中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會（簡稱楊凌農高會）

中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會（簡稱楊凌農高會）創(chuàng)辦于1994年，由國家科技部、商務部、農業(yè)部等6個部委和陜西省人民政府聯(lián)合主辦，教育部、水利部等部委聯(lián)合協(xié)辦的國際性農業(yè)科技盛會，是中國政府重點支持的四大科技展會之一和國家5A級農業(yè)綜合展會之一，至今已經成功舉辦了23屆。

楊凌農高會創(chuàng)辦以來，三易其名，三易其地。從一個集貿性農交會，發(fā)展成為國際化農業(yè)科技成果交易平臺的農高會；從最初僅有380個展位、6800㎡展館面積發(fā)展到現(xiàn)在2020個展位、18萬㎡展館面積的農高會。參會人數(shù)由最初的12萬人次增加到目前的170萬人次，交易額也由首屆的7.3億元增加到現(xiàn)在的1167.8億元。展會規(guī)模不斷擴大，服務內容日益豐富。

從首屆單一的農產品展示交易服務開始，到現(xiàn)在已經成為集國際農業(yè)合作交流、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展交流研討、國際農業(yè)科技園區(qū)聯(lián)盟暨高等學校新農業(yè)發(fā)展研究院聯(lián)盟聯(lián)展、特色現(xiàn)代農業(yè)展覽展示、涉農品牌標準成果信息系列發(fā)布、"三農"服務咨詢培訓、項目招商與技術交易、評獎選優(yōu)等8大板塊70余個科技服務項目的國內一流科技展會。

累計吸引了70多個國家和地區(qū)，以及我國36個省市區(qū)的上萬家涉農單位、2655萬客商和群眾參展參會，交易總額累計達到7748.09億元，產生了顯著的經濟和社會效益。對促進科技成果轉化及產業(yè)化、帶動特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、加強中外農業(yè)合作交流發(fā)揮了重要作用。農高會，已經成為國內農業(yè)科技界"國際知名、國內一流、市場認可、農民喜愛"的農科盛會，被譽為"中國農業(yè)領域的奧林匹克盛會"，成為楊凌現(xiàn)代農業(yè)一張熠熠生輝的金字招牌。

建設世界一流農業(yè)自貿區(qū)

　　一、努力探索創(chuàng)新事項，營造良好投資環(huán)境

　　出臺10條招商引資優(yōu)惠政策，今后三年，楊凌將在加工貿易、現(xiàn)代種業(yè)、高端人才引進、國際展會會議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、專業(yè)園區(qū)建設、投融資等方面對入駐楊凌自貿片區(qū)的市場主體給予全力支持，構建一流營商環(huán)境，打造世界知名農業(yè)特色鮮明自貿區(qū)。

　　提出了楊凌示范區(qū)片區(qū)首批18項創(chuàng)新試點舉措，主要圍繞政府職能轉變、國際農業(yè)合作、農業(yè)金融、投資領域改革、國際合作和人文交流、稅務制度、農業(yè)生產經營組織模式、農業(yè)科技推廣模式和種質資源保護模式等九個方面。

　　圍繞推進建設項目審批制度創(chuàng)新，探索建立了多規(guī)合一、多評合一、多圖合一、聯(lián)合評估、聯(lián)合驗收的"三合兩聯(lián)"工作模式，建設項目審批辦事時間將從150天降至60天以內。實現(xiàn)了國稅、地稅全域通辦，建立了與企業(yè)、機構及政府部門協(xié)作進行自貿區(qū)制度創(chuàng)新工作體系，全力營造良好營商環(huán)境。

　　二、深化改革商事制度，激發(fā)市場活力

　　在"七證合一、八項聯(lián)辦"的基礎上，將涉及農林的45項審批事項納入。通過微信遠程操作，最快半小時可以完成注冊登記。依托商業(yè)銀行網點和工商服務站建成24個"楊凌自貿片區(qū)行政事項審批（備案）聯(lián)辦服務中心"，企業(yè)在任意網點即可辦理行政審批備案事項。

