從“-4.8%”起跑　打好“穩”“保”組合拳 陜西咸陽經濟止跌回升觀察

　　“秦地最勝，無如咸陽。”坐落在九嵕山之南、渭水之北的歷史文化名城陜西省咸陽市，因山水俱陽而得名。

　　去年，在新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行壓力加大的疊加影響下，咸陽市經濟增長一度疲軟不振。通過打好“穩”“保”組合拳，咸陽經濟逐漸止跌回升。近日，記者走訪咸陽的部分企業、政府部門時看到，這座已有兩千多年歷史的古城正在煥發著新的生機。

　　起跑：從“-4.8%”開始

　　歷史文化厚重、經濟特色鮮明的咸陽，2020年陷入“低谷”。在咸陽市統計局公布的2020年1-6月全市主要經濟指標中，有一半數據的同比增長為負數。其中，生產總值為955.46億元，增速為-4.8%，咸陽經濟出現明顯下滑。

　　特別是在去年一季度，受新冠肺炎疫情沖擊，全市經濟生產活動放緩，引發收入下降、帶動利潤減少等問題，進而導致企業再投資的熱度減弱。“止滑促升”成為當務之急。

　　緊抓項目建設，把企業請進來、把項目引進來，成為咸陽推動經濟回暖的“關鍵一招”。據咸陽市重大項目促進辦公室主任楊源杰介紹，通過舉辦“百企進咸投資興業”“民企助咸·共創共贏”“青年企業家咸陽行”等系列活動，咸陽吸引了大批企業和客商。同時，當地從政務服務、政策服務、法治服務、人文服務、城市服務全維度優化營商環境，進而促成了一批合作項目。

　　通過一系列舉措，咸陽累計簽約合同項目417個、總投資7202.9億元。隨著全市經濟持續穩定恢復，2020年全年咸陽實現生產總值2204.81億元，按可比價格計算，比上年增長0.1%。

　　三招激活企業活力

　　2021年上半年，咸陽交出的成績單更為亮眼：地區生產總值1118.44億元，按可比價格計算，同比增長12.7%，居全省第二。而這背后，隱藏著咸陽在項目建設中同時推進產業結構優化、激活“內驅力”、發揮科技創新作用的三大“絕招”。

　　依據當地區位優勢和特色產業優勢，咸陽構建起電子顯示、高端能化、裝備制造、食品加工、現代服務業5個千億級主導產業，現代農業、醫藥和醫療器械、新型紡織建材、文體康養4個五百億級特色產業，以及新材料、新技術、新應用、新產品4個百億級新經濟。

　　“產業形成了漸次發展的梯隊，就如同建筑有了堅實厚重的‘地基’，”咸陽市委書記楊長亞說，“為基礎產業固本增效，使傳統產業轉型增力，才能走出經濟結構不斷優化的高質量可持續發展之路。”

　　在轉型發展中，不少企業研發制造了行業內的“拳頭”產品和“獨家”產品。位于咸陽市秦都區的陜西天成航空材料有限公司，自主研發并設計了中國首條航空級鈦合金棒線材全流程控溫控軋生產線，只需要3分鐘，就可以將坯料加工成大單重、高性能的鈦合金盤卷。

　　據企業推廣組組長李璐介紹，在保證頭尾一致性的前提下，這條全長240米的生產線可以制造出單重超過200公斤的鈦合金盤卷，且盤卷長度可達到1500米以上，助力航空業態升級。

　　同時，當地激活“內驅力”，持續優化招商服務環境。通過調動政府機關、服務機構工作人員，咸陽打造了“咸陽商機全天候營業，項目對接24小時在線”的招商服務機制。這樣的工作氛圍讓不少政府工作人員心態繃起來、腳下動起來。

　　今年1至6月，咸陽市共引進備案合同項目233個，合同引進資金1133.43億元，完成投資517.49億元（含房地產項目），同比增長21.26%。為確保項目落地，咸陽舉辦了多場項目集中開工和重點項目觀摩活動。觀摩結束后，代表要根據產業項目的畝均投資、稅收、帶動就業等情況對各個縣區現場打分。楊源杰說：“觀摩中項目好壞一目了然，這就催促了縣區的項目落實。”

　　秦創原創新驅動平臺是陜西省創新驅動發展總平臺，咸陽市共謀劃征集11個融入秦創原創新驅動平臺的項目。其中，已經開工建設的西部（咸陽）科技創業灣項目規劃總面積3150畝，總投資達200億元。6月30日，高新一號跨渭大橋項目中的兩岸便橋已順利通車，實現與西安交大科技創新港也就是秦創原“總窗口”零距離對接。

　　通過優化整合資源，咸陽積極布局大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、氫能源、人工智能、無人駕駛等戰略性新興產業，爭取新型顯示、新能源汽車、生物醫藥、儲能裝備、精密機械、特種玻璃、航空密封型材、紡織新材料等領域科技專項。目前，已新培育高新技術企業45家，登記在冊“瞪羚”企業20家，咸陽市戰略性新興產業增加值占GDP的比重有效提高至9.2%。

　　留住人才、用好人才

　　頂尖人才引不進、優秀人才留不住，一直是困擾西部地區城市發展的一大難題。同樣面臨人才問題的咸陽市，則通過技術聯盟、“人才共享”等方式，逐步突破產業、企業發展中的人才瓶頸。

　　咸陽以“產業創新聯盟體+高校+專家團隊”模式，凝聚企業合力，吸引高校、科研院所和專家團隊參與，共同發揮產業技術集群優勢。目前，咸陽已成立9個優勢產業技術創新聯盟，涵蓋了中醫藥、新材料、電子信息、食品加工、機械制造、農業產業等多個領域。同時，咸陽市通過“聯盟體+”以“人才共享”的模式與二十余所高校科研院所共同進行科技合作項目。

　　陜西天成航空材料有限公司與中國科學院金屬研究所師昌緒先進材料創新中心合作成立了先進鈦合金軋制技術聯合實驗室，線上、線下雙重交流互動，有效將人才資源與產業資源優勢互補，擴大效益。

　　咸陽市的人才戰略也為產業發展提供了源源不斷的創新動力，一家家企業的“點”，連接成為全產業之“鏈”。以電子信息產業為例，在咸陽落地的西北地區首條大尺寸液晶面板生產線，從建設到投產的全過程中，專家人才都發揮了關鍵作用。在這一項目的帶動下，20多戶上下游配套企業紛紛落戶。目前，咸陽市已實現了從石英砂到電視整機的新型顯示器全產業鏈生產，整機產品搭乘中歐班列，出口至波蘭、德國等“一帶一路”沿線國家。（經濟參考報）