導讀

國家衛(wèi)計委日前審核通過了陜西省報備的實施單獨兩孩政策意見。經(jīng)省政府同意，我省單獨兩孩政策將從今年3月1日起正式執(zhí)行。三中全會召開之際，生育政策的調(diào)整呼聲四起，放開“單獨生二胎”政策甚至被抬到了“全面深化改革第一步”的高度。似乎一旦放開就可以解決中國人口老齡化以及結構失調(diào)的困境，事實果真如此嗎？放開二胎政策所引發(fā)的蝴蝶效應，我們是否做好了相應的準備？

陜西省“單獨兩孩”政策解讀

陜西省目前人口狀況可以應對二胎壓力

目前，我省有單獨夫婦43.3萬對，已生育一孩的11.4萬對，處在20~40歲之間的10.6萬對，未來10年內(nèi)平均每年將新增約5萬對單獨夫婦；預計政策調(diào)整后一個時期，全省平均每年多出生人口4萬左右，提升人口出生率約1個千分點，仍處在低生育水平，不會突破 “十二五”人口規(guī)劃控制目標和我省人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標，也不會對公共服務造成過大的壓力，都在可控范圍內(nèi)。[詳情]

單獨家庭認定標準

1.夫妻雙方只有一個子女(含非婚生育子女、收養(yǎng)子女)；2.夫妻雙方原生育子女但未存活的不計算子女數(shù)；3.再婚夫妻再婚前原有子女數(shù)合并計算。[詳情]

對夫妻一方是獨生子女的認定有三點

1.本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申請生育子女前死亡；3.本人的父母沒有收養(yǎng)子女。夫妻一方是否為獨生子女按事實認定，其父母是否領取《獨生子女父母光榮證》，不作為申請再生育的前置條件。[詳情]

單獨兩孩政策須同時符合三個條件之①

單獨兩孩政策的適用范圍須同時符合三個條件：即夫妻雙方只有一個子女；夫妻一方是獨生子女；夫妻雙方戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)或一方戶籍在本省、另一方因婚姻遷移異地常住在本省。[詳情]

申領再生育證的程序

本人提出申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處十五個工作日內(nèi)受理核實，縣級衛(wèi)生計生行政部門十五個工作日內(nèi)進行審查批準。對符合單獨兩孩生育條件的，發(fā)給再生育證；對不符合單獨兩孩生育條件的，不發(fā)給再生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。[詳情]

生兩孩是否需要退還獨子費

根據(jù)規(guī)定，單獨兩孩政策實施前，依法作出的黨政紀處分和行政行為仍然有效。單獨兩孩政策實施前的違法行為，仍然適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)和規(guī)章。單獨兩孩政策實施后，領取獨生子女證并享受獎勵待遇的如再申請生育兩孩，將追回此前享受獎勵待遇。[詳情]

老齡化加劇

半個世紀以來，我國人口發(fā)展經(jīng)歷了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡幾個發(fā)展階段，尤其是近10年來隨著計劃生育政策的進一步貫徹實施，生育率又迅速大幅度下降，這是我國人口老齡化速度加快的基本原因。
人口質(zhì)量下降

人口質(zhì)量下降，現(xiàn)在有兩個方面的表現(xiàn)：一是在嚴格控制生育的情況下，人口素質(zhì)高的城市生育率下降，人口素質(zhì)低的農(nóng)村超生，從長期來看可能損害中國的人口素質(zhì)；二是把人口政策主要歸結為控制人口數(shù)量，沒有把教育列入人口政策。
男女性別比例失調(diào)

這個問題又是一個社會的問題，現(xiàn)在我們國家男女比例是116·9：100。長期下去將是一個潛在的威脅，會有很多男性找不到老婆，另一個問題是老夫少妻現(xiàn)象的出現(xiàn)，這將是一個嚴重的社會問題。
勞動力減少