　　三、建立招商引資協(xié)作機制

　　建立了自貿區(qū)招商信息共享機制，定期將自貿區(qū)對接的招商項目信息進行梳理并向有關單位推薦，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，共同推動自貿區(qū)建設。

　　四、啟動項目策劃推介工作

　　策劃推介國際企業(yè)社區(qū)、國際高端農產品展示交易中心、跨境電商產業(yè)園、楊凌國際醫(yī)養(yǎng)中心、中以設施農業(yè)產業(yè)園、自貿區(qū)產業(yè)引導基金等帶動性強的項目。

　　五、國際農業(yè)合作項目穩(wěn)步實施

　　與中鐵二十局、中非發(fā)展基金等單位加強合作，大力推進莫桑比克農業(yè)產業(yè)項目。

楊凌示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展有限公司

　　楊凌示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展有限公司是示范區(qū)管委會投資組建的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的國有公司，與楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心一套人馬，兩塊牌子，成立于2012年1月。 　

　　公司主要任務是圍繞示范區(qū)內主導產業(yè)，建設并完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務環(huán)境，吸引培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)家，培育科技創(chuàng)新項目，孵化科技型企業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群，努力打造一流創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和科技成果轉化基地，為示范區(qū)農業(yè)高科技產業(yè)發(fā)展做貢獻。 　　

　　公司將自主建設核心孵化器，包括國際企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學創(chuàng)業(yè)園和大學生創(chuàng)業(yè)苗囿、眾創(chuàng)田園、星創(chuàng)天地、共享服務設施等，并吸引投資，合作建設生物技術、機械裝備制造和食品加工、軟件園等專業(yè)孵化器、產業(yè)集群加速器和技術服務平臺及配套服務設施。 　　

　　公司十三五發(fā)展目標是：孵化基地面積超過20萬平米，聚集創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、專業(yè)孵化器、加速器等空間資源要素，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎生態(tài)環(huán)境。孵化培育科技企業(yè)500家以上，畢業(yè)企業(yè)100家，產值過億元企業(yè)5家以上，公司總資產達5億元以上。

楊凌示范區(qū)精準扶貧工作成效及亮點

　　今年以來，示范區(qū)上下認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧精準脫貧基本方略和中省關于脫貧攻堅的各項決策部署，把脫貧攻堅作為"頭等大事"和"第一民生工程"，以"三個全省第一"為目標，以提高"四率一度"為核心，以問題整改為統(tǒng)攬，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。工作主要呈現(xiàn)以下五個亮點：

　　亮點一：思想認識深，政治站位高。

　　示范區(qū)上下堅持把學習貫穿于脫貧攻堅工作全過程，一是建立學習制度。黨工委管委會、精準扶貧工作指揮部、精準扶貧工作總隊分別把學習定為班子會、指揮部、總隊會議的首項內容，并做到了長期堅持。聯(lián)合辦公室堅持每天班后學習1小時，各工作隊、工作組、村（社區(qū)）黨支部每周集中學習2次以上。二是突出學習重點。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話精神，以及汪洋副總理、婁勤儉、毛萬春、馮新柱同志在各類會議上關于脫貧攻堅的講話精神和中省脫貧攻堅各項決策部署文件，深刻領會精神實質和核心要義。三是制定印發(fā)了《關于進一步加強領導干部包抓村聯(lián)系低收入戶工作機制的實施意見》，建立了示范區(qū)、楊陵區(qū)兩級領導干部包村聯(lián)戶工作機制，明確了包抓任務、包抓責任，以上率下，帶動工作落實。通過不斷學、反復學，廣大黨員干部"四個意識"顯著增強，政治站位持續(xù)提高，對脫貧攻堅極端重要性的認識不斷深化，扎實整改問題、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心更加堅定。

