導語： 撤縣設市熱潮再度洶涌而來，各地區踴躍投身城鎮化，飛速進行中的城鎮化一路高歌猛進一路問題頻發，從高層到基層，引來了高度的關注和不同的聲音。

城鎮化或誘發縣域地位博弈縣改市開閘
城鎮化快速發展的一個前提是大幅度增加中小城市的數量，增強中小城市自身的發展能力，這就需要給中小城市放權來擴張和發展，按照城鎮化的速度、公共服務模式來發展，使人民就地變成市民…
陜西21個縣提“縣改市” 國家正征求意見
《陜西省 “十二五”城鎮化發展規劃》提出，到2015年，力爭使神木、府谷、靖邊等20個縣撤縣設市或設區，其中6個縣已通過陜西省政府批準，并上報國務院“排隊”待批…
縣改市政策的來龍去脈城鎮化思路再次轉向
大量農村人口涌入城市，城鎮經濟功能擴張的同時，相應地要求行政權力和管轄范圍進行擴張，優先發展中小城鎮在上世紀80年代初期成為政策主導思想…

概述： 2003年國務院批準撤銷寶雞縣，成立寶雞市陳倉區，還是一個破舊縣城的西虢古城被納入寶雞市的城市發展規劃，融入寶雞百萬人口大城市建設，其城鎮體系、發展空間、產業布局和人居環境以市級的監制進行規劃布局。陳倉區承載起寶雞市區東擴的使命，在轟轟烈烈的造成運動中蛻變成為城市中心區，一躍成為一座頗具影響力的“現代版”新城。

陜西六縣區申請上報國務院

城鎮化將是中國經濟發展重要引擎

中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。加快新型城鎮化建設是十八大提出的任務，可以說，它既是最大的內需，也是未來中國經濟增長的新引擎。城鎮化將從基礎設施建設和消費市場擴大兩方面消化工業化生產出的投資品和消費品，從而反過來又進一步促進工業化發展。

國家級城市群面臨擴圍多地爭搶指標

《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011-2020)》將對國家十二五規劃初步提出的21個城市群梳理，其中國家級城市群可能在已有的東部的長三角、珠三角、環渤海三大城市群的基礎上增加兩個。如今，國內有長三角、珠三角、環渤海三大國家級城市群，而此前，東北、廣西、成渝、中部、西北關中等地，均提出了中國第四增長極的提法，試圖打造又一個國家級城市群。

多部委正研究工業化助推城鎮化一攬子優惠措施

　隨著新型城鎮化號角的吹響，中國的工業化將進入更有質量的發展階段。工業和信息化部部長苗圩曾明確要求，堅持以工業化創造供給、信息化引領提升，支撐帶動城鎮化和農業現代化，使工業化、信息化發展更多依靠城鄉區域發展協調互動，實現社會生產力的跨越性發展。為了發展農產品加工業，工信部、財政部、國家稅務總局、國資委等部委正在緊鑼密鼓地研究支持政策，包括減稅、財政直補、品牌培育在內的一攬子優惠措施呼之欲出。

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城鎮化：是指農村人口轉化為城鎮人口的過程。反映城鎮化水平高低的一個重要指標為城鎮化率，即一個地區常住于城鎮的人口占該地區總人口的比例。

中國城鎮化現狀：從1978年到2011年，城鎮人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮化建設已經達到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。

李克強：新型城鎮化的核心是人

我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。2012年全國城鎮化率已達到52.57%，但戶籍城鎮化率只有35.29%，這一數據更說明了人口城鎮化的迫切程度。5月6日，國務院常務會議再次要求，要圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃...[詳細]

易鵬：理性看待和實施“撤縣設市”

地方政府之所以熱衷于撤縣設市，是因為通過這種行動可以得到諸多實實在在的好處。市的名頭更好聽，又可以得到更多的財稅收入，到更多的提拔機會，同時分配到更多資源。

陳錫文：體制上大刀闊斧改革推進城鎮化

土地制度顯然是一個需要改革的地方，特別是征地制度。其他的還有，包括過于使人們追求GDP增長的財稅制度，過于考察在任官員任期內業績的考核制度。

撤縣設市并未改變制約城市發展頑疾
縣改市之后，除了政府支出規模擴大，其他的表現并不明顯。為此，我們可以說這個制度運行并不成功。如果說縣改市有助于實現城鎮化，那么就應將這些“優惠”給予所有的縣，而不只是給特定符合條件的縣。當然，如果是將這些優惠作為對那些經濟發達地區的獎勵，則另當別論。問題的關鍵是要在制度層面上改變行政制約權的問題，而不是去改變城市本身的行政級別，否則就是緣木求魚。[詳細]
兼顧公平與效率的“二元城鎮化”
在“二元城鎮化”的發展道路上，一方面，政府要破除各種不利于要素和資源自由流動的制度性障礙，為經濟活動在東部沿海及中西部的都市圈地區實現空間集聚創造良好的條件。另一方面，政府要暢通地區之間、城鄉之間的交流和互補渠道。既要從市場的角度推進區域之間的市場整合及分工協調，也要引導先發地區對后發地區的反哺和支持。

侯永志：我們需要高質量的城鎮化

工業化和城鎮化協調不夠，城鎮規模結構不合理，大量農業轉移人口難以融入城市社會等問題重重，當前我國推進城鎮化的關鍵不在于追求速度和水平，而在于提高城鎮化的質量。

李鐵：推進城市化先要改革戶籍管理制度

推進城市化，首先應進行戶籍管理制度改革，應給予農民與城市戶籍人口同等的城市定居的權利，享受公共服務的權利，關注農民是不是能平等享受教育、醫療保障、社會保障。。

撤縣設市要防止對農民土地的剝奪
一定要防止土地城鎮化和人的城鎮化之間嚴重錯位，城鎮化過程，最大的風險就是形成對農民的剝奪，尤其是對農民土地的剝奪。農民變市民后，要讓他們的就業、社會保障等銜接起來，增加他們的收入，杜絕強行讓農民“進城上樓。同時，還要防止各級官員搞形式、搞政績、防止把城市建得千篇一律，缺少個性和文化。
城鎮化不能演變成造城運動
城鎮化絕對不能演變成新一輪的“地產狂歡”，必須始終堅持完善地產調控，擠出目前的地產泡沫，對高房價繼續予以糾偏。未來調控需重點從土地市場入手。一是把土地產出率、公用設施建設投資、土地出讓金補償農民比例等指標加入對地方的考核中；二是各地重大建設規劃須充分征詢民意，更重要的是把項目推向市場，以市場為主導而不是政府為主導來解決資金配套問題；三是繼續改革土地出讓制度，推行高價地跟蹤和信息披露制度。

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