近日，陜西省發(fā)展和改革委員會牽頭制定的《陜西省消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年實施方案》印發(fā)。
方案明確，進一步擴大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務的消費規(guī)模。大力實施政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案，鼓勵省市縣政府、事業(yè)單位通過優(yōu)先采購、預留采購份額方式，持續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。
繼續(xù)組織開展“萬企幫萬村”消費扶貧行動，繼續(xù)面向貧困地區(qū)采購相關(guān)產(chǎn)品和服務。鼓勵民營企業(yè)優(yōu)先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
進一步打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”，推廣消費扶貧專柜和消費扶貧生活館模式。啟動線上線下消費扶貧的布點推廣工作，推動建立扶貧產(chǎn)品與市場需求有效對接的長效機制。
陜西省消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年實施方案
為認真落實《國務院辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》和國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》的通知的要求，凝聚部門合力組織好產(chǎn)銷對接，切實解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進對貧困地區(qū)旅游服務消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。
一、進一步擴大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務的消費規(guī)模
（一）積極參與2020年全國消費扶貧論壇，為大中型城市和貧困地區(qū)搭建交流合作、產(chǎn)銷對接平臺。在全省范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織及個人開展消費扶貧的典型案例，推動形成消費扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）
（二）大力實施政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案，鼓勵省市縣政府、事業(yè)單位通過優(yōu)先采購、預留采購份額方式，持續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。針對新冠肺炎疫情導致部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，積極協(xié)調(diào)在“扶貧832平臺”開設針對我省的“保供給、防滯銷”活動專區(qū)。（省財政廳、省扶貧辦、省供銷合作社牽頭，各級政府、事業(yè)單位參與）
（三）督促省級機關(guān)部門做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，動員機關(guān)黨員干部職工積極參與消費扶貧，定向直購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，在日常食材采購中優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。（省委直屬機關(guān)工委、省扶貧辦）
（四）落實國務院扶貧辦等7部委關(guān)于開展消費扶貧的通知和省扶貧辦等9部門關(guān)于深入開展消費扶貧行動的通知等有關(guān)要求，組織貧困地區(qū)進行扶貧產(chǎn)品認定，鼓勵市場主體參與消費扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道。（省扶貧辦、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)）
（五）深入開展“農(nóng)校對接”消費扶貧行動，開展農(nóng)校合作，完善供需對接機制，加大采購量，探索開展面向高校的訂單農(nóng)業(yè)。（省教育廳、省扶貧辦負責，省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團參與）
（六）進一步擴大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與消費扶貧力度，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進醫(yī)院常態(tài)化。（省衛(wèi)生健康委）
（七）繼續(xù)推動中央企業(yè)駐陜單位和省屬企業(yè)帶頭參與消費扶貧，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務，鼓勵省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團、陜果集團、省供銷集團等省屬企業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)專業(yè)化運作優(yōu)勢幫助扶貧產(chǎn)品打造品牌、提升知名度、提高附加值，擴大市場占有率。（省扶貧辦、省國資委）
（八）繼續(xù)組織開展“萬企幫萬村”消費扶貧行動，采取集中采購、組織展銷、開展扶貧產(chǎn)品專賣、搭建電商銷售平臺、落實對口支援任務等多種形式，繼續(xù)面向貧困地區(qū)采購相關(guān)產(chǎn)品和服務。鼓勵民營企業(yè)優(yōu)先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（省工商聯(lián)、省扶貧辦）
（九）鼓勵省市縣工會按照有關(guān)規(guī)定，在組織開展勞模療休養(yǎng)、職工療休養(yǎng)等活動時，優(yōu)先將目的地安排在貧困地區(qū)，在向會員發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。（省總工會負責，省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團參與）
（十）發(fā)揮共青團組織動員優(yōu)勢，整合電商平臺和電商資源，依托省青年電商聯(lián)合會，打造特色農(nóng)產(chǎn)品館，舉辦“團團大集”助農(nóng)產(chǎn)品銷售系列活動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行渠道與銷售渠道。進一步引導我省各級團組織、青聯(lián)委員、省青企協(xié)會員等購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，探索通過消費扶貧等公益模式扶持貧困地區(qū)品牌和產(chǎn)品。（團省委）
（十一）運用婦聯(lián)組織宣傳平臺，動員婦女及家庭參與消費扶貧。開展“媽媽益起團”消費扶貧活動，發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會等團體會員作用，推動消費扶貧。（省婦聯(lián)）
（十二）結(jié)合軍隊幫扶工作，號召有關(guān)駐陜部隊特別是駐貧困地區(qū)部隊繼續(xù)擴大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務消費。（省軍區(qū)政治工作局）
（十三）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢和特殊作用，幫助貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，打造優(yōu)勢品牌。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部）
（十四）引導和動員有條件的行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織深入開展消費扶貧參與脫貧攻堅。支持鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會團體通過組織發(fā)動企業(yè)會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業(yè)和愛心人士等社會力量，消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，幫助貧困地區(qū)和貧困人口增收脫貧。（省民政廳）
二、進一步打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”
（十五）繼續(xù)加大對貧困地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施和公共服務平臺建設支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，積極爭取京東、阿里巴巴、抖音、美團、拼多多、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮流量優(yōu)勢，為貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務搭建網(wǎng)絡交易平臺，進一步加大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項目，多措并舉幫助貧困地區(qū)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳分別負責）