　　亮點二：對照檢查細，整改措施實。

　　一是查得細。逐條對照中央指出的全國扶貧開發(fā)工作普遍存在的6方面問題、對陜西扶貧工作考核反饋的5方面突出問題，省委省政府舉一反三自查的5方面問題，省委書記婁勤儉指出的3方面問題，黨工委書記郭社榮指出的6方面問題，對示范區(qū)2016年以來精準扶貧工作進行了"回頭望"，舉一反三，查找出了23個方面64項具體問題，列出了問題清單。二是落得小。制定了《楊凌示范區(qū)（楊陵區(qū)）脫貧攻堅問題集中整改方案》，對64項問題逐項明確了整改措施、責任部門和完成時限。三是改得實。各鎮(zhèn)（街道）和"六辦兩組"按照整改責任分工，制定整改方案，建立整改臺賬，實行銷號管理，扎實開展整改工作。截止6月底，64項問題全面整改到位，第三方檢查反饋的10方面問題也全部整改到位。

　　亮點三：底子摸得實，對象識別準。堅持高標準、嚴要求，精準識別低收入戶。

　　一是摸清摸實底數(shù)。組織對2016年984戶低收入戶和2017年春季新增90戶低收入戶家庭情況逐戶進行了重點復核。在此基礎上，對全區(qū)31114戶農戶的家庭基本情況進行了全面入戶調查，做到了村不漏戶、戶不漏人，人人情況明、戶戶收入清。二是堅持"寬進嚴出"。在低收入戶識別上，堅持不唯人均純收入，以"兩不愁、三保障"為底線、以"九種情形"為參考，廣泛聽取干部群眾意見，合理確定民主評議對象。三是突出綜合研判。組織各村（社區(qū)）依據(jù)《楊凌示范區(qū)精準識別低收入戶民主評議辦法》，召開村民代表會議，開展低收入戶民主評議工作，將民主評議結果與評議對象家庭實際情況相結合，綜合研判，精準確定低收入戶、退出戶、剔除戶初選名單。通過征求各方意見、民主評議、綜合研判、交叉核實、公開公示，全區(qū)精準確定低收入戶856戶、退出戶365戶，夯實了精準扶貧的工作基礎。

　　亮點四：創(chuàng)新意識強，工作成效顯。圍繞建立脫貧攻堅"楊凌模式"，充分發(fā)揮楊凌科教優(yōu)勢，積極創(chuàng)新和探索精準扶貧長效機制。

　　一是建立現(xiàn)代農業(yè)示范和職業(yè)農民培訓新機制。以楊凌職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設為載體，打破以往農業(yè)產業(yè)園、創(chuàng)新園、科技園等由政府主導建設的慣例，變建設主體為農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，變農業(yè)實用技術疊加應用為多項高新技術集成運用，變"課堂式"、"示范式"培訓為"務工式"實訓，變務工固定報酬為"提成式"激勵，做到了"做給農民看、教會農民干、幫著農民賺"。目前，占地518畝的園區(qū)完成投資1.05億元，建成新型雙拱雙膜大棚107座，當年實現(xiàn)單棚收入6萬元，實現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)示范和生產效益雙贏；吸引了渭南、漢中、貴州、甘肅等貧困地區(qū)的80多位農民到園區(qū)實訓，受訓農民月收入達到6000元以上，實現(xiàn)了技術和增收雙贏，有效支持了省內外貧困地區(qū)產業(yè)脫貧。園區(qū)的示范模式和實訓模式得到了李克強總理的肯定。二是設立了500萬元的扶貧信托基金。三是創(chuàng)新產業(yè)扶貧新機制。啟動了占地435畝的楊凌現(xiàn)代農業(yè)精準扶貧示范基地建設工程，目前基地建設已經動工，計劃于8月底建成投用。四是積極助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。示范區(qū)科技部門不斷加大農業(yè)科技扶貧力度，實現(xiàn)了省內56個國定貧困縣農業(yè)科技示范基地建設全覆蓋；在省外秦巴山區(qū)貧困縣建成科技示范基地22個；西藏普蘭科技示范基地建設進展順利，9月底前可全面建成投用。

