導(dǎo)讀

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委日前審核通過(guò)了陜西省報(bào)備的實(shí)施單獨(dú)兩孩政策意見(jiàn)。經(jīng)省政府同意，我省單獨(dú)兩孩政策將從今年3月1日起正式執(zhí)行。三中全會(huì)召開(kāi)之際，生育政策的調(diào)整呼聲四起，放開(kāi)“單獨(dú)生二胎”政策甚至被抬到了“全面深化改革第一步”的高度。似乎一旦放開(kāi)就可以解決中國(guó)人口老齡化以及結(jié)構(gòu)失調(diào)的困境，事實(shí)果真如此嗎？放開(kāi)二胎政策所引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)，我們是否做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備？

陜西省“單獨(dú)兩孩”政策解讀

陜西省目前人口狀況可以應(yīng)對(duì)二胎壓力

目前，我省有單獨(dú)夫婦43.3萬(wàn)對(duì)，已生育一孩的11.4萬(wàn)對(duì)，處在20~40歲之間的10.6萬(wàn)對(duì)，未來(lái)10年內(nèi)平均每年將新增約5萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦；預(yù)計(jì)政策調(diào)整后一個(gè)時(shí)期，全省平均每年多出生人口4萬(wàn)左右，提升人口出生率約1個(gè)千分點(diǎn)，仍處在低生育水平，不會(huì)突破 “十二五”人口規(guī)劃控制目標(biāo)和我省人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，也不會(huì)對(duì)公共服務(wù)造成過(guò)大的壓力，都在可控范圍內(nèi)。[詳情]

單獨(dú)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.夫妻雙方只有一個(gè)子女(含非婚生育子女、收養(yǎng)子女)；2.夫妻雙方原生育子女但未存活的不計(jì)算子女?dāng)?shù)；3.再婚夫妻再婚前原有子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。[詳情]

對(duì)夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定有三點(diǎn)

1.本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申請(qǐng)生育子女前死亡；3.本人的父母沒(méi)有收養(yǎng)子女。夫妻一方是否為獨(dú)生子女按事實(shí)認(rèn)定，其父母是否領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，不作為申請(qǐng)?jiān)偕那爸脳l件。[詳情]

單獨(dú)兩孩政策須同時(shí)符合三個(gè)條件之①

單獨(dú)兩孩政策的適用范圍須同時(shí)符合三個(gè)條件：即夫妻雙方只有一個(gè)子女；夫妻一方是獨(dú)生子女；夫妻雙方戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)或一方戶籍在本省、另一方因婚姻遷移異地常住在本省。[詳情]

申領(lǐng)再生育證的程序

本人提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處十五個(gè)工作日內(nèi)受理核實(shí)，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查批準(zhǔn)。對(duì)符合單獨(dú)兩孩生育條件的，發(fā)給再生育證；對(duì)不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，不發(fā)給再生育證，并以書面形式說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。[詳情]

生兩孩是否需要退還獨(dú)子費(fèi)

根據(jù)規(guī)定，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前，依法作出的黨政紀(jì)處分和行政行為仍然有效。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前的違法行為，仍然適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)和規(guī)章。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，領(lǐng)取獨(dú)生子女證并享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇的如再申請(qǐng)生育兩孩，將追回此前享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。[詳情]

老齡化加劇

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展經(jīng)歷了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡幾個(gè)發(fā)展階段，尤其是近10年來(lái)隨著計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，生育率又迅速大幅度下降，這是我國(guó)人口老齡化速度加快的基本原因。
人口質(zhì)量下降

人口質(zhì)量下降，現(xiàn)在有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：一是在嚴(yán)格控制生育的情況下，人口素質(zhì)高的城市生育率下降，人口素質(zhì)低的農(nóng)村超生，從長(zhǎng)期來(lái)看可能損害中國(guó)的人口素質(zhì)；二是把人口政策主要?dú)w結(jié)為控制人口數(shù)量，沒(méi)有把教育列入人口政策。
男女性別比例失調(diào)

這個(gè)問(wèn)題又是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，現(xiàn)在我們國(guó)家男女比例是116·9：100。長(zhǎng)期下去將是一個(gè)潛在的威脅，會(huì)有很多男性找不到老婆，另一個(gè)問(wèn)題是老夫少妻現(xiàn)象的出現(xiàn)，這將是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
勞動(dòng)力減少

