咸陽：聚焦“五城”謀幸福

　　我們每年投入200億元系統化、精細化、多樣化推進城市更新，財政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”換取群眾不愁不煩、不擁不堵。

　　文丨楊長亞?編輯黃琳

咸陽湖（王秉謙/攝）

　　“秦地最勝，無如咸陽。”咸陽市地處八百里秦川腹地，是中國大地原點所在地、絲綢之路第一驛站、西安都市圈核心城市。

　　近年來，我們緊扣“人民對美好生活的向往”主題，聚焦“五城”持續發力，久久為功建設“幸福咸陽”。

　　創新創造“科創城”

　　用發展奠基幸福，用科技創新生活。群眾的幸福、咸陽的進步建立在實實在在的經濟基礎、產業實力，以及發展前景上。

　　我們堅持原創為先，承接為要，搶占科技推進高質量發展制高點。咸陽發揮科教資源陜西第二、西安都市圈前沿優勢，以國家級高新區咸陽高新區為載體，大力建設秦創原創新驅動平臺咸陽核心區，同西安交通大學、西北工業大學等省內外30多所高校合力打造科技創新成果轉化示范高地。

　　2020年四季度以來，我們7個月內投資11億元建成過渭便橋、開建高新1號跨渭大橋，同時與秦創原創新驅動平臺“總窗口”實行零距離聯通，引入戰略合作企業，投資200億元建設西部（咸陽）科技創業灣。該項目分期規劃3000畝用地，已于今年4月正式開工，目前已登記“瞪羚”企業20家，培育高新技術企業164家。與此同時，8萬平方米的科研孵化工坊、4.5萬平方米的專家人才公寓、2.5萬平方米的眾創空間、3000名大學生公寓以及院士工作站、交大人居學院等陸續開建。

　　我們堅持實體經濟為先，“兩鏈”融合為要，強賦能推動主導產業提質效。為了應對疫情變量，我們采用了穩中求進、進中求新、保中求勝的組合拳，大力推動先進技術轉化應用，七大工業支柱產業在今年上半年除能化之外全部逆勢猛增。

　　值得一提的是，我們通過高標準建設國家級顯示器件產業園，以科技賦能促進產業生態優化，把新冠危機轉化為電子產業快速發展巨大機遇。比如，投資280億元、建成運營近5年的CEC咸陽8.6代液晶面板生產項目2020年產值首次突破100億元，今年1~6月份達到85.6億元，同比增長132%，全年產值有望突破140億。以其為龍頭的從石英砂到電視機整機生產的包括美國康寧、臺灣冠捷、廣東生益、深圳泰嘉等35戶上下游產業鏈企業戶戶產值增長，總產值實現133億元。

　　我們堅持高端人才為先，盤活自身為要，聚智力實現創新資源高配置。我們充分挖掘在咸陽的11所高等院校、6個國家級園區及實驗室、企業孵化平臺創新潛力，開展產教融合試點，建設咸陽產業研究院，建立科技成果產業化市場化商業化撮合共享平臺，蓄存聚集各類科技人才23.1萬人，創新驅動發展水平指數達到141.5，技術合同交易額增長72.4%。

　　今年上半年，全市經濟發展“穩中向好、進中求新、質效雙升”，交出亮麗成績單，生產總值增速12.7%，規上工業企業利潤總額、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別增長124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均躍居全省前茅，被評為高質量發展十佳城市。

　　富蘊富足“機遇城”

　　堅持用增收保有幸福，用機遇增進獲得。我們立足新發展階段，發揮區位優勢，以構建國際國內“雙循環”產業承接地和商品集散地為牽引，激活要素、強化特色、做大體量、壯大容量，讓市場的機會、發展的機遇不斷展現并延伸外溢，努力以人民群眾“創”有所為、“投”有所獲、“業”有所成，增加群眾獲得感。

　　我們確立“一核心兩示范四高地”城市定位，構建“五主導、四特色、四新興”現代產業體系，探索“一心三極三帶五板塊”市域經濟一體化發展，實施城市經濟“萬項萬億”增資行動、農村經濟“千村萬戶”增收行動、現代服務業“千企萬店”增效行動，豐富發展路徑，加快一二三產融合，立起高質量發展四梁八柱。