　　亮點五：責任夯的實，制度體系全。始終堅持將干部隊伍管理和紀律作風建設作為保證脫貧攻堅成效的重要措施抓實抓好。

　　一是嚴格落實工作責任。楊陵區(qū)委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織書記逐級簽定了軍令狀，明確楊陵區(qū)委、區(qū)政府主要領導為楊陵區(qū)脫貧攻堅第一責任人，各工作隊對所在鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作負總責，各村（社區(qū)）黨組織書記、工作組組長、"第一書記"對所在村（社區(qū)）脫貧攻堅工作負直接責任，層層夯實了三級黨組織書記脫貧攻堅工作責任。二是強化一線人員管理。制定了《駐鎮(zhèn)工作隊駐村工作組管理辦法》，嚴格考勤制度，對工作隊、工作組成員運用"釘釘"軟件實行了定位管理。三是強化制度建設。示范區(qū)紀工委制定了《楊凌示范區(qū)精準扶貧脫貧專項督查檢查方案》，楊陵區(qū)制定了《脫貧攻堅督查檢查辦法》，提出了《楊凌示范區(qū)精準扶貧工作專項考核辦法》，制定了《楊陵區(qū)行業(yè)扶貧政策落實專項檢查考核辦法》等制度，將脫貧攻堅納入了對各部門年度目標責任考核，與干部個人年終考核等次評定掛鉤，以制度建設促進責任落實。四是嚴格執(zhí)行"十條鐵規(guī)"。依規(guī)對各項工作進行明查暗訪和監(jiān)督檢查，推動工作落實，對3名作用發(fā)揮不力的村干部給予免職停職處理，對紀律執(zhí)行不到位的34名駐村工作組人員給予誡勉談話和相應處理，對1名不服從精準扶貧工作安排的干部給予暫停履職、扣發(fā)績效工資、降低崗位等級等處理。

楊陵區(qū)全面深化改革工作成效顯著

　　黨的十八屆三中全會以來，區(qū)委按照示范區(qū)深化改革安排，全面承接上級改革部署，積極開展自主創(chuàng)新改革，取得了顯著成效。

　　一、在深化農村產權制度改革方面

　　一是進一步完善確權登記工作。對已經完成的農村土地所有權、農戶承包經營權確權登記工作開展了"回頭望"，對存在的系統(tǒng)升級、檔案整理等問題已全部整改到位。二是制定了2個方案5個辦法。出臺了《楊陵區(qū)農村集體產權制度改革方案》《推進"三權分置"開展農業(yè)產業(yè)化經營試點實施方案》，配套制定了楊陵區(qū)農村集體經濟組織管理暫行規(guī)定、農村集體經濟組織成員資格認定暫行辦法、農村集體資產股權量化暫行辦法、農村集體經濟組織證明書管理暫行辦法、農村股份經濟合作社股權證管理暫行辦法5個具體操作辦法、流程。三是強化改革成果運用。修訂完善了《農村承包土地經營權抵押評估及處置辦法》，今年以來共發(fā)放貸款3筆3720萬元，累計發(fā)放經營權抵押貸款16筆10223萬元，"農地"抵押貸款位居全省第一。四是規(guī)范發(fā)展土地股份合作社。在去年組建44個土地股份合作社的基礎上，上半年主要在新美、紅日等10個合作社開展規(guī)范化建設，不斷提高土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營水平。

