新加坡《聯合早報》近日刊載《誰將成為新絲綢之路的橋頭堡？》一文，文章指出，中國構筑新的陸上和海上絲綢之路經濟帶，對中國眾多地區是一次新的發展機會。最直接的受益區域將是西部的新疆和沿海的廣西，但從更寬的區域來看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。

　　文章摘編如下：

　　繼中國國家主席習近平訪問東盟的印度尼西亞和馬來西亞后，中國國務院總理李克強最近再次出訪東盟的文萊、泰國和越南。其行程中主要內容之一就是再次構筑中國的“新絲綢之路”。 其實在之前的9月，習近平去中亞數國訪問時，就首次提出了打造新絲綢之路經濟帶的構想。

　　絲綢之路是中國歷史上著名的溝通海外政治、經濟、文化的通道。有海上和陸地絲綢之路兩條。應該說這兩條絲綢之路對中西方文化的融合，促進中國歷史上的經濟、政治的交流、開放起到了巨大的作用。到了習李主政中國后的今年，中國又重拾建設“新的絲綢之路經濟帶”。中國提倡的這條新的絲綢之路經濟帶將立足于政治溝通、道路聯通、貿易聯通、貨幣流通和民心相通這“五通”的建設。

　　當前情況下中國再推新絲綢之路經濟帶建設，有幾個非常重要的原因。一個方面是通過建設新的絲綢之路為中國營造一個與周邊國家的良好政治、國防、民族環境，比如新的陸地絲綢之路會有利于中國和中亞地區的經濟聯系更緊密，文化更互融，政治更互信，必定會有利于中國新疆等地區的穩定和發展，也有利于中國周邊國家安全的建設。

　　另一個方面是通過建設新的絲綢之路經濟帶，可以推進區域間基礎設施在內的各種互聯互通，有利于提高區域合作水平，推進區域一體化進程，激發區域內經濟增長潛力，為全球日益增長緩慢的經濟提供新的增長力量。

　　其中尤其有利于消化中國嚴重過剩的各種產能，隨著中國基礎設施的日益飽和，中國國內之前圍繞高投資配備的高產能面臨嚴重的產能過剩，為此需要為這些產能尋找更大的需求空間。

　　一項測算顯示，到2020年，亞太地區的道路、電力等基礎設施市場的投資規模高達8萬億美元。中國在基礎設施建設方面有著非常明顯的比較優勢，通過構筑新絲綢之路經濟帶既利區域內其他國家也利于中國，形成一種共贏的局面。

　　這次李克強在泰國提出用中國高鐵建設和泰國大米進行部分交換的提議，其實一方面是在發揮中國在高鐵基礎建設上的優勢，同時也可以用進口泰國大米的方式來穩定中國的糧食安全，為中國的新型城鎮化提供更大的回旋空間；而泰國可以用其有比較優勢的大米獲得全世界先進水平的高鐵設施，也必定有利于泰國經濟的增長和東盟與中國的互聯互通，從而形成更大范圍的經濟拉動，這將是一個多贏的格局。

　　還有一個方面，中國通過打造新的絲綢之路經濟帶必然會有利于構筑以開放促進中國西部大開發，促進形成中國東部再改革的新倒逼格局。

　　當前中國經濟、社會、政治、文化、生態等建設進入到新階段，改革也進入到深水區、攻堅期，之前第一輪的改革紅利逐漸消失，改革面臨各種既得利益集團的阻礙，面臨日益嚴重的利益固化的挑戰。從中國改革開放的歷史以及更早的絲綢之路的經驗來看，開放是推動中國改革最有力的力量之一。

　　當前中國的決策層無疑很明白這個道理。為此通過推動新絲綢之路經濟帶的建設，也蘊含著通過“再開放”來推動新一輪的中國西部大開發，也來倒逼中國國內改革紅利的出現，通過改革紅利的釋放來維持中國各方面的可持續發展。而中國這個世界第二經濟體的可持續發展，必定也將有利于世界經濟的增長，尤其是中國周邊經濟體的發展。

　　新絲綢之路具有一石三鳥的作用

　　既然打造中國新絲綢之路經濟帶具有一石三鳥的作用，也具有多贏的效果，即使也會面臨各種挑戰，但未來必定會加速予以推進。那么作為中國哪個區域和城市將成為新的絲綢之路經濟帶的橋頭堡呢？

　　目前來看，中國構筑新的絲綢之路經濟帶，對中國眾多地區是一次新的發展機會。最直接的受益區域將是西部的新疆和沿海的廣西。新疆一直立足于搭建亞歐溝通的橋頭堡，通過亞歐博覽會等方式已經取得了對亞歐，尤其是中亞的經濟、文化、政治交流的先手。而廣西利用中國東盟博覽會已經站在了中國與東盟交流的前臺。而且從基礎設施的互聯互通來看，這兩者是必然的先行者。

　　但從更寬的區域來看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。主要的原因之一是這兩座城市在西北和華南區域中綜合老大的地位當之無愧，不論政治、文化、經濟都是這兩大區域的中心城市；之二是新的絲綢之路構筑的是立體互聯互通，包括航空，信息高路、高速鐵路等， 在立體綜合交通樞紐方面這兩大城市的優勢也很明顯；之三是新絲綢之路經濟帶必定是升級版，必定更重視服務貿易，故只有足夠人口和經濟規模的中心城市才能夠構筑出服務業交流的平臺。

　　再考慮到當前中國的中心城市都在挖掘自身的新經濟增長點，陜西從大西安的角度在全力推進西咸新區的建設，廣州在推南沙新區的建設。這兩大新區都將生產性服務業、總部經濟作為產業發展的重點，將打造綜合性交通樞紐作為主要定位，從這個角度來看，新的絲綢之路經濟帶的橋頭堡和發動機，很大的可能性將落在西安和廣州。

　　成為新的絲綢之路經濟帶的橋頭堡，也意味著必須在中國再開放大格局敢于擔當；為此也需要這些最有可能成為橋頭堡和其他也有機會競爭橋頭堡的城市和區域，敢于亮劍、勇于挑起這份重擔，最終讓新的絲綢之路經濟帶從設想變成現實。

　　(易鵬 中國經濟體制改革研究會公共政策部研究員)