李德寬，博士，寧夏大學政法學院教授，民族學專業碩士生導師，民族學博士生導師。2003～2005年“寧夏清真產業發展戰略研究”項目首次提出“清真產業”概念，并隨后為國家社科基金立項。

　　公開發學術論文30余篇，其中《西北回族復合型經濟與宏觀地緣構造的理論分析》和《寧夏清真產業發展現狀、存在問題與核心競爭戰略》分別獲得寧夏哲學社會科學優秀成果第九屆、第十一屆評選優秀論文二等獎、三等獎。

　　2013年，國家“新絲路經濟帶”建設的提出，讓寧夏清真食品產業和很多行業一樣，迎來前所未有的發展機遇。

　　雖有機遇，但也面臨挑戰。那么寧夏的發展出路何在？又拿什么說“寧夏機遇、銀川責任”？為此，本報記者專訪了寧夏大學政法學院教授李德寬。

　　李德寬表示，寧夏已經在清真食品、穆斯林用品的清真產業上布局了30年，有了一定程度的產業基礎，對于新絲路過境區域的全球伊斯蘭經濟圈，正好能夠對接。來自卡內基國際和平基金會的數據表明，世界穆斯林人口已達20億，全球清真食品市場規模超過6500億美元。結合寧夏(銀川)實際，產業技術落后、產品附加值低，這些問題的存在成為制約清真產業發展的瓶頸。因此，清真產業轉型升級就成為必須之事。

　　李德寬建議政府要不斷釋放政策信號，引導投資者發展要素產業和生物技術產業，要有先行先試的膽識，促進形成寧夏(銀川)清真生物產業集群。

　　新絲綢之路的銀川機遇

　　“絲綢之路經濟帶”被稱作“新絲路經濟帶”，實際包括三條通道：即陸上、海上、空中。陸路指中國內地—河西、新疆—中亞—中東、東歐—西歐等地；穿過中亞，到達伊朗、土耳其，進入中東、東歐、西歐等地；海陸指中國沿海—東盟—波斯灣—非洲，穿越東盟、波斯灣到達北非等伊斯蘭地區、阿拉伯國家等；航路指中國到達伊斯坦布爾、迪拜、開羅、阿斯塔納等阿拉伯和伊斯蘭地區。

　　李德寬在采訪中提到，新絲路大棋局的特點是穿越，通過伊斯蘭經濟圈溝通其他經濟體。而伊斯蘭經濟圈既是貿易目的地，更是貿易過境地帶。伊斯蘭經濟圈簡單含義是指文化對產品生產、服務、交換約束下的經濟現象，以伊斯蘭金融、清真食品和穆斯林用品為主要對象。寧夏已經在清真食品、穆斯林用品等清真產業上布局了30年，有了一定程度的產業基礎，對于新絲路過境區域的全球伊斯蘭經濟圈，正好能夠對接。

　　陸路新絲路西北五省是前沿，但五省中又區分了主干與支點，從區域位置來講，西安有起點和樞紐的優勢，蘭州處于黃金段，烏魯木齊是核心區，西寧是戰略基地也是重要節點，銀川是戰略支點的位置。李德寬說，很明顯“西蘭烏”主干盡顯優勢，青海、寧夏2個支點層次稍遜。

　　李德寬說，新思路經濟帶上新疆的優勢得天獨厚，霍爾果斯口岸已建成特區，特區中還建有不同國家自貿區。僅中哈自貿區2013年貿易額就達到3億美元，整個特區2013年貿易額超過100億美元。

　　在這樣的背景下，寧夏的主要戰略是：要緊抓國家絲綢之路經濟帶建設的戰略機遇，爭取把寧夏內陸開放型經濟試驗區納入國家絲綢之路經濟帶規劃建設的整體之中，將寧夏建成絲綢之路經濟帶的重要戰略支點，這就要尋找寧夏的優勢定位。

　　李德寬分析了中亞目標市場的消費者文化構成：哈薩克斯坦穆斯林人口占到了50%以上；烏茲別克斯坦居民多數信仰伊斯蘭教；吉爾吉斯斯坦70%以上是穆斯林；塔吉克斯坦居民多數信仰伊斯蘭教；土庫曼斯坦居民多數信仰伊斯蘭教。而通過三條通道進入伊斯蘭合作組織國家，則有56個國家。他說，這是一個巨大的消費市場，是清真產業的理論上的產品市場。但是理論上是一回事，能不能進入、能占有多少份額是另一回事。關鍵在于發展什么樣的清真產品，使你獨樹一幟，又需求強勁。

　　對接全球伊斯蘭經濟圈 瞄準“要素產業”

　　李德寬說，清真產業具備特殊性(直接消費群體)、普遍性(間接消費群體)、規范性(按教法、法規、標準)等特點，它的市場空間也具有“二元四維”(兩個市場四個群體)的特性。

　　目前來講，清真產業結構分為清真食品行業和穆斯林特殊用品行業，清真食品行業又分為餐飲業、食品工業、乳業與保健品飲品等，穆斯林用品又分為服飾、小商品和輕工制品。然而，已形成的產業結構對寧夏(銀川)并不具備優勢，亟需產業轉型升級。

　　李德寬分析道，產業轉型存在內在和外在雙重原因，內在原因第一是產業鏈前端約束、規模約束和技術服務約束；第二是前端約束導致“三面圍城”(資源端、服務端、物流端等硬性約束)。外部原因一是西北其他省區產業雷同，寧夏相對劣勢(青海、甘肅、新疆擁有國內最可觀的天然草場，盛產牛羊；寧夏為退化草原，主要靠飼料喂養——規模和價格明顯劣勢)；二是中亞、東歐多為農牧業優勢區域，在糧食、肉食產品方面寄希望靠中國進口。這樣的形式，決定了傳統清真糧油、清真肉食產品，不可能向西出口。

