侵占教育用地行為停止 業(yè)主追問何時(shí)建學(xué)校
3月底李女士曾向西部網(wǎng)“民生熱線”欄目反映，稱雁塔區(qū)雙橋頭村城中村改造萬象春天社區(qū)項(xiàng)目承諾配套建設(shè)的小學(xué)在交房多年后仍未建成，并在今年3月份被雙橋頭村占用建造停車場(chǎng)。
為此，西部網(wǎng)“民生熱線”欄目曾向雁塔區(qū)教育局、城改辦求證，確認(rèn)此處地塊為教育用地，不得侵占和擅自改動(dòng)土地用途。隨后西部網(wǎng)“民生熱線”欄目將此事反映給雁塔區(qū)政府，雁塔區(qū)政府責(zé)成電子城街辦阻止正在進(jìn)行的工程，并密切關(guān)注事件發(fā)展。
李女士說，在西部網(wǎng)介入后，施工確實(shí)停止了，但是在這塊被確認(rèn)為教育用地的地塊上何時(shí)能建好學(xué)校，開發(fā)商、政府相關(guān)部門又應(yīng)對(duì)此事應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這些問題一直在困擾著業(yè)主們。
公辦學(xué)校該誰來建？教育局、城改辦說法不一
4月17日，記者來到萬象春天小區(qū)，在規(guī)劃教育用地的地塊上記者看到李女士反映的修建停車場(chǎng)工程目前已經(jīng)停工。
對(duì)于學(xué)校為什么一直不建，萬象春天售樓部工作人員金宇鑫表示自己并不太清楚，要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。“我覺得對(duì)于我們開發(fā)商來說，應(yīng)該也是希望盡快建成的，如果小學(xué)建成了，房子也能賣的更好嘛。但是為什么沒建成，我還得請(qǐng)示一下領(lǐng)導(dǎo)。”隨后，金宇鑫稱領(lǐng)導(dǎo)外出開會(huì)，叫記者留下來聯(lián)系方式，會(huì)與記者聯(lián)系，但截至發(fā)稿時(shí)仍未有人與記者聯(lián)系。
那么作為教育主管部門雁塔區(qū)教育局又在此事中扮演什么樣的角色，該負(fù)起什么樣的責(zé)任呢？
在雁塔區(qū)教育局計(jì)財(cái)科，一名工作人員稱，按照規(guī)定，新建居住區(qū)的公建配套應(yīng)該是“誰開發(fā)建設(shè)，誰完善配套 ”。配建學(xué)校應(yīng)由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后移交教育局，為政府公辦學(xué)校。“對(duì)于開發(fā)商不建設(shè)的問題，我們沒有辦法直接管理，我們只能向政府匯報(bào)，為此我們已經(jīng)向區(qū)政府報(bào)文請(qǐng)示，請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促開發(fā)商盡快對(duì)配建學(xué)校進(jìn)行開工建設(shè)。”
在雁塔區(qū)教育局，記者還了解到，政府有關(guān)部門在審批開發(fā)商（單位）項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、規(guī)劃、開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收等程序時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查配套規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、小學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)糾正和處理。
那么已經(jīng)交房的萬象春天小區(qū)，竣工驗(yàn)收時(shí)有關(guān)部門是否發(fā)現(xiàn)配套的小學(xué)并未建設(shè)這一情況呢？記者向雁塔區(qū)建設(shè)局了解，雁塔區(qū)建設(shè)局表示城六區(qū)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是統(tǒng)一歸西安市建委負(fù)責(zé)。
而在西安市建委，記者了解到，萬象春天小區(qū)是城改項(xiàng)目，西安市建委并沒有職責(zé)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收等工作，“哪個(gè)區(qū)的城改項(xiàng)目就歸哪個(gè)區(qū)管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)、征地等開始都?xì)w當(dāng)?shù)爻歉霓k負(fù)責(zé)，西安市建委只負(fù)責(zé)一般開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督工作。”
隨后記者又找到了雁塔區(qū)城改辦，在雁塔區(qū)城改辦土地規(guī)劃科，工作人員表示城改辦對(duì)于此事很清楚。“這個(gè)地在我們這規(guī)劃的確實(shí)是教育用地，要蓋小學(xué)，但是現(xiàn)在的問題是卡在雁塔區(qū)教育局，教育局要跟開發(fā)商一起設(shè)計(jì)學(xué)校建設(shè)的方案，但是這個(gè)方案一直沒能出來，所以就無法實(shí)施。竣工驗(yàn)收時(shí)有沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題是怎么處理的，應(yīng)該是檢查監(jiān)督科管理的，不是我們土地規(guī)劃科。”
在雁塔區(qū)城改辦檢查監(jiān)督科，一名工作人員表示科長(zhǎng)在工地檢查工作，稱自己不能回答記者的問題，又讓記者留下聯(lián)系方式和問題，4月19日早10時(shí)前回復(fù)記者。而截至發(fā)稿時(shí)，記者仍未收到回復(fù)。
新建小區(qū)配套如何建 已有明確政策
在采訪工程中，記者了解到，2011年7月26日，陜西省印發(fā)了《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的指導(dǎo)意見》。其中提到：開發(fā)商（單位）在開發(fā)建設(shè)居住區(qū)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，同步規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)。因居住區(qū)居住戶數(shù)較少或開發(fā)商（單位）沒有條件建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定交納城市新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，由縣級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)。
開發(fā)商（單位）應(yīng)在縣級(jí)教育行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，設(shè)計(jì)居住區(qū)幼兒園、小學(xué)建設(shè)方案，經(jīng)有關(guān)部門審定同意后組織實(shí)施。在竣工驗(yàn)收合格并取得配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)教育行政部門完成移交手續(xù)。開發(fā)商（單位）依法承擔(dān)教育配套設(shè)施移交后的保修責(zé)任。
縣級(jí)發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局等行政部門，在審批開發(fā)商（單位）項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、規(guī)劃、開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收等程序時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查配套規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、小學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)糾正和處理。縣級(jí)教育行政部門要做好居住區(qū)幼兒園、學(xué)校的總體規(guī)劃，及時(shí)接收配套建成的幼兒園、小學(xué)。
可見，萬象春天的開發(fā)商在如何建設(shè)小學(xué)的問題上確實(shí)是要在雁塔區(qū)教育局的規(guī)劃下設(shè)計(jì)方案，并由有關(guān)部門審定同意后組織實(shí)施。
而作為城改項(xiàng)目的萬象春天小區(qū)，在審批開發(fā)商項(xiàng)目立項(xiàng)等程序時(shí)，確實(shí)要嚴(yán)格審查配套規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、小學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)糾正和處理。
那么問題是出在雁塔區(qū)教育局該規(guī)劃建設(shè)方案而未規(guī)劃，還是雁塔區(qū)城改辦并未對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收而沒有發(fā)現(xiàn)問題，還是竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題而并未糾正，從而導(dǎo)致應(yīng)該和小區(qū)同時(shí)竣工的小學(xué)至今未能蓋好，西部網(wǎng)“民生熱線”欄目將繼續(xù)關(guān)注。