我國(guó)每年減少有效勞動(dòng)力供給811萬(wàn)，用工荒，是指用工短缺現(xiàn)象。相對(duì)于持續(xù)多年的民工潮，用工荒的出現(xiàn)是多方原因造成的，其中既受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也和農(nóng)民工待遇問(wèn)題有很大關(guān)聯(lián)，當(dāng)然，有效勞動(dòng)力供給不足也是一個(gè)很大的原因。單獨(dú)兩孩政策將大大緩解我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力的供需失衡。

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專家談“單獨(dú)兩孩”政策影響

對(duì)人口出生規(guī)模影響有限

出生人口性別趨衡

當(dāng)前人口問(wèn)題是如何提高生育質(zhì)量

政策的影響都有個(gè)過(guò)程，單獨(dú)夫婦二胎政策的出臺(tái)也許會(huì)有小的生育回潮，但是對(duì)出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100-200萬(wàn)數(shù)量。…【了解更多】
在自然生育狀態(tài)下，多生是達(dá)到出生人口性別平衡的唯一手段。實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策未必能使出生人口性別比恢復(fù)正常，但一定能使其下降。【了解更多】
我們現(xiàn)在面臨的人口問(wèn)題，是怎么提高生育質(zhì)量，包括子女的教育、人力資源的開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等。【了解更多】

不會(huì)造成生育高峰

老齡化程度降低

勞動(dòng)年齡人口增加

按照人口一般更替水平，平均每對(duì)夫妻有兩個(gè)多子女，才會(huì)保證人口不降低，現(xiàn)在即使每對(duì)夫妻有兩個(gè)子女，人口數(shù)量還是會(huì)呈下降趨勢(shì)。【了解更多】
預(yù)計(jì)到2050年左右，老年人口達(dá)到4.4億左右的峰值，約占總?cè)丝诘?／3。調(diào)整生育政策，有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)。【了解更多】
如生育政策不變，我國(guó)每年減少有效勞動(dòng)力供給811萬(wàn)；實(shí)行新政策后，每年減少760萬(wàn)左右。將大大緩解我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力的供需失衡。【了解更多】

生育政策變革史

計(jì)劃生育40年11月16日

現(xiàn)行生育政策11月16日

一孩政策7月1日

包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；
北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省(市)的農(nóng)村居民。

一孩半政策7月1日

指農(nóng)村夫婦生育第一個(gè)孩子為女孩的，可以再生育一個(gè)孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽等19個(gè)省(區(qū))的農(nóng)村居民。

二孩政策7月1日

各省(區(qū)、市)都規(guī)定，雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個(gè)孩子，包括海南等5省(區(qū))的農(nóng)村居民……

三孩政策7月1日

指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個(gè)孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民……

特殊政策7月1日

西藏自治區(qū)實(shí)行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個(gè)孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。

導(dǎo)讀

[陜西單獨(dú)兩孩政策3月起實(shí)施]

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陜西省“單獨(dú)兩孩”政策解讀

陜西省目前人口狀況可以應(yīng)對(duì)二胎壓力

單獨(dú)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定有三點(diǎn)

單獨(dú)兩孩政策須同時(shí)符合三個(gè)條件之①

申領(lǐng)再生育證的程序

生兩孩是否需要退還獨(dú)子費(fèi)

我國(guó)目前面臨的人口問(wèn)題

老齡化加劇

人口質(zhì)量下降

男女性別比例失調(diào)

勞動(dòng)力減少

專家談“單獨(dú)兩孩”政策影響

對(duì)人口出生規(guī)模影響有限

出生人口性別趨衡

當(dāng)前人口問(wèn)題是如何提高生育質(zhì)量

不會(huì)造成生育高峰

老齡化程度降低

勞動(dòng)年齡人口增加

生育政策變革史

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[陜西單獨(dú)兩孩政策3月起實(shí)施]

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陜西省“單獨(dú)兩孩”政策解讀

陜西省目前人口狀況可以應(yīng)對(duì)二胎壓力

單獨(dú)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定有三點(diǎn)

單獨(dú)兩孩政策須同時(shí)符合三個(gè)條件之①

申領(lǐng)再生育證的程序

生兩孩 是否需要退還獨(dú)子費(fèi)

我國(guó)目前面臨的人口問(wèn)題

老齡化加劇

人口質(zhì)量下降

男女性別比例失調(diào)

勞動(dòng)力減少

專家談“單獨(dú)兩孩”政策影響

對(duì)人口出生規(guī)模影響有限

出生人口性別趨衡

當(dāng)前人口問(wèn)題是如何提高生育質(zhì)量

不會(huì)造成生育高峰

老齡化程度降低

勞動(dòng)年齡人口增加

生育政策變革史

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生兩孩是否需要退還獨(dú)子費(fèi)