府谷木瓜鎮:打造鎮域發展新樣板

　　府谷縣木瓜鎮在內蒙古高原與黃土高原接壤處，地處府谷腹地，距縣城20余公里。受制于特定的立地條件和經濟欠發達等因素，全鎮水電路等基礎設施落后，農業基本生產條件差，群眾開放觀念不足、農民人均收入較低。面對這些現實，該鎮從劣勢中挖掘潛力，奏響蝶變序曲，把農業積淀的綠色元素轉化為綠色發展新優勢，探索特色農業、生態旅游新路子，打造特色農旅小鎮，探索城郊農業發展新業態。

　　2020年以來，木瓜鎮以鄉村振興路線圖為指南，創新鄉村治理新模式，把做強農村產業和鄉村旅游作為首要任務，把培育農業農村經濟新業態作為重要突破點，延伸農業產業鏈和價值鏈，為推動鄉村振興提供了源源不斷的新動能。

　　探索農業發展新業態——提升農業綜合生產能力

　　木瓜鎮是府谷的“米糧川”，糜子、谷子等種植業是群眾致富的主導產業，常年種植面積達2萬多畝，占全鎮農業經濟總收入的42.3%，2019年創建為全國“一村一品”示范鎮。

　　多年來，由于立地條件差，該鎮農業綜合生產效益低下。為此，該鎮立足生態優先的發展路子，瞄準綠色有機方向，提高糜谷附加值與競爭力，筑牢特色農業新優勢。

　　2020年，木瓜鎮打造了種植技術革命“試驗田”，王家峁村建成了1200畝集中連片高標準有機糜谷基地，目前產出優質有機糜谷400噸，2021年將完成有機標志認證。“這一‘試驗田’成了‘示范田’，不僅種植生產效率更高，有機標志認證成功后，產品更‘綠’，一方面售價將至少較原有糜谷翻一番，另一方面糜谷種植從原有的純人工勞作轉為了機械化作業，從碎片耕種轉變成集中連片規模種植，實現了糜谷種植革命。”王家峁村聯合社負責人閆金厚說。

　　在木瓜鎮，“農業大事”頻現，還誕生了府谷首個本地“車厘子”品種，實現了縣域自產櫻桃的零突破。

　　木瓜鎮積極發展農業新業態，依托木瓜川千畝水田優勢，轉變原有100多個大棚蔬菜種植結構，推動農業轉向精細、高效生態化的城郊農業新業態，探索引進藍莓、草莓等水果，逐步打造集珍品水果和時令蔬菜于一體的特色果蔬觀光采摘示范地，形成早春、盛夏、秋延三季優質果蔬產品。

　　不僅如此，該鎮還從農業產業鏈、價值鏈切入，融合發展新業態，探索有機“種養加”模式，利用當地發展“百萬只羊子”產業契機，將有機飼料喂養牲畜的有機肥投入有機種植，打造閉合的生態循環產業鏈，提升農村經濟綜合協調的附加值。

　　該鎮還在全縣率先注冊了鎮經濟聯合總社，發展“線上+線下”銷售模式，建立農產品電子商務平臺，構建“郵政物流+產地服務+大數據平臺”的產業鏈條。

　　隨著農業綜合生產能力提升，群眾發展農業生產的勁頭空前高漲，規模、有機、綠色將逐步成為木瓜鎮農業產業發展的新名片。

　　為了挖掘新潛力，培育農業新動能，木瓜鎮攻克土地零碎“頑疾”，幾年累計平整土地0.68萬畝。今年，全鎮將推進高標準農田建設，平整土地1.3萬畝，配套水利工程，推廣先進農業科學技術，提高農業機械化水平，提高農產品質量、產值，增加農民收入。目前，已完成項目可行研究報告編制，正在積極爭取項目落地。

　　構建文化旅游新格局——打造宜居宜業宜游農旅小鎮

　　“周末一有空就回老家集鎮溜達一圈。”家住府谷縣城的閆老伯說：“現在河道干凈了，集鎮繁榮了，回老家的心情更好了。”

　　木瓜鎮投資680萬元，實施了310米集鎮防洪河堤工程，打通了木瓜古鎮一二道街的“斷頭路”，新增集鎮面積50畝，周邊環境優越，成為了群眾休閑的好去處。

　　木瓜鎮古稱木瓜園堡，是明長城延綏鎮36營堡之一，有“九廟兩寺兩樓一洞”景觀，2017年創建為木瓜園堡國家AAA級景區。

　　該鎮依托深厚的文化，正在打造宜居宜業宜游特色農旅小鎮，目前編制完成了新村建設規劃，規劃建設特色仿古商業街、集散廣場、古鎮入口公園等。尤其是打造集休閑、娛樂、餐飲、民俗、觀光為一體的仿古一條街，探索文旅融合新路，重塑千年古鎮形象。