　　我們優化整合咸陽高新區與咸陽紡織工業園、咸陽裝備制造產業園，面積擴大至123.9平方公里；推動主城區西拓北延，加快毗鄰禮泉縣、興平市設區步伐，“十四五”期間城區面積擴展至200平方公里、建成常住人口200萬以上大城市。

　　我們充分依托2條高鐵9條高速尤其是西安咸陽國際機場、國家互聯網西北節點，織密立體交通互聯網絡，大力發展電子商務和跨境電商，面向全國以及中東歐、西亞南亞等地區打造全向多維商品集散地，今年上半年僅冠捷一個企業就通過中歐班列長安號出口貨柜478個，出口額8655萬美元。

　　我們始終把營商環境作為生產力、軟實力、追趕超越的核心競爭力。我們堅持每年元旦春節收假第一天召開招商引資和優化營商環境大會，創建市場化法治化國際化營商環境示范城市。今年上半年，全市的市場主體發展到24.8萬戶，同比增長9.9%。

　　今年我們舉辦了“百企進咸·投資興業”“民企助咸·共創共贏”發展大會，搭建起高品質招商引資平臺，簽約合同項目417個。

　　我們還騰籠換鳥，實現所有紡織企業退城入園。同時，出臺促進居民增收15條，上半年就地轉移就業農民工24.8萬人，年平均工資達到6.9萬元。全市人均可支配收入增長連續五年跑贏生產總值增速，大學應屆畢業生就業景氣指數全國第一。而中韓產業園、海峽兩岸青年創業園、中國科協西部海智計劃基地的相繼落戶建成，使各類創業者實現人生價值有了新機遇、新平臺。

咸陽“匯通面”成為遠近聞名的網紅打卡地（周季/攝）

　　宜居宜養“森林城”

　　堅持用民生體現宗旨，用綠色增色幸福。從黃河流域中游城市實際出發，咸陽把綠水青山、優美生態作為新時代人民美好生活優先需要，將“生態文明”理念、“生態衛士”責任貫穿城市建設管理各領域全過程，讓美麗環境、“家”的感覺直達人心。

　　我們每年投入200億元系統化、精細化、多樣化推進城市更新，財政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”換取群眾不愁不煩、不擁不堵。

　　我們堅持“房住不炒”，高質量構建住房供應和保障體系，建設保障房24萬余套、改造老舊小區78個，使1.44萬戶居民直接受益。

　　我們大力實施教育基礎設施改善工程，2021年投資2.23億元，完成130所義務教育薄弱環節改善與能力提升改造項目，中小學課后服務“咸陽模式”全省率先推行。

　　我們規劃建設環城交通系統，加快實施“三橋三隧”、過街天橋、智慧停車場等“十大”城市基礎設施建設。

　　我們積極建設老年溫馨型城市和兒童關愛型城市，推行適度普惠性兒童福利制度，全面推開居家和社區養老服務，推廣“時間銀行”智慧養老模式，社區養老服務覆蓋率達到90%以上。春節等重大節日公交車免費乘坐、公共停車場免費停車，人性化提前或延遲供暖，“12345”24小時接聽系統觸網直通車、便民服務家門口一體機等一系列惠民實事、暖心小事增添了城市生活溫情溫度。

　　我們實施百萬株月季進公園、“一街一色”扮市容工程，精心組織舉辦“今年花開逛咸陽”“花好月圓話咸陽”系列活動，“七園三帶七路”的綠化、“四節一會三展”的街景美化，讓城市處處見美好。

　　我們力促城區綠化覆蓋率達到45.19%，空氣優良天數逐年增加，渭河、涇河母親河水質穩定向好，總長18.2公里、萬畝水面的“4A”級咸陽湖景區，依河傍水成為市民最美“城市會客廳”。

　　文化文明“魅力城”

　　堅持用文化提升品質，用魅力放大幸福。“因為一碗面，愛上一座城”，七一前夕，隨著全國最大面食夜市的重新開張，咸陽“匯通”夜市華麗轉變，又重現“萬人咥面”壯闊場景，成為遠近聞名網紅打卡地。