　　二、在職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設方面

　　建成雙拱雙膜大棚折合百米標準棚105座，剩余4座鋼架安裝到位正在覆膜，已建成的105座大棚噴滴灌安裝到位，全部種植棗樹、火龍果、葉菜、西甜瓜等設施果蔬。200畝葉菜已于4月份收獲一茬（畝產3500斤，每斤售價1.5元），60畝西甜瓜目前上市在售。冷庫及4000㎡連棟溫室基本建成，擬栽植蕃茄；展示棚、展示大廳正在緊張施工。園區(qū)內外7條道路全部建成投用，綠化工作全面完成；建成2座澇池、2座機井及井房，電力線纜鋪設、遷移已到位，2座箱式變電站和棚體電箱已安裝到位，各棚電箱已通電；棚內智慧信息系統(tǒng)安裝到位，正在調試試用。

　　三、在健全現(xiàn)代農業(yè)服務體系方面

　　一是完善四級農業(yè)技術推廣體系。深化"專家+農技干部+農民技術員+田園使者"四級農技推廣服務工作，為園區(qū)100多家企業(yè)、合作社提供技術支持。二是打造"楊凌農科"技術服務品牌。開展農技輸出人員大練兵，培訓156人次，在畢公開展了嫁接比賽；組織開展多層次、多形式農民技術培訓38場次、培訓學員2800多人次；對外技術服務輸出4350多人次，實現(xiàn)經濟效益0.56億元。三是深化社會化服務中心建設。按照"產供銷一條龍、農工貿一體化"的思路，提升楊凌現(xiàn)代農業(yè)社會化服務中心功能和示范效應，完成區(qū)內配送肥料5000噸、農藥4.5噸，區(qū)外配送肥料45700噸、農藥13.2噸，農資配送服務已輻射至寶雞、西安等關中五市。四是供銷社改革啟動實施。楊凌農資服務中心建設已經啟動。對擬改制的揉谷供銷社進行了政策宣傳，對改制企業(yè)出租資產正在進行全面清理。

　　四、在新型城鎮(zhèn)化建設方面

　　一是完善規(guī)劃體系。按照"一城兩鎮(zhèn)五個新型社區(qū)若干美麗鄉(xiāng)村"的城鄉(xiāng)空間布局，啟動了國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃"三規(guī)合一"編制工作。二是著力推進舊城改造。康樂市場片區(qū)改造順利推進，已完成區(qū)工商分局、三和印務公司舊址建筑物拆除；民政局舊址改造規(guī)劃方案已申報，審批后啟動實施。市民廣場東西兩側市政道路和右任路東段市政道路工程開工建設，常青路拓寬改造項目正在招標，先期實施了自來水、電力、電信等管線遷移工作；老城區(qū)雨污分流改造正在編制總體規(guī)劃；完成青少年活動中心、就業(yè)和社會保障服務中心主體建設任務，后續(xù)工作有序推進。三是扎實抓好重點鎮(zhèn)建設。強力推進五泉特色小鎮(zhèn)培育，竣工投用項目23個，累計完成投資96768萬元；在建項目13個，累計完成3190萬元。揉谷鎮(zhèn)建成項目23個，其中市政基礎設施項目12個，公共服務實施9個，住房建設項目2個，累計完成投資73948萬元。在建項目11個， 2017年累計完成投資約10680萬元。四是著力推進鎮(zhèn)區(qū)人口集聚。按照農村新分支戶、空院戶進鎮(zhèn)安置辦法等政策措施，積極鼓勵農民進鎮(zhèn)居住，目前五泉一期已分配入住1054戶，二期650戶已完成審核工作，待建成交付后即可分配；揉谷一期完成分配入住500多戶。五是積極推進高污染禁燃區(qū)農村片區(qū)建設。制定印發(fā)了《楊陵區(qū)高污染禁燃區(qū)農村片區(qū)建設工作實施方案》，計劃2018年年底完成五泉、揉谷和楊陵街道辦、大寨街道辦共51個行政村21279戶農村"氣化工程"。目前，蔣家寨等11個村4463戶農村"氣化"建設有序實施，秦寶路、崔西溝村一級公網敷設全面完成，蔣家寨、崔西溝2個村（730戶）庭院管網及戶內管道完成安裝，計劃25日正式通氣點火；周李、元樹、黎陳、帥家等9個村3733戶管網敷設、安裝有序推進。