（十六）推廣消費扶貧專柜和消費扶貧生活館模式，重點支持在西安市及有條件的設區(qū)市，開展設立消費扶貧專柜和消費扶貧生活館創(chuàng)新試點，按照“新增示范+存量盤活”方式，在地鐵、火車站、機場、購物廣場、大中專院校、醫(yī)院、寫字樓、社區(qū)、易地搬遷安置點等場所力爭布設約3萬臺消費扶貧專柜，集中銷售扶貧產(chǎn)品。按照“1+N”布局推進生活館建設，積極推動消費扶貧生活館在西安、寶雞建成運營，并逐步向全省其他市縣推廣。啟動線上線下消費扶貧的布點推廣工作，推動建立扶貧產(chǎn)品與市場需求有效對接的長效機制。（省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團等部門負責）
（十七）支持貧困地區(qū)加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“短板”。鼓勵供銷合作社、郵政快遞和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等，在貧困地區(qū)布局建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈倉儲物流設施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省郵政管理局、省供銷合作社分別負責）
（十八）嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。啟動“快遞進村”工程，打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡。（省交通運輸廳、省郵政管理局分別負責）
（十九）支持貧困地區(qū)參加各類農(nóng)博會、展銷會及推介周，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵大中城市與貧困地區(qū)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。針對近期新冠肺炎疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的影響，公布熱線電話，收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應信息，引導對接扶貧產(chǎn)品銷售平臺，積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）
（二十）支持貧困地區(qū)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，積極推進優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植，發(fā)揮優(yōu)勢特色，增加當?shù)貎?yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收。（省糧食和物資儲備局）
三、進一步提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和旅游等服務供給質(zhì)量
（二十一）支持鼓勵龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困地區(qū)縣域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置點和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，配套建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為貧困群眾分享消費扶貧紅利提供支撐。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委分別負責）
（二十二）繼續(xù)發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設對產(chǎn)業(yè)扶貧的輻射帶動作用，支撐貧困地區(qū)應用標準實施標準化生產(chǎn)，促進實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。健全完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證制度，推動擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，推動實現(xiàn)2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到98%的目標。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局分別負責）
（二十三）鼓勵和引導省內(nèi)高校院所、龍頭企業(yè)依托貧困地區(qū)資源稟賦，加大先進適用技術(shù)和成果示范推廣力度。（省科技廳）
（二十四）持續(xù)加大對貧困地區(qū)實施糧食安全保障調(diào)控和應急設施項目的支持力度，在核算2020年補助資金時，進一步提高貧困縣項目補助比例。支持貧困地區(qū)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮優(yōu)勢特色，增加當?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收。（省糧食和物資儲備局、省發(fā)展改革委、省財政廳）
（二十五）繼續(xù)實施文化旅游提升工程，支持貧困地區(qū)加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、景區(qū)景點連接線等基礎設施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務設施建設，提升交通通達性和游客體驗度。加大對貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指導，鼓勵有條件的貧困地區(qū)將人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳分別負責）
（二十六）積極發(fā)揮東西部協(xié)作機制作用，探索建立買方聯(lián)盟、賣方聯(lián)盟深度結(jié)合的蘇陜“消費扶貧”推介協(xié)作機制，與江蘇方面共建貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售線上線下平臺。組織“陜貨進蘇、蘇貨入陜”產(chǎn)銷對接活動，拓寬我省貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打通產(chǎn)業(yè)扶貧的“最后一公里”。（省發(fā)展改革委、省扶貧辦、蘇陜工作隊分別負責）
（二十七）持續(xù)加強職業(yè)技能培訓工作，深入開展職業(yè)技能提升行動，圍繞產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè)人才以及貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，提高貧困人口技能。（省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負責）
四、進一步加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳考核
（二十八）加大消費扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項目，加強工作督促指導，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。統(tǒng)籌研究2020年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和舉措。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、省供銷合作社等配合）
（二十九）加強新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點盡快復工復產(chǎn)，根據(jù)形勢變化調(diào)整優(yōu)化消費扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負責）
（三十）組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度，推介貧困地區(qū)特色產(chǎn)品和服務品牌。（省委宣傳部）
（三十一）將消費扶貧納入各部門年度脫貧攻堅工作計劃，認真總結(jié)好經(jīng)驗、挖掘好典型，及時統(tǒng)計消費扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)，12月底將工作進展情況報送省發(fā)展改革委。（各相關(guān)部門分別負責）
（三十二）繼續(xù)將消費扶貧工作開展情況作為考核省級單位定點扶貧、省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头龅闹匾獌?nèi)容，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。（省扶貧辦）
