9月22日，西安地鐵票制票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)舉行。
目前，地鐵已成為西安市民重要的出行方式。西部網(wǎng)訊（記者 彭芬 趙昊） 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，西安地鐵日均客運(yùn)量為93.72萬人次，已成為西安市民重要的出行方式。在全國目前已開通軌道交通的22個(gè)城市中，有17個(gè)城市實(shí)行里程計(jì)價(jià)票制，占77.27%，里程計(jì)價(jià)已是國內(nèi)地鐵線網(wǎng)票制發(fā)展的趨勢(shì)。
今天（9月22日），西安市物價(jià)局召開西安地鐵票制票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，21名聽證會(huì)參加人圍繞此前公布的兩套聽證方案展開討論，發(fā)表意見和建議。
14人支持方案一 4人反對(duì)調(diào)價(jià)
據(jù)悉，西安市物價(jià)局在多家新聞媒體的監(jiān)督參與下，首次采用電腦公開搖號(hào)的方式，從符合條件的97名消費(fèi)者和36名旁聽人員中最終選取了9名消費(fèi)者參加人和5名旁聽人。加上之前按程序規(guī)定推薦產(chǎn)生的聽證會(huì)參加人，物價(jià)部門最終確定了21名聽證會(huì)參加人。其中消費(fèi)者11人，專家學(xué)者2人，經(jīng)營者2人，相關(guān)利益方2人，政府相關(guān)部門及社會(huì)組織4人。
聽證會(huì)參加人普遍表示，西安地鐵給市民提供了便捷、高效的出行方式，是一項(xiàng)民生工程。多數(shù)聽證人認(rèn)為地鐵票制票價(jià)的調(diào)整既要考慮地鐵建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力，同時(shí)要充分考慮西安市民收入水平，調(diào)整的幅度要在群眾的承受范圍內(nèi)。
經(jīng)西部網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，全部聽證會(huì)參加人都同意調(diào)整地鐵票制，其中14人表示支持方案一，3人表示支持方案二，另有4人反對(duì)地鐵票價(jià)調(diào)整。
調(diào)價(jià)要減輕企業(yè)和政府壓力 并兼顧公益性
聽證會(huì)參加人楊競(jìng)認(rèn)為，地鐵運(yùn)營和新建都需要資金支持，但地鐵作為一項(xiàng)民生工程也要兼顧群眾的利益，應(yīng)在消費(fèi)者可接受的范圍內(nèi)尋找二者的最佳契合點(diǎn)。聽證會(huì)參加人張士浩也認(rèn)為，此次調(diào)整要在減輕財(cái)政壓力的同時(shí)兼顧公益屬性，因此支持漲幅較低的方案一。
聽證會(huì)參加人高全成認(rèn)為，在采用更加科學(xué)合理的里程計(jì)價(jià)方式的同時(shí)，地鐵運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，降低運(yùn)營成本，同時(shí)可以加大優(yōu)惠力度。聽證會(huì)參加人張岑岑也認(rèn)為，調(diào)價(jià)后西安地鐵應(yīng)加大折扣優(yōu)惠。
在支持方案二的聽證會(huì)參加人中，董紅杰表示，西安地鐵建設(shè)資金壓力大，運(yùn)營成本大，應(yīng)該適當(dāng)增加客運(yùn)收入減少虧損。劉潔認(rèn)為，應(yīng)該建立起政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方的合理分擔(dān)機(jī)制，保障西安地鐵健康可持續(xù)發(fā)展。
在反對(duì)調(diào)價(jià)的聽證會(huì)參加人中，李鋼認(rèn)為票價(jià)調(diào)整對(duì)彌補(bǔ)企業(yè)虧損意義不大，同時(shí)在合理分擔(dān)等方面的作用不明顯，他建議暫時(shí)不調(diào)整票價(jià)。車通表示，西安正加快融入“一帶一路”大格局，至少應(yīng)該維持現(xiàn)有票價(jià)，增強(qiáng)西安的競(jìng)爭力，增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外企業(yè)的吸引力。
原有票價(jià)優(yōu)惠措施將繼續(xù)執(zhí)行 并將新增優(yōu)惠
據(jù)介紹，此次地鐵票制票價(jià)調(diào)整后，原有的優(yōu)惠政策都將繼續(xù)執(zhí)行。一是對(duì)持有效證件的部分傷殘人員及殘疾人免費(fèi)；對(duì)老人卡在非高峰時(shí)段免費(fèi)；對(duì)1.3米以下的兒童乘車免費(fèi)。二是對(duì)長安通普通卡乘車9折優(yōu)惠，長安通學(xué)生卡乘車5折優(yōu)惠。為給西安本地市民特別是經(jīng)常乘坐地鐵的上班族提供更多優(yōu)惠，地鐵三號(hào)線開通后，西安地鐵還將推出周卡、月卡等，供市民靈活選擇。
聽證會(huì)結(jié)束后，物價(jià)部門表示將充分聽取現(xiàn)場(chǎng)聽證會(huì)參加人的意見和建議，進(jìn)一步修訂和完善地鐵票制票價(jià)調(diào)整方案，按有關(guān)程序?qū)徟ㄟ^。
經(jīng)測(cè)算 改里程計(jì)價(jià)對(duì)中短途乘客影響不大
據(jù)了解，西安現(xiàn)行1、2號(hào)線采用區(qū)間計(jì)價(jià)票制，是由于1、2號(hào)線相鄰兩站之間距離比較均等，符合當(dāng)時(shí)實(shí)際。但隨著地鐵運(yùn)營線路的不斷增加，區(qū)間計(jì)價(jià)已不適應(yīng)線網(wǎng)發(fā)展需要。
如地鐵3號(hào)線站間距差異較大，最小（延興門一咸寧路）僅798米，最大（魚化寨一丈八北路）2311米，相差近3倍。此外，1、2號(hào)線雙線全程最長距離26.76公里，20個(gè)區(qū)間， 3號(hào)線全程39.15公里，25個(gè)區(qū)間，仍執(zhí)行現(xiàn)行5元封頂票價(jià)，已無法實(shí)現(xiàn)同等距離同等價(jià)格定價(jià)原則，這也是這次西安地鐵票制調(diào)整的主要原因。
以目前的票價(jià)為準(zhǔn)分析乘客出行票價(jià)，2元票價(jià)日均30.20萬人次，占40.81%；3元票價(jià)日均23.13萬人次，占31.26%；4元票價(jià)日均14.78萬人次，占19.97%；5元票價(jià)日均2.26萬人次，占3.05% 。因此，四分之三的乘客出行費(fèi)用在3元以內(nèi)，客流以中短距離為主。
根據(jù)目前物價(jià)部門提供的聽證方案，將原來的區(qū)間計(jì)價(jià)改為里程計(jì)價(jià)后，以2016年3月至4月穩(wěn)定客流數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)乘坐各區(qū)間客流分布及站間距離進(jìn)行對(duì)比測(cè)算，多數(shù)中短途乘客票價(jià)支出影響不大。
同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行地鐵票價(jià)收入、客流總量、客流分布以及平均乘距測(cè)算，目前西安地鐵平均單位人次票價(jià)為2.31元，單位人次公里票價(jià)為0.21元，在全國已開通的22座城市中，排名第17位，屬于偏低水平。
票制調(diào)整后，經(jīng)過測(cè)算，方案一、二兩條線單位人次票價(jià)分別為2.55元、2.69元，單位人次公里票價(jià)分別為0.236元、0.249元，平均票價(jià)漲幅分別為10.39%、16.45%。在22個(gè)已經(jīng)開通地鐵的城市中，方案一排第15位；方案二排第12位。