　　五、農村集體經濟發(fā)展方面

　　一是扎實開展農村集體經濟發(fā)展試點。全面梳理55個村"三資"管理情況，重點對10個試點村"三資"情況進行核對，目前10個試點村正在開展集體經濟組織成員資格認定工作，其中半個城、代家坡2個村已成立股份經濟合作社。二是積極組織農村集體經濟組織參與開發(fā)經營性建設用地調研。對所有村經營性建設用地進行調查，了解用地現(xiàn)狀和集體經濟組織意愿，出臺《農村集體經濟組織參與開發(fā)經營性建設試點方案》，按照城市規(guī)劃區(qū)內和規(guī)劃區(qū)外，分兩種情況分別進行試點。

　　六、在新農村建設方面

　　一是積極開展"一村一鎮(zhèn)"示范創(chuàng)建。扎實開展新集村創(chuàng)建工作，設立了新集村專家大院，建成了新集村高塬農業(yè)合作社葡萄基地，全村集中連片發(fā)展葡萄標準化種植2300畝。完善村內基礎設施，李家坡318米道路拓寬及公廁改造全面完成，600余米排水管道鋪設工作完成過半，550米門前統(tǒng)建正在規(guī)劃設計。扎實開展揉谷鎮(zhèn)整鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，旅游產業(yè)帶建設進展順利，千玉、圣嫄農家游基本建成，錦田采摘點配套設施正在建設；養(yǎng)老休閑產業(yè)帶有序推進，養(yǎng)老社區(qū)動工建設；"十里陵灣"正在進行規(guī)劃設計，中美合作園啟動建設，花卉產業(yè)園2700畝用地完成流轉登記，七彩花洲項目建設正在電力架設。二是狠抓田園農莊建設。圍繞6月底完成基礎和配套服務設施建設，年內完成首批職業(yè)農民入住的目標，各項工作加快推進。目前，休閑農家樂（一期）已全部竣工；手工業(yè)作坊區(qū)共規(guī)劃20戶，其中12戶正在進行基礎施工；聯(lián)排居住區(qū)、傳統(tǒng)院落區(qū)、新型農村社區(qū)、農副產品交易大廳、辦公樓等室外配套工程均已接近尾聲，本月底將全面竣工，達到入住要求。《職業(yè)農民入住田園農莊管理辦法》待示范區(qū)審定后，啟動職業(yè)農民入住工作。三是創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設模式。與西安建筑科技大學簽署"區(qū)—校戰(zhàn)略合作"框架協(xié)議，邀請為我區(qū)制定美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，將高校科研優(yōu)勢與地方建設結合，將最新的發(fā)展理念引入地方城鄉(xiāng)建設。目前已完成了我區(qū)5個示范村及8個提升村的建設規(guī)劃及50多個項目規(guī)劃，項目建設有序推進。

　　以上匯報的是本次督察重點工作的進展情況，借此機會，我將楊陵區(qū)今年全面深化改革的其他工作一并做以匯報。

　　第一，機構職能與事業(yè)單位改革方面，市政體制改革方案已出臺，居5個全省已出臺改革方案地市之首。"放管服"改革進展順利，在"省平臺"動態(tài)調整文體局、民政局、住建局3個部門6項行政職權，實現(xiàn)權責清單的動態(tài)優(yōu)化。通過11個部門的機構調整方案，設立了區(qū)級財務管理機構。

　　第二，經濟和生態(tài)文明改革方面，出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資11條措施，一季度落實工業(yè)做大做強政策兌付資金173.594萬元。創(chuàng)新招商方式，從全區(qū)遴選精干人員組建"招商突擊隊"，在京津冀、長三角、珠三角等地設立5個招商辦事處。推進投融資體制改革，設立了楊陵區(qū)文化旅游投資發(fā)展有限責任公司和楊陵區(qū)農業(yè)投資發(fā)展公司，將"十里陵灣"文化旅游體驗區(qū)等共8個項目按PPP模式建設。