　　為了豐富文化旅游業態，木瓜鎮將設置具有集鎮特色的傳統工藝體驗，如剪紙、扎紙、打鐵等，以及特色飲食體驗，如蒸糕、做豆腐、捏面花、燒山藥等。

　　該鎮還探索文旅新業態，按照“康養+休閑+度假”的路子，目前正在建設木瓜養老服務中心，建筑面積約1300平方米。

　　此外，木瓜鎮厚植綠色“后發優勢”，實施河道生態治理，計劃投資560萬元，采用“生態”“柔性”的方式，整治集鎮河道生態環境，打造集自然、生態、野趣為一體的休閑綠色、文化觀光之河。

　　在推進生態修復方面，計劃投資260萬元，對陽坬村采空塌陷區土地綜合治理，將新增耕地3.2282公頃，建設高標準基本農田。在水土保持方面，計劃投資370萬元，進行小流域水土保持綜合治理，開展水平梯田、坡式梯田建設，保護生態環境。

創新鄉村治理新路徑——形成良性互動現代治理體系

　　多年來，柳溝村沙圪坨組的簡易便道嚴重影響了村民的生產生活。2020年開始，木瓜鎮干部察民情、解民憂，籌措資金把群眾期盼了20年的出行路打通了，贏得了群眾的贊譽。

　　今年初，面對規劃建設木瓜“新村”的重大課題，干群心往一處想，打通聯系服務群眾的“最后一公里”，現場廣泛征詢各方意見，本著“花小錢辦大事”的原則，科學決策，整體平移呂祖廟東門牌樓，避免了重復建設，節約了資金近50萬元。

　　“關系群眾切身利益的事讓群眾參與決策，群眾的事群眾自己說了算，不僅矛盾問題能迎刃而解，也創新了鄉村治理工作。”木瓜鎮黨委書記朱國峰說。

　　值得一提的是，2020年，該鎮面對清水川電廠至田家寨110千伏輸電線路施工受阻的老大難問題，充分發揮村組干部與群眾聯系最緊密、最直接的天然優勢，讓他們深入一線，找問題、析原因、明方向、尋辦法，現場辦公，化解矛盾，不僅使28座塔基順利施工，還實現了村民合法利益最大化。

　　2020年，木瓜鎮把改進干部工作作風、轉變工作方式作為筑牢鄉村振興的基石，密切聯系群眾，增進為民情懷，提高群眾滿意度，工作從被動推進到主動開展，從工作隨意到規范運作，從任務式工作到服務式工作，服務群眾的方式實現了蝶變。

　　木瓜鎮積極開展“村級自治”探索，搭建村民自治平臺，全鎮10個行政村成立村民說事室，涉及村民利益的事通過村民說事室解決。發揮村黨支部的領導核心作用，帶領村民自我教育、自我管理和自我決策，建立了重大事項“四評議、三公開”工作制度，實現村務齊抓共管。“村規民約”構建村民自治新途徑，各村以順口溜、打油詩等易懂易記的方式，推進村民自治形成新風俗。

　　“垃圾圍村臟亂差”“矛盾糾紛難協調”等是鄉村治理的“頑疾”，木瓜鎮投入50余萬元，建立了鎮村兩級綜治中心，建立了“派出所—駐村警務工作站—村委會”三級調解網絡，將駐村“微型調解室”“微型法庭”搬到群眾家門口，用“楓橋經驗”化解矛盾糾紛。

　　同時，該鎮發揮鄉賢在群眾中威望高、信譽好，以及人熟、地熟、情況熟的優勢，為村民提供零距離、低成本、高效率的矛盾糾紛調解服務，促進農村社會和諧。

　　為了凝聚德治“正能量”，全鎮開展了最美村官、致富能手、好媳婦、文明戶等評比活動，舉辦道德大講堂，為基層社會治理凝聚價值引導力和精神推動力。

　　當前，木瓜鎮正逐步形成政府治理、社會自我調節、居民自治良性互動的現代鄉村治理體系。三年里，全鎮共組織排查矛盾問題500余人次、各類隱患760余個，幫助群眾解決問題1800余個，化解信訪積案3起。

　　（文/吳杰 朱國鋒 任志浩）