3月15日，西安市政府印發《西安市促進全域旅游發展的實施意見》，根據《意見》，到2020年，西安全域旅游示范市成功創建，旅游公共服務體系更加完善，旅游產品結構更趨合理，把旅游業培育成為全市經濟社會發展的戰略性支柱產業，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。
推進休閑農業發展 打造一批農業產業園
根據《意見》，將大力推進A級旅游景區創建工作，強化A級景區復核和退出機制，積極推動朱雀—太平國家森林公園景區、大明宮景區、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區等創建國家5A級旅游景區；依托絲綢之路風情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發揮絲綢之路沿線城市旅游聯盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產品，加快西咸新區絲綢之路風情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風情走廊。
將以旅游產業融合發展的系列實施意見為指引，全面融入旅游發展“商、養、學、閑、情、奇”新要素，大力實施“旅游+”戰略；以秦嶺人文生態旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點，開發山水旅游產品，堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產品的內涵和影響力；推進休閑農業發展，大力開發田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉村康養、民宿度假等鄉村旅游產品，打造一批農業產業園、休閑農莊、休閑鄉村。
推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區、臨潼華清宮景區、西安八路軍辦事處景區基礎設施建設和服務功能；加快推進臨潼旅游度假區、秦文化旅游特區、樓觀旅游度假區、浐灞旅游度假區等精品景區建設，加強與知名企業的戰略合作，全力推進文化旅游系列項目落地實施，突出抓好小雁塔歷史文化街區、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設。
開通新能源觀光巴士
啟動景區直通車建設
將制訂與西安全域旅游發展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點示范企業，開展旅游服務質量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機制； 構建多元旅游住宿體系，形成以高星級商務酒店集群為引領，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系。
鼓勵引導旅游骨干企業強強聯合、跨地區重組、投資合作及運營上市，吸引民營資本投資旅游，引導中小型旅游企業向特色化、專業化發展；將旅游公共服務設施建設融入城鎮基礎設施建設之中同步推進，加快推進景區交通無縫對接，開通城市新能源觀光巴士，啟動景區直通車建設運營，推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動休閑設施建設。
實現免費WIFI信號
視頻監控全覆蓋
大力推進智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設，以全域旅游化、全面景區化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進智慧旅游建設，實現“一網知古都、一機游西安”，積極推進“無線西安”建設，重要涉旅場所實現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。
加快實施“旅游廁所”新三年革命，持續深化“廁所革命”，鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費開放；探索旅游監管長效模式，實施旅游企業等級評定動態管理機制和旅游從業人員、游客信用記錄制度。
持續打造
“西安年·最中國”品牌
圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營銷規劃和工作方案，持續打造“西安年·最中國”等春、夏、秋、冬品牌；將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合， 加強重點旅游區域、主要線路周邊風貌集中整治，在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動，推動城鄉生活垃圾分類治理和節能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度。
建立完善國有景區門票價格形成機制，引導其他旅游景區合理確定景區門票價格，嚴格落實對特定人群實行價格優惠政策，對風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門票應體現公益性。