　　第三，農村改革方面，深入實施設施農業(yè)改造提升工程，目前2000畝新式大棚新建任務已完成780畝，剩余的1220畝建設任務全部分解下達到位，即將動工建設。4000畝日光溫室改造工作有序推進，推廣化肥減量技術3500畝、智慧水利600畝、通風除濕管改造300畝；生物源農藥、蓄熱板技術已在農士達完成實驗，并召開了現(xiàn)場觀摩會，確定了合作社實施范圍，下半年將重點實施。

　　第四，文化產業(yè)發(fā)展改革方面，全面啟動了省級旅游示范區(qū)創(chuàng)建，印發(fā)《楊陵區(qū)創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)實施方案的通知》《關于加快旅游供給側結構性改革推進旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》， 召開了省級旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作動員會，對全區(qū)創(chuàng)建任務進行安排部署。建立了楊陵區(qū)旅游工作聯(lián)席會議制度，組織召開了楊凌現(xiàn)代農業(yè)研學旅行推介會，積極推動楊凌研學旅行發(fā)展，促進楊凌旅游產業(yè)轉型發(fā)展、提檔升級。

　　第五，社會綜合治理改革方面，"多網合一、一網打盡"的網格化管理模式進一步優(yōu)化，網格化管理現(xiàn)場觀摩會月底前召開。"楊凌民聲"微信公眾服務平臺運行良好，與民眾互動交流頻繁順暢。矛調中心建成使用，橫向到邊縱向到底的調解機制全面建立。"四社聯(lián)動"機制建立，社區(qū)治理和服務功能有效探索。《律師制度改革方案》和《加強鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》已經制定，改革工作全面推開。

　　第六，黨的建設制度改革方面，出臺了"三項機制"助推精準扶貧、干部管理培養(yǎng)與召回、從嚴管理干部打造追趕超越"四鐵"干部等干部管理規(guī)范。"四位一體" 黨建進一步深入，處級干部"三包一聯(lián)"積極實施，"智慧黨建"已經建成，首批智慧黨建管理員培訓結束。

　　第七，紀檢監(jiān)察工作改革方面，建立了巡查制度，全面巡查已經開始。相繼出臺了《關于落實監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"的實施辦法》《精準扶貧、生態(tài)環(huán)境保護、市場環(huán)境規(guī)范方面信訪舉報獎勵辦法（暫行）》等規(guī)范，紀委監(jiān)督責任逐步落實。

　　今年以來，我區(qū)全面深化改革雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是改革事項進展還不平衡。職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設、農村土地經營權抵押貸款、現(xiàn)代農業(yè)社會化服務等工作進展快、效果好，但農村集體經濟發(fā)展、"一村一鎮(zhèn)"示范創(chuàng)建等工作進展還不盡人意，有些工作還停留在方案制定上，沒有取得實質性進展；二是對一些政策的把握還不夠準。比如，在農村集體經濟發(fā)展中，對集體經濟組織成員資格認定沒有一個很好的時間依據(jù)來確定"生不添、死不減"，農村集體資產折價缺乏統(tǒng)一標準；三是對一些好的作法及時總結提煉的不夠。比如，我區(qū)"農地"抵押貸款位居全省第一，成效很好，但是我們在經驗的總結和宣傳推介上做的還遠遠不夠。

