被霧霾籠罩的西安（資料圖）。西部網訊（記者 鄢山宇） 為進一步加強我省關中地區(qū)秋冬季大氣污染防治工作，最近，陜西省政府出臺了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，并配套出臺了巡查執(zhí)法、專項督察、預測預報、量化問責、宣傳與信息公開5個配套專項方案，形成我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動1+5組合方案。
12月1日，陜西省環(huán)保廳舉辦《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》五個配套方案新聞發(fā)布會，介紹五個配套方案有關情況。記者從會上了解到，11月份西安優(yōu)良天數比去年同期翻了一番，去年11月優(yōu)良天數是6天，今年11月達到了12天。
巡查執(zhí)法方案：陜西歷史上規(guī)模最大的一次巡查
陜西將在省環(huán)境保護執(zhí)法局設立省巡查執(zhí)法工作辦公室（以下簡稱“省巡查辦”），省環(huán)境保護廳抽調人員成立8支巡查執(zhí)法組，入駐關中8市（區(qū)），續(xù)4個月開展不間斷巡查。巡查執(zhí)法對象以涉氣企事業(yè)單位為主，采取查閱相關資料、現場隨機抽查等方式進行。
每輪巡查執(zhí)法范圍覆蓋關中所有市、縣、區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）。各巡查執(zhí)法組每日將巡查發(fā)現問題移交被巡查市（區(qū)）政府組織查處、限期整改。對地方黨委、政府（管委會）及其有關部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責任不落實等問題移交各市問責處理。
專項督察方案：以“督政”為主 受理群眾來電來信舉報
專項督察主要以“督政”為主，針對全省大氣污染綜合治理重點任務落實不力、大氣環(huán)境質量改善不明顯甚至下降、空氣質量排名靠后的縣（區(qū)），冬防期間空氣質量同比惡化明顯的縣（區(qū)），以及大氣污染綜合治理攻堅行動巡查執(zhí)法問題較多的縣（區(qū)）開展。專項督察分兩批進行，每批督察5個縣（區(qū)），其中關中3個，陜南、陜北各1個。
專項督察工作分為督察準備、督察進駐、督察報告、移交移送、整改落實五個階段。采取“聽匯報、查資料、看成效、訪現場”等形式開展工作，專門設立信訪督辦組，廣泛受理群眾來電來信舉報，督辦信訪辦理結果。
各督察組形成督察報告和責任追究問題清單，督察報告由督察組向被督察地黨委、政府反饋，責任追究問題清單由省督察辦向被督察地所在市級黨委、政府移交移送。
量化問責暫行規(guī)定：3個月重污染天數不減反增 縣委書記將被問責
《量化問責規(guī)定》主要對大氣污染防治工作不力的全省13個市（區(qū)）及122個縣級行政區(qū)（含開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）以上黨委、政府領導干部及市、縣級有關部門黨政領導干部問責，包括鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記、副縣長、縣長、縣委書記、市長、市委書記以及市、縣兩級相關職能部門主要領導和分管領導。
納入量化問責的具體事項有3類，一是省級大氣污染綜合治理攻堅行動巡查執(zhí)法發(fā)現問題未按要求整改的問題數量；二是2017年11月-2018年3月每月PM10、PM2.5超過國家二級標準且不降反升，重污染天數不減反增；三是其他有關突出環(huán)境問題的整改落實情況，包括2017年第一、二季度全省空氣質量專項督查、第三季度揮發(fā)性有機物交叉執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題。
冬防期間，有3個月及以上PM10或PM2.5超標且同比不降反升，或重污染天數同比不減反增，縣委書記即被問責。問責處理的方式包括誡勉、責令公開道歉，組織處理，黨紀政紀處分。涉及省管干部的，由省督察辦報省環(huán)境保護督察巡查工作領導小組同意后移交省紀委（省監(jiān)察廳）和省委組織部處理；涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。對需追究責任的市、縣管干部及其他人員，由省督察辦移送相關市級黨委、政府進行處理。
預測預報方案：24小時監(jiān)控空氣質量監(jiān)測網絡
冬防期間預警預報主要以關中地區(qū)為工作重點，適當兼顧陜北和陜南地區(qū)，24小時專人對國控、省控空氣質量監(jiān)測網絡實時監(jiān)控和運維管理，整合環(huán)保、氣象、發(fā)改等多部門數據，強化多層次預報預警與預報會商研判，提供及時準確的預報預警技術保障。
聯(lián)防聯(lián)控會商應對工作分為日常會商、例行會商和應急會商三個層級，分別在每周、每月和特殊時段召開。在重大節(jié)假日、重大活動、重污染過程和啟動省級重污染天氣應急預案期間，會商和預報頻次由1次/天增加到2—4次/天。
宣傳和信息公開工作方案：曝光行政不作為違法排污
宣傳報道和信息公開工作方案確定了5項重點工作。即大力宣傳攻堅行動措施和成效、公開曝光行政不作為及違法排污典型問題、及時做好重污染天氣預警預報信息發(fā)布、積極做好科普宣傳主動回應社會熱點、積極引導社會公眾積極參與攻堅行動等。保障公眾對環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。
