A級景區，全域旅游步入上升通道，旅游休閑、餐飲住宿、電商銷售等現代服務業迅猛發展。5G等信息化基礎設施全面布局，易地搬遷、小城鎮建設加快推進，城鎮化率達55%，新增西城新區建成區2.5平方公里，實現縣城集中供熱270萬平方米，先后4年被省政府表彰為縣城建設先進縣。

　　以文化人：文化建設成果豐碩

　　“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。五年來，洛南縣始終堅持先進文化引領，抓好精神文明建設，大力發展文化事業，洛南文化影響力不斷擴大。

　　持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展群眾性精神文明創建活動，依托“一約四會”“黨史宣講到村頭·實事辦到家門口”等載體，推動移風易俗，樹立文明鄉風。縣鎮村三級文化服務體系更加健全，“兩中心一平臺”作用充分發揮，文化進萬家、送戲下鄉等文化惠民活動廣泛開展。成功創建“中華散曲之鄉”，《倉頡傳說》入選國家級非遺名錄，地方原創劇目《沉香》榮獲全國藝術作品展演優秀獎，洛南靜板書赴國外交流演出。

　　深入開展慶祝紀念改革開放40周年及建國70周年、建黨100周年系列活動，策劃“漢字故里·遇見洛南”系列外宣活動，評選表彰脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災等先進典型，唱響了主旋律，弘揚了真善美，凝聚了正能量。

　　普惠民生：人民福祉不斷增進

　　“民生無小事，枝葉總關情。”五年來，洛南縣始終堅持“以人民為中心”，持續用力保障改善民生，凝心聚力辦好民生實事。

　　五年來，新建、改擴建公辦學校23所，新增學位1.92萬個，城區“大班額”“入學難”問題得到緩解，順利通過國家義務教育基本均衡縣評估驗收。縣級3家公立醫院全部通過二甲復審，17家數字化接種門診建成投用，村級標準化衛生室實現全覆蓋，獲評“全國基層中醫藥工作先進單位”。

　　五年來，全縣醫療、養老、失業等社會保障長足發展，社會救助體系日趨完善。打造了“遠元修腳”“洛南縫紉”等勞務品牌，實施“訂單式”培訓，年均轉移勞動力10萬余人，疫情期間創新實施勞務輸出“點對點、一站式”服務，縣人社局被國務院表彰為“全國農民工工作先進集體”。

　　強化治理：生態環境持續向好

　　“綠水青山就是金山銀山”。五年來，洛南縣堅持綠色發展，狠抓污染治理，推進生態修復，大力發展綠色循環產業，目前低碳環保的發展方式基本形成。

　　洛南縣堅守生態底線，扎實整改中央和省委環保督察反饋問題，系統推進山水林田湖草綜合治理，堅決打好“四大保衛戰”，劃定秦嶺生態保護紅線，鐵腕整治秦嶺違建別墅、違規圖斑和“五亂”問題，全面落實“禁煤、抑塵、治源、禁燃”措施，新增國土空間綠化面積27萬畝，年均空氣質量優良316天以上，森林覆蓋率達69.8%，被授予“省級森林城市”。

　　扎實開展河湖“清四亂”行動，黃龍河、縣河等重點流域治理成效明顯，洛河出境斷面水質穩定達標。農村面源污染治理和城鄉環境整治持續深化，洛南大地天更藍、水更清，村莊整潔、田園優美，厚植了高質量發展的生態優勢。

　　依法治縣：民主法治深入推進

　　“人民就是江山，江山就是人民。”五年來，洛南縣始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治縣有機統一，法治洛南、平安洛南建設縱深推進。

　　認真貫徹基層民主政治制度，縣人大依法監督、決定、任免職能充分發揮，縣政協政治協商、民主監督、參政議政職責全面履行，基層黨務、政務、財務不斷規范，愛國統一戰線得到鞏固。依法治縣穩步推進，“七五”普法成效顯著，榮獲“全省七五普法中期先進縣”。“32666”信訪工作機制日臻完善，信訪矛盾實現總量、增量“雙下降”。安全生產監管全面加強，專項整治有效推進，安全形勢穩定向好。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，政法隊伍教育整頓深入推進，共建共治共享的社會治理新格局正在逐步形成。

　　守正創新：改革開放蹄疾步穩

　　改革創新是爭先有為的內在推動力。五年來，洛南縣堅持向改革要動力、向創新要活力、向開放要潛力，“放管服”改革全面深化，相對集中行政許可權改革成效顯著，“一枚印章管審批”跑出了改革加速度，縣級581項審批事項實現網上可辦，網辦率位居全市第一。

　　穩步推進供給側結構性改革、金融體制改革、農村綜合改革，累計化解政府債務20.05億元。黨政機構改革順利完成，調整機構28個，整合職責147項。教育緊扣校點布局、人事制度、分配制度改革取得了顯著成效，醫療、文化、社保等民生領域改革紅利不斷釋放。

　　創新引領不斷深化，申報立項省級科技計劃9項，攻克了“紅仁核桃”良種引進培育等關鍵技術，高新技術企業保有量明顯增加。堅持“請進來、走出去”，多方考察、招商引資，引進環亞源、中電建、山東七河等一批重點項目和企業，累計招引到位資金458.81億元，創歷史新高。

　　從嚴治黨：黨的建設全面加強

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”黨的政治建設是黨的根本性建設。五年來，洛南縣始終扛牢全面從嚴治黨政治責任，加強常委會自身建設，抓好黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，全面落實黨管意識形態責任制，不斷鞏固和優化政治生態。

　　堅持抓黨建促脫貧，創新推行抓黨建促脫貧支部“1+1”聯建模式，基層黨組織標準化創建達標率達100%，9個村級黨組織評為全省標準化建設示范村，基層黨組織組織力明顯提升。

　　從嚴落實中央八項規定精神及其實施細則，“四風”問題整治取得顯著成效，聚焦脫貧攻堅、生態環境、營商環境、工程建設、掃黑除惡等重點領域強化執紀監督，運用“四種形態”問責處理3180人次，“十三五”成為反腐敗力度最大、成效最顯著的歷史時期。扎實開展政治巡察，實現本屆縣委任期“全覆蓋”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正的政治生態進一步形成。

　　只爭朝夕，不負韶華。站在新的起點，洛南人民將不忘初心、奮勇前進，以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，心無旁騖謀

　　發展，凝心聚力抓落實，奮力譜寫洛南高質量發展新篇章！

　　（文/ 邱宏波 趙曉翔 圖片來源：洛南縣委宣傳部）