　　在“一碗面”品質提升、效益提升的背后，更多的是城市鄉味的誘惑和現代生活方式的享受。

　　我們激活周秦漢唐厚重歷史，守正創新建設現代文明，以鞏固拓展全國文明城市創建成果為抓手，實施“111”文化精品創作計劃，大力推動“文明城市”向“城市文明”躍升，讓文化自信成為最持久最深厚的城市底蘊、城市根魂。

　　我們用一街一景改造提升老舊街巷，組織開展歷代詩人詠咸陽2000首詩詞朗誦，“蒹葭蒼蒼”“渭城朝雨”的詩情詩韻浸潤城市生活方方面面。

　　我們開展“咸陽好人”評選，大力表彰時代楷模，開展“百萬志愿者行動”，把社會主義核心價值觀主旋律和優秀道德正能量體現在細小細微。

　　我們把秦人的“擰”勁作為城市精神大力塑造，以“六個一體化”為重點加快西安—咸陽一體化進程，實現與西安同城同地鐵同機場、無縫對接深度融合。

　　我們用大數據、云計算推進智慧政務、交通、醫療、公安，同時大力發展人工智能，縱深開發數字經濟，目前我們的新型智慧城市建設全省第一。

　　我們傳揚中華農業始祖后稷教民稼穡遺風，用“印象”承載最濃鄉愁，關中印象體驗地袁家村榮獲全國首批鄉村旅游重點村、全國文明村鎮、鄉村特色產業億元村。我們舉辦“世界面食大會”，推出以“biangbiang面”為代表非物質文化遺產，用“舌尖”承載最醇面藝，傾情打造起“國際面食之都”。

　　我們全力保護咸陽北塬方圓百里“東方帝王谷”27座宏大帝王陵寢，深入發掘漢武帝劉徹、唐太宗李世民、一代女皇武則天等28位中國歷史上雄才大略帝王故事，推進周秦漢唐帝陵及256座文臣武將陪葬墓保護地方立法，加大館藏及田野文物保護，用現代技術復原解讀文物密碼，讓咸陽看得見歲月流痕，留得住文化根脈，成為漢唐盛世最鮮活注腳。

　　陽光安全“向陽城”

　　堅持用健康促進愉悅，用安全保障幸福。我們以國家體育消費試點城市為牽引，讓體育文化、運動健身成為城市勁健旋律，大力推動體育園林化、園林體育化，投資13億元建成了容納4萬人的西部領先的奧體中心，投資1.59億元建成105.2公里渭河全民健身長廊，惠及兩岸200萬城鄉群眾。

　　如今在咸陽主城區，人均體育面積達到2平方米，有6個全民健身中心、3個奧林匹克體育運動公園、35個可承辦國際性比賽的運動場地，可同時滿足33個運動協會、60萬市民健身需求。

　　全人群城市運動公園、15分鐘健身圈等每天吸引健身市民近10萬人次。我們成功舉辦陜西省第十六屆運動會，承辦全國第十四屆運動會足球、武術項目比賽；連續舉辦四屆的咸陽渭河國際風箏節暨民俗體育嘉年華活動，每年吸引著來自北京、天津、上海等20個省（區、市）盛譽團隊、專業藝人及萬余名群眾在城市運動公園比翼夢想。

　　此外，全國賽艇錦標賽和龍舟賽、5場全程（半程）馬拉賽的成功舉辦，以及5A級健身休閑體育公園的創建、“我要上全運”群眾性體育賽事的熱烈開展，讓咸陽興起“走進運動場、健康帶回家”的時代風尚。

　　我們全面推行黨性（政治）體檢，常態化開展掃黑除惡斗爭、政法隊伍教育整頓，所有社區實現“三官一律”常駐，有力懲治群眾身邊腐敗問題，有效形成了自尊自信、理性平和、積極向上社會心態。咸陽連續5年無重大生產安全事故，被評為陜西“平安市”，2021年力奪“平安鼎”。在這里，人民群眾生活安心、放心，整個城市一路“向陽”。

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將始終堅持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎實實干在大地上，書寫在群眾心坎上。

　　（作者為中共咸陽市委書記）