三
市長(zhǎng)被約談第二天，渭南市委常委會(huì)啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。市委市政府約談了相關(guān)市轄區(qū)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，并聽(tīng)取了匯報(bào)。
涉及此次約談的部門(mén)開(kāi)始緊張忙碌起來(lái)，整改措施幾易其稿。
“22日，渭南市分管副市長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)進(jìn)京把文件送達(dá)環(huán)保部之后，23日又被打回連夜修改。”渭南市環(huán)保局一位官員說(shuō)。
11月25日上午8時(shí)30分，渭南市委、市政府緊急召開(kāi)環(huán)保大會(huì)。全市轄縣（市、區(qū)）黨委委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、環(huán)保局長(zhǎng)等都被要求必須參加此次會(huì)議。一位縣級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)24日下午下班時(shí)間接到通知，25日凌晨星夜驅(qū)車(chē)趕往渭南：“這次特別緊急。紀(jì)委參加，一定是處理人。”
25日，在渭南市行政中心三樓一個(gè)不大的會(huì)議室里，上午八點(diǎn)剛過(guò)，渭南市9位主要黨政領(lǐng)導(dǎo)早已入座主席臺(tái)，會(huì)場(chǎng)氣氛緊張嚴(yán)肅，沒(méi)有慣常會(huì)議前的閑談和笑意。
會(huì)議上，市委書(shū)記陸治原講話(huà)毫不留情面。“這次約談也客觀的反映出我們生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，形式還是比較嚴(yán)峻的，到了必須痛下決心鐵腕整治的時(shí)候，”他嚴(yán)厲地說(shuō)，“先給我處理人”。
渭南市長(zhǎng)被約談之后
市紀(jì)委書(shū)記張建軍出席這次會(huì)議就是來(lái)“處理人”的。
在會(huì)議上，張建軍宣布，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的12名市管處級(jí)干部追責(zé)，其中，政紀(jì)處分4人，誡勉談話(huà)2人，工作約談6人。
在被政紀(jì)處分的4人中，韓城市原副市長(zhǎng)王云章行政警告 富平縣原副縣長(zhǎng)杜銀虎、潼關(guān)縣原副縣長(zhǎng)王耀武以及渭南市環(huán)保局副局長(zhǎng)羅文虎被行政警告處分。前三人都主管環(huán)境，在今年9月份渭南市換屆中已經(jīng)調(diào)整了崗位，其中富平縣原主管環(huán)境的副縣長(zhǎng)杜銀虎已升任縣委常委、縣政法委書(shū)記。
張建軍還宣布，還對(duì)109名鄉(xiāng)科級(jí)以下責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，其中，政紀(jì)處分45人，誡勉談話(huà)43人，工作約談17人，其他處理4人。涉事企業(yè)渭南市臨渭區(qū)大玉防水建材有限公司負(fù)責(zé)人姜拴明被移送司法機(jī)關(guān)。
陸治原稱(chēng)他本不愿意處分干部，但直到會(huì)議召開(kāi)之前，一些渭南市的主管負(fù)責(zé)人仍在推諉責(zé)任。陸治原在會(huì)議上稱(chēng)，11月23日，陜西省委一位主要領(lǐng)導(dǎo)給他打電話(huà)說(shuō)，出了問(wèn)題了我們不處理人能行嗎，我們能交得了差嗎？
當(dāng)著全市主要負(fù)責(zé)人的面，陸治原說(shuō)：“受到處理的，沒(méi)有一個(gè)是冤枉的，不處理人這個(gè)事情推不動(dòng)。”
四
王勇是這次被問(wèn)責(zé)追責(zé)的109名科級(jí)干部之一，他受到的處分是行政警告。
作為渭南市富平縣環(huán)保局督查大隊(duì)長(zhǎng)，王勇轄管20個(gè)工作人員和三輛執(zhí)法車(chē)。他的主要職責(zé)是環(huán)保污染問(wèn)題的督查。只要涉及“污染”的舉報(bào)，一般都首先由他負(fù)責(zé)。
2007年，三輛五菱宏光面包車(chē)成為富平縣督查大隊(duì)的執(zhí)法車(chē)。幾年下來(lái)，三輛車(chē)早已風(fēng)燭殘年，近乎報(bào)廢。一次外出執(zhí)法隊(duì)員上車(chē)關(guān)門(mén)時(shí)，執(zhí)法車(chē)門(mén)掉了下來(lái)。經(jīng)過(guò)維修后，車(chē)?yán)^續(xù)服役。另一輛退役車(chē)則驚心動(dòng)魄。在行駛中，司機(jī)忽然發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車(chē)剎車(chē)失靈。王勇以為一車(chē)人要“報(bào)銷(xiāo)”了，但車(chē)滑行停了下來(lái)。此后，這輛車(chē)沒(méi)人再開(kāi)，逐漸退役。公務(wù)車(chē)改革之后，王勇申請(qǐng)換執(zhí)法車(chē)，但審批一直沒(méi)下來(lái)。無(wú)奈，督察大隊(duì)從環(huán)保局辦公室借了一輛越野車(chē)，在車(chē)上貼上“環(huán)保執(zhí)法”充實(shí)到了執(zhí)法車(chē)隊(duì)伍。
