重塑“誠信榆林”金字招牌——榆林市全面加強社會信用體系建設

　　一座城市重塑信用需要多長時間？

　　從城市綜合信用指數全國地級市排名倒數第三到進入全國第一方陣，榆林市用了3年。

　　誠信建設不僅關乎民生福祉，而且關系到一座城市的文明形象，還對提升城市影響力和競爭力起著重要作用。

　　從2012年開始，受經濟下行等諸多因素影響，榆林許多企業出現銀行及民間借貸壞賬。2012年至2017年，榆林城市綜合信用指數跌至全國地級市排名倒數第三，嚴重損害了這座塞上名城的影響力與競爭力。

　　面對嚴峻的發展困局，一場轟轟烈烈的誠信建設翻身仗就此打響！2018年以來，榆林市通過構建“大信用”格局，建立完善的獎懲機制，使“守信光榮、失信可恥”在全市蔚然成風。目前，在全國城市綜合信用指數排名中，榆林市位于全國第一方陣，居陜西省第一名，終于實現信用重塑的逆風翻盤。

　　全面構建“大信用”格局

　　2018年初，榆林城市綜合信用指數跌至歷史谷底，僅當年公布的頭兩批各類失信人員就達500多人，各級法院執行案件呈井噴式增長，數量約占當時全省的四分之一。受此影響，當年第一季度全省營商環境綜合考評中，榆林市排名全省倒數第一。可以說，榆林誠信建設到了不得不抓、不能不抓、不敢不抓的地步。

　　面對如此困局，榆林市委、市政府下決心重塑“誠信榆林”金字招牌。當年2月4日，在全市推進“放管服”改革優化營商環境視頻會議上，榆林市市長李春臨表態：“榆林已經到了必須作出根本性改變的時刻，這事關榆林的前途命運，事關榆林380萬父老鄉親的幸福生活。”隨即，榆林市成立了由市長任組長，市級各部門主要負責人為成員的榆林市社會信用工作領導小組，統籌推動全市社會信用體系建設，一張“守信激勵、失信懲戒”的制度之網在榆林大地徐徐鋪開。

　　幾年間，榆林市累計出臺70多項政策法規和信用制度，制定22項工作考核指標并納入全市年終目標責任考核，建立了覆蓋全市12個縣（市、區）和81個工作部門的社會信用工作體系，同時建成了擁有6大應用系統的公共信用信息綜合服務基礎框架。

　　爭做重信守諾榆林人

　　2019年5月10日，在“誠信建設萬里行”（榆林站）的啟動儀式上，榆林市委、市政府發出“爭做重信守諾榆林人”的倡議。

　　“我的‘桃花分’累積了1070分，已經帶著娃娃看過6次免費電影了，還帶親戚們免費逛鎮北臺和紅石峽，出去逛街停車時也會用微信掃停車小票二維碼，自動調用信用榆林停車券，真是方便又實惠。”因守信而獲得“福利”的王女士開心地告訴記者。

　　2020年初，為面向全市誠信市民和誠信企業提供守信激勵服務，榆林市建成了“信用榆林”APP，以“桃花分”為載體，聚焦市民的基本素質、崇德向善、履約踐諾、遵紀守法、奉獻社會、守信自律六個維度，建立了積分評價模型。對達到一定分值的誠信市民，采取包括旅游、公交出行、停車位優惠、觀影、政務審批綠色通道等多項優惠激勵措施，讓信用有價值、掃碼即變現成為現實。“信用榆林”APP成為全國首款真正實現交互式應用的信用APP，并榮獲“2020年全國信用大數據應用場景征集活動優秀應用獎”。同時，榆林市還創新信用APP商業化發展模式，打通第三方支付通道，推出多達28款生活服務應用，讓誠信市民享受更多便捷實惠服務，也吸引了更多商戶企業主動加盟，初步形成了“智慧信用生態聯盟”。

　　“自從我們登上榆林市A級納稅人紅榜后，銀行工作人員主動上門協助我們辦理貸款手續。”說起這件事，陜西北元化工集團股份有限公司相關負責人滿是喜悅。

　　2020年以來，榆林市有關部門通過“銀稅互動”機制，為1168戶信用等級達到A、B級的小微企業辦理各類貸款6.2億元，在2020年疫情影響下，有力支持了守信小微企業恢復發展。

　塑造塞上名城新形象

　　2019年6月，因欠債10萬元拒不還款，榆林市某企業負責人馬某成了“老賴”。榆林城區幾個醒目的LED大屏上，馬某與其他多名“老賴”的照片被輪番展示，并在朋友圈迅速傳播。坐不了飛機、火車臥鋪，住不了高檔酒店，銀行卡被凍結，這一切讓馬某及其家人在周圍鄰居眼中失了信。2019年國慶期間，依舊沒有履行償還義務的馬某從外地開車返回榆林，在高速公路出口的公安臨時檢查點被查。被依法行政拘留后，馬某徹底懵了。其家人得知這一情況后，迅速湊齊欠款返還給被欠款人。

　　讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。近年來，榆林市建立了誠信“紅黑榜”新聞發布制度，累計召開24次誠信“紅黑榜”新聞發布會，發布領域涉及法院、衛計、食藥監、工商、住房公積金管理等，特別在化解民間借貸信用危機、引導社會各界建立信用機制等方面起到了積極作用。

　　近年來，榆林市還創新提出刀刃向內、嚴懲公職“老賴”的舉措，對公職人員涉及不良貸款現象開展重點治理，這在西北地區尚屬首創。榆林市還建成覆蓋全市12個縣（市、區）和市級各部門的公職人員誠信檔案。目前，已有約12.5萬名干部職工被納入誠信檔案庫。

　　據統計，在被“紅黑榜”曝光的失信人員中，已經有1147人主動履行了還款義務，還款總額達6.8億多元。截至2020年第三季度，全市不良貸款率降到4%以下。

　　一分耕耘一分收獲。2019年9月25日，榆林市榮獲國家公共信用信息中心公布的“全國城市信用監測綜合排名進步前10地級城市”稱號，以及2項2019“新華信用杯”全國百佳信用典型案例大獎。2020年8月，陜西省社會信用體系建設工作會議暨現場觀摩會在榆林成功舉行。

　　如今，“誠信榆林”正在成為榆林市的“金字招牌”，這座塞上名城的競爭力、影響力也因此提升。（ 程剛）

　　來源：陜西日報