我國每年減少有效勞動力供給811萬，用工荒，是指用工短缺現(xiàn)象。相對于持續(xù)多年的民工潮，用工荒的出現(xiàn)是多方原因造成的，其中既受世界經(jīng)濟形勢影響，也和農(nóng)民工待遇問題有很大關聯(lián)，當然，有效勞動力供給不足也是一個很大的原因。單獨兩孩政策將大大緩解我國未來勞動力的供需失衡。

+ -

專家談“單獨兩孩”政策影響

對人口出生規(guī)模影響有限

出生人口性別趨衡

當前人口問題是如何提高生育質(zhì)量

政策的影響都有個過程，單獨夫婦二胎政策的出臺也許會有小的生育回潮，但是對出生規(guī)模影響有限，預估將達到每年100-200萬數(shù)量。…【了解更多】
在自然生育狀態(tài)下，多生是達到出生人口性別平衡的唯一手段。實施‘單獨兩孩’政策未必能使出生人口性別比恢復正常，但一定能使其下降。【了解更多】
我們現(xiàn)在面臨的人口問題，是怎么提高生育質(zhì)量，包括子女的教育、人力資源的開發(fā)、勞動生產(chǎn)率等。【了解更多】

不會造成生育高峰

老齡化程度降低

勞動年齡人口增加

按照人口一般更替水平，平均每對夫妻有兩個多子女，才會保證人口不降低，現(xiàn)在即使每對夫妻有兩個子女，人口數(shù)量還是會呈下降趨勢。【了解更多】
預計到2050年左右，老年人口達到4.4億左右的峰值，約占總?cè)丝诘?／3。調(diào)整生育政策，有利于改善人口年齡結構。【了解更多】
如生育政策不變，我國每年減少有效勞動力供給811萬；實行新政策后，每年減少760萬左右。將大大緩解我國未來勞動力的供需失衡。【了解更多】

生育政策變革史

計劃生育40年11月16日

現(xiàn)行生育政策11月16日

一孩政策7月1日

包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；
北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省(市)的農(nóng)村居民。

一孩半政策7月1日

指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽等19個省(區(qū))的農(nóng)村居民。

二孩政策7月1日

各省(區(qū)、市)都規(guī)定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子，包括海南等5省(區(qū))的農(nóng)村居民……

三孩政策7月1日

指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民……

特殊政策7月1日

西藏自治區(qū)實行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。

導讀

[陜西單獨兩孩政策3月起實施]

更多資訊更多>>

陜西省“單獨兩孩”政策解讀

陜西省目前人口狀況可以應對二胎壓力

單獨家庭認定標準

對夫妻一方是獨生子女的認定有三點

單獨兩孩政策須同時符合三個條件之①

申領再生育證的程序

生兩孩是否需要退還獨子費

我國目前面臨的人口問題

老齡化加劇

人口質(zhì)量下降

男女性別比例失調(diào)

勞動力減少

專家談“單獨兩孩”政策影響

對人口出生規(guī)模影響有限

出生人口性別趨衡

當前人口問題是如何提高生育質(zhì)量

不會造成生育高峰

老齡化程度降低

勞動年齡人口增加

生育政策變革史

導讀

[陜西單獨兩孩政策3月起實施]

更多資訊 更多>>

陜西省“單獨兩孩”政策解讀

陜西省目前人口狀況可以應對二胎壓力

單獨家庭認定標準

對夫妻一方是獨生子女的認定有三點

單獨兩孩政策須同時符合三個條件之①

申領再生育證的程序

生兩孩 是否需要退還獨子費

我國目前面臨的人口問題

老齡化加劇

人口質(zhì)量下降

男女性別比例失調(diào)

勞動力減少

專家談“單獨兩孩”政策影響

對人口出生規(guī)模影響有限

出生人口性別趨衡

當前人口問題是如何提高生育質(zhì)量

不會造成生育高峰

老齡化程度降低

勞動年齡人口增加

生育政策變革史

更多資訊更多>>

生兩孩是否需要退還獨子費