扎實推進楊凌示范區(qū)農村金融改革

　　1、楊凌農村商業(yè)銀行轉制工作獲得成功。

　　2012年7月，著眼于促進干旱半干旱地區(qū)農業(yè)科技推廣，按照《國務院關于支持繼續(xù)辦好楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)若干政策的批復》（國函[2010]2號）和《中共陜西省委 陜西省人民政府貫徹落實<國務院關于支持繼續(xù)辦好楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)若干政策建議的批復>的意見》（陜發(fā)[2010]5號）要求，楊凌示范區(qū)組建成立了楊凌農村商業(yè)銀行，旨在探索農村金融發(fā)展改革新路徑，通過"金融+科技"的方式，更好地支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。該行開業(yè)以來，各項業(yè)務快速發(fā)展，存貸款及利潤均實現(xiàn)3倍以上增長，各項指標不斷優(yōu)化，并獲得銀行監(jiān)管評級2C級，成為陜西省農村金融標桿銀行，在農村產權抵押、知識產權質押貸款、投貸聯(lián)動、訂單農業(yè)貸款等方面做出了積極有益的探索，已初具農業(yè)科技銀行雛形。階段性"走出去"戰(zhàn)略目標全部實現(xiàn)，2014年獲批在陜西周至縣、四川南江縣、平昌縣設立村鎮(zhèn)銀行全部開業(yè)運營，成為陜西省首家走出去地方金融機構。截止2016年12月31日，資產規(guī)模（合并三家村鎮(zhèn)銀行報表）50.09億元，較改制前增加35.27億元，增幅237.99%；其中存款39.93億元，較改制前增加27.78億元，增幅228.64%；貸款22.80億元，較改制前增加15.34億元，增幅205.63%；累計實現(xiàn)利潤26624萬元，年均6656萬元。目前，正積極推動增資擴股工作和投貸聯(lián)動，為更好為示范區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。

　　2、政策性農業(yè)保險創(chuàng)新工作走在全省前列。

　　自2010年9月10日楊凌農業(yè)保險創(chuàng)新實驗區(qū)成立以來累計開展了能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、小麥產量、玉米產量、設施蔬菜"銀保富"、苗木、商品兔、食用菌、銀保富繁育肉牛、蔬菜價格指數(shù)、生豬價格指數(shù)、水果價格指數(shù)、肉牛價格指數(shù)、銀保富葡萄、銀保富獼猴桃等20個保險品種創(chuàng)新試點，其中設施蔬菜"銀保富"保險、能繁母豬保險、仔豬保險、育肥豬保險和種公豬保險等險種已被納入省上一般性農業(yè)保險名錄。楊凌示范區(qū)農業(yè)保險創(chuàng)新工作探索開展了"信貸+保險"的金融服務創(chuàng)新，構建了"政府—保險—銀行—種養(yǎng)植戶"的保險創(chuàng)新服務模式，通過保險抵押貸款，有效盤活農業(yè)設施資源，切實為農戶提供金融服務，發(fā)揮了農業(yè)保險在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的支撐作用。同時，被省委農工部認定為省級農村改革試驗區(qū)，主要進行農業(yè)保險試驗，被中國人民保險集團股份有限公司確認為運用保險資金開展支農支小融資業(yè)務試點資格，成為全國首批六個試點地區(qū)之一，為農戶及新型農業(yè)經營主體提供一攬子綜合金融服務。

　　3、積極穩(wěn)妥推進農村"兩權"抵押貸款工作。

　　早在2010年，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，解決農戶融資問題，楊凌示范區(qū)就印發(fā)了《關于開展農村產權抵押貸款試點工作的意見》，并一連出臺了農村土地經營權、農村房屋、生物資產、農業(yè)生產設施融資抵押貸款等4個制度辦法。通過擴大信貸有效擔保物范圍，使農村生產要素得到有效激活，實現(xiàn)了農民重要資產可全部抵押擔保貸款。2015年12月份，楊陵區(qū)獲批全國農村承包土地經營權抵押貸款試點區(qū)，示范區(qū)搶抓政策機遇，根據(jù)中、省相關文件精神，及時印發(fā)了實施方案，楊凌農商行等金融機構主動出擊，制定抵押貸款具體辦法流程，積極開展貸款業(yè)務，穩(wěn)妥推進試點工作。截止2016年年底，全區(qū)累計全區(qū)農村"兩權"抵押貸款余額5950萬元，位列全省第一。