11月28日中午，環(huán)保局執(zhí)法車(chē)抽不出來(lái)，王勇只能開(kāi)著自己的私家車(chē)去督查。他為人樂(lè)觀，聊到開(kāi)心時(shí)，他就把車(chē)窗搖下一點(diǎn)縫隙，點(diǎn)燃一支煙。車(chē)窗前面是一輛冒著濃煙的農(nóng)用三輪車(chē)。路不寬，他跟這輛三輪車(chē)好久了。
車(chē)在滿(mǎn)是石雕的路邊停下來(lái)，煙塵逐漸散去。王勇指著三輪車(chē)說(shuō)：“這玩意太能代表基層實(shí)踐了，三輪車(chē)的排放要是去管理會(huì)搞出很多麻煩。環(huán)保局一樣，最擔(dān)心的是小企業(yè)。”富平縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，企業(yè)并不多。王勇打交道的多是一些不規(guī)范的小企業(yè)。
停車(chē)不遠(yuǎn)處是宮里鎮(zhèn)駐地。如其名，宮里鎮(zhèn)以前是給皇宮提供石雕的古鎮(zhèn)，大唐的宮廷石雕就出自這里。在大唐王朝之后的漫長(zhǎng)歲月里，石雕產(chǎn)業(yè)延續(xù)至今。
石人、石馬等各種石雕散列在公路兩邊的廠區(qū)里。王勇本想把這些特產(chǎn)推介一下，但想了一下又說(shuō)：“這會(huì)產(chǎn)生一點(diǎn)粉塵，不大。”
相比路過(guò)遠(yuǎn)錦輕鈣和久順建材等小石灰廠，這里的確也算不上有粉塵。即便是這兩家石灰廠，規(guī)模也很小。久順建材的大門(mén)敞開(kāi)，廠區(qū)沒(méi)有人，企業(yè)仍處于停工狀態(tài)。乒乓球大小的石灰石原料已經(jīng)堆進(jìn)了新建的廠棚里。
遠(yuǎn)錦輕鈣石灰廠之前只是一個(gè)土石灰窯，2000年之后上了一套機(jī)械設(shè)備，這套設(shè)備一度成為當(dāng)時(shí)富平縣最先進(jìn)的石灰生產(chǎn)設(shè)備。現(xiàn)在這個(gè)小廠子也處于停產(chǎn)狀態(tài)，最近，該廠花了200萬(wàn)元進(jìn)行設(shè)備政改。廠區(qū)里顯得空蕩蕩的，只有三個(gè)工人正在工作。
“環(huán)保這么緊，不能有啥閃失啊。停產(chǎn)改造也沒(méi)說(shuō)啥時(shí)驗(yàn)收。”這家石灰廠的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。說(shuō)完，他又怯怯地問(wèn)：“沒(méi)問(wèn)題吧？”王勇沒(méi)回話(huà)，擺了擺手，徑直走出廠門(mén)，向不遠(yuǎn)處的莊里工業(yè)園區(qū)走去。
莊里工業(yè)園區(qū)算是富平比較大的一個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)里多是陶瓷廠。在這次問(wèn)責(zé)中，石川河管理站站長(zhǎng)因?yàn)閮蓚€(gè)污水口直排向石川河被停職。王勇來(lái)巡查時(shí)，工業(yè)園區(qū)直排石川河的污水管道早已接上了一條臨時(shí)管道，直通污水處理廠，距離石川河不遠(yuǎn)的莊里污水處理廠現(xiàn)在日收納可以達(dá)到一萬(wàn)噸。
干涸的石川河里正在建層級(jí)攔水壩。建成之后，這里在枯水期也會(huì)蓄水。河對(duì)岸是富平縣最大的水泥廠。水泥廠直接由國(guó)家環(huán)保部數(shù)據(jù)監(jiān)控，屬于“國(guó)控”企業(yè)，所以這家企業(yè)基本不用縣環(huán)保局操心。
一輪督查結(jié)束后，王勇回到單位已是下午6點(diǎn)，晚飯沒(méi)顧上吃他就繼續(xù)加班準(zhǔn)備材料。他點(diǎn)上一支煙，狠狠吸了起來(lái)，滿(mǎn)屋煙草味。
渭南市此次問(wèn)責(zé)和追責(zé)的干部中，大部分來(lái)自環(huán)保系統(tǒng)。
對(duì)此，一些被處理的環(huán)保系統(tǒng)基層工作人員說(shuō)自己心里發(fā)堵，不太認(rèn)可自己的處分。一名某縣環(huán)保局的科級(jí)干部說(shuō)，環(huán)保是一個(gè)大環(huán)保的概念，需要一個(gè)能統(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門(mén)，“很多歷史遺留問(wèn)題，涉及水務(wù)、工業(yè)等各個(gè)部門(mén)，溝通處理起來(lái)非常難。我們只能匯報(bào)等待協(xié)調(diào)，這個(gè)責(zé)任我們?cè)趺磽?dān)？你看約談之后，我們雖然累些，但工作好做多了”。
對(duì)此，陸治原不以為然。他認(rèn)為，這得把責(zé)任劃清，環(huán)保局監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下發(fā)了整改通知書(shū)或者是停工通知書(shū)，企業(yè)依然違規(guī)違法排污，該移交司法機(jī)關(guān)的必須很快移交司法機(jī)關(guān)，要鎖定證據(jù)要依法懲處。至于環(huán)保局執(zhí)法不利、監(jiān)管不利，環(huán)保局就要深刻反省主動(dòng)擔(dān)責(zé)。
