侵占教育用地行為停止 業(yè)主追問何時建學(xué)校
3月底李女士曾向西部網(wǎng)“民生熱線”欄目反映，稱雁塔區(qū)雙橋頭村城中村改造萬象春天社區(qū)項目承諾配套建設(shè)的小學(xué)在交房多年后仍未建成，并在今年3月份被雙橋頭村占用建造停車場。
為此，西部網(wǎng)“民生熱線”欄目曾向雁塔區(qū)教育局、城改辦求證，確認此處地塊為教育用地，不得侵占和擅自改動土地用途。隨后西部網(wǎng)“民生熱線”欄目將此事反映給雁塔區(qū)政府，雁塔區(qū)政府責(zé)成電子城街辦阻止正在進行的工程，并密切關(guān)注事件發(fā)展。
李女士說，在西部網(wǎng)介入后，施工確實停止了，但是在這塊被確認為教育用地的地塊上何時能建好學(xué)校，開發(fā)商、政府相關(guān)部門又應(yīng)對此事應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這些問題一直在困擾著業(yè)主們。
公辦學(xué)校該誰來建？教育局、城改辦說法不一
4月17日，記者來到萬象春天小區(qū)，在規(guī)劃教育用地的地塊上記者看到李女士反映的修建停車場工程目前已經(jīng)停工。
對于學(xué)校為什么一直不建，萬象春天售樓部工作人員金宇鑫表示自己并不太清楚，要請示領(lǐng)導(dǎo)。“我覺得對于我們開發(fā)商來說，應(yīng)該也是希望盡快建成的，如果小學(xué)建成了，房子也能賣的更好嘛。但是為什么沒建成，我還得請示一下領(lǐng)導(dǎo)。”隨后，金宇鑫稱領(lǐng)導(dǎo)外出開會，叫記者留下來聯(lián)系方式，會與記者聯(lián)系，但截至發(fā)稿時仍未有人與記者聯(lián)系。
那么作為教育主管部門雁塔區(qū)教育局又在此事中扮演什么樣的角色，該負起什么樣的責(zé)任呢？
在雁塔區(qū)教育局計財科，一名工作人員稱，按照規(guī)定，新建居住區(qū)的公建配套應(yīng)該是“誰開發(fā)建設(shè)，誰完善配套 ”。配建學(xué)校應(yīng)由開發(fā)商負責(zé)建設(shè)，建成后移交教育局，為政府公辦學(xué)校。“對于開發(fā)商不建設(shè)的問題，我們沒有辦法直接管理，我們只能向政府匯報，為此我們已經(jīng)向區(qū)政府報文請示，請區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促開發(fā)商盡快對配建學(xué)校進行開工建設(shè)。”
在雁塔區(qū)教育局，記者還了解到，政府有關(guān)部門在審批開發(fā)商（單位）項目立項、征地、規(guī)劃、開工建設(shè)和竣工驗收等程序時，應(yīng)嚴格審查配套規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、小學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正和處理。
那么已經(jīng)交房的萬象春天小區(qū)，竣工驗收時有關(guān)部門是否發(fā)現(xiàn)配套的小學(xué)并未建設(shè)這一情況呢？記者向雁塔區(qū)建設(shè)局了解，雁塔區(qū)建設(shè)局表示城六區(qū)的項目竣工驗收是統(tǒng)一歸西安市建委負責(zé)。
而在西安市建委，記者了解到，萬象春天小區(qū)是城改項目，西安市建委并沒有職責(zé)負責(zé)竣工驗收等工作，“哪個區(qū)的城改項目就歸哪個區(qū)管理，從項目立項、征地等開始都歸當?shù)爻歉霓k負責(zé)，西安市建委只負責(zé)一般開發(fā)項目的監(jiān)督工作。”
隨后記者又找到了雁塔區(qū)城改辦，在雁塔區(qū)城改辦土地規(guī)劃科，工作人員表示城改辦對于此事很清楚。“這個地在我們這規(guī)劃的確實是教育用地，要蓋小學(xué)，但是現(xiàn)在的問題是卡在雁塔區(qū)教育局，教育局要跟開發(fā)商一起設(shè)計學(xué)校建設(shè)的方案，但是這個方案一直沒能出來，所以就無法實施。竣工驗收時有沒有發(fā)現(xiàn)這個問題是怎么處理的，應(yīng)該是檢查監(jiān)督科管理的，不是我們土地規(guī)劃科。”
在雁塔區(qū)城改辦檢查監(jiān)督科，一名工作人員表示科長在工地檢查工作，稱自己不能回答記者的問題，又讓記者留下聯(lián)系方式和問題，4月19日早10時前回復(fù)記者。而截至發(fā)稿時，記者仍未收到回復(fù)。
新建小區(qū)配套如何建 已有明確政策
在采訪工程中，記者了解到，2011年7月26日，陜西省印發(fā)了《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的指導(dǎo)意見》。其中提到：開發(fā)商（單位）在開發(fā)建設(shè)居住區(qū)時，應(yīng)按國家和我省有關(guān)規(guī)定，同步規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)。因居住區(qū)居住戶數(shù)較少或開發(fā)商（單位）沒有條件建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定交納城市新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)費，由縣級相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)。
開發(fā)商（單位）應(yīng)在縣級教育行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，設(shè)計居住區(qū)幼兒園、小學(xué)建設(shè)方案，經(jīng)有關(guān)部門審定同意后組織實施。在竣工驗收合格并取得配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認證明后，應(yīng)在三個月內(nèi)向縣級教育行政部門完成移交手續(xù)。開發(fā)商（單位）依法承擔(dān)教育配套設(shè)施移交后的保修責(zé)任。
縣級發(fā)展改革委、教育局、財政局、國土資源局、建設(shè)局等行政部門，在審批開發(fā)商（單位）項目立項、征地、規(guī)劃、開工建設(shè)和竣工驗收等程序時，應(yīng)嚴格審查配套規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、小學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正和處理。縣級教育行政部門要做好居住區(qū)幼兒園、學(xué)校的總體規(guī)劃，及時接收配套建成的幼兒園、小學(xué)。
可見，萬象春天的開發(fā)商在如何建設(shè)小學(xué)的問題上確實是要在雁塔區(qū)教育局的規(guī)劃下設(shè)計方案，并由有關(guān)部門審定同意后組織實施。
而作為城改項目的萬象春天小區(qū)，在審批開發(fā)商項目立項等程序時，確實要嚴格審查配套規(guī)劃建設(shè)的幼兒園、小學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正和處理。
那么問題是出在雁塔區(qū)教育局該規(guī)劃建設(shè)方案而未規(guī)劃，還是雁塔區(qū)城改辦并未對該項目進行竣工驗收而沒有發(fā)現(xiàn)問題，還是竣工驗收時發(fā)現(xiàn)問題而并未糾正，從而導(dǎo)致應(yīng)該和小區(qū)同時竣工的小學(xué)至今未能蓋好，西部網(wǎng)“民生熱線”欄目將繼續(xù)關(guān)注。