　　那么，出路何在？拿什么說“寧夏機遇、銀川責任”？

　　當然，也并非無路可循，“三面圍城”給寧夏留下一個出口，即清真產業轉型升級，靠轉型升級，擠進新絲路經濟帶中，占據一個屬于寧夏(銀川)的獨有位置。

　　寧夏應該做什么樣的清真產業？什么樣的清真產品是我們現階段能夠實現的？在記者問到這些問題時，李德寬舉例說，他遇到寧夏本土的一個煤老板，想在寧夏投資，想在吳忠辦個養牛場，然而這一行業已經不占優勢，就像金河、賀蘭山養殖場，投了大量的錢，最后搞得都不是非常理想，這時就需要政府釋放政策信號，引導企業家投資，以免重蹈覆轍。

　　李德寬說，國家這些年都在搞產業升級轉型，所以寧夏也該轉變觀念，把思想解放出來，怎么解放？就是在原來的這個大體框架下，直接晉升到產業的中、高級來思考，要有前瞻性的重新布局，可以直接做產業的最高級階段——生產要素產品。產品的銷售對象是食品工業，而為食品工業提供原材料是真正高級階段，從而不斷拉長、拉伸產業鏈，拉伸清真鏈。

　　“就如同英特爾和電腦生產商的關系、王守義十三香和家家炒菜的關系。”李德寬說，并非很多人認為的市場分得越細，越沒有機會。王守義生產的是一個要素，雖然不直接給你炒菜，但它可以成為上市公司，而且是上市公司中非常好的。

　　他說，世界上各行業最具競爭力的企業，多數都不是最終產品的制造者，而是要素制造商。這方面有著太多國人耳熟能詳的案例，如英特爾芯片是電腦的要素產品，公司專心生產芯片這個要素，但卻不制造電腦，反而是世界上電腦制造商誰都離不開的要素提供者。Bosch公司專注生產汽車剎車防抱死部件，是名牌汽車爭相采購的要素，憑這個要素產品穩坐全球前15大汽車部件供應商的頭名。利樂包裝說白了就是一個裝牛奶的小紙盒，人們買的是牛奶而不是紙盒，但就憑借這個要素產品，TetraPak(公司)穩居全球榜首，紙盒產品銷往全球165個國家和地區。這樣的例子不勝枚舉，給我們啟示著清真產業走向高端的路徑。

　　因此，這個小的要素要是做好的話，它可以跨越國界，寧夏就是要從產業的初級階段跳出來，直接定位到產業的高級階段，也就是產業鏈的下游，而產業鏈的下游往往是科技含量最高的，只有技術含量達到最高，你的產品才能賣給全世界。

　　政府釋放政策信號 引導發展“生物科技”

　　寧夏的清真產業向阿拉伯國家出口，需要清真產業轉型升級，即從手工技藝向工業技藝轉型，繼而向生物科技發展。

　　2011年，寧夏參加馬來西亞展會的企業，綠環生物降解制品開發有限公司利用玉米淀粉生產的生物可降解產品，如牙簽、餐具、手提袋、蓋碗、農用薄膜等產品，受到馬來西亞新老客戶的青睞。這些要素產品不僅是現代制造業不可或缺的有機成分，而且制約最終產品的品質與質量。

　　而現代食品添加劑有2000多個品種，常用于食品的也有數百種，多少都與清真食品有關，其中那些功能性食品、健康食品在“海合會”國家需求潛力巨大。這些都需要生物技術研發生產，需要企業家和投資家參與，更需要政府決策者“未卜先知”的智慧、先行先試的膽識，從而形成銀川清真生物產業集群。

　　在生物科技產業發展方面，已經有了成功的先行探路者。李德寬說，甘肅白銀賽諾生物科技有限公司生產的是酶制劑，這是個典型的要素產品，它就能夠擺脫資源的限制，因為它的原材料就是玉米秸稈。這個產品主要用于紡織業和食品加工業，是一個中性產品，無所謂清真不清真。但巴基斯坦要進口他們的產品，還是對他們的原材料和生產基地進行了認證，以確定他們的產品是否清真。他參與了那次認證后，啟發很大。他說，國內的四大啤酒商華潤、燕京都需要賽諾生物科技的產品，這就體現出了打清真牌的優勢，不僅可以搶占阿拉伯國家市場，也可以進入非清真市場，雖然他們的產品很小，但是非常值錢。李德寬說，清真產品具有它獨特的價值，清真產品可以進入非清真行業，而非清真產品卻不能進入清真行業，這就形成了產品獨特價值和優勢。

　　發展生物科技的核心在于技術和人才，對寧夏來說，人才和技術的短缺是實際問題。對此李德寬說，這些年他看了寧夏和甘肅一些做得好的企業，都有自身特點。比如說伊品的技術來源于中科院研發所，塞上濃縮乳蛋白粉的研發也不在寧夏，還有降解塑料的技術實際上也是四川大學在研發。他提到，現在的生產方式已經不像過去，研發和生產是可以分開的，而且生產也可以通過培訓來實現。

　　并且，很多本地大學都有生命科學學院，有生物科技方面的教育，很多生物技術專業的學生找不到工作。他建議完全可以發展生物科技產業，來盤活這些人才資源。至于中高級人才的引進，只要政府將框架確立好，從產業和政策、到產業信號以及人才和研發，該是政府做的由政府去做，該由企業做的由企業做。只要產業發展方向的信號釋放出來，市場可以自動地把各種分散的資源配置起來。

　　“政府要做的就是釋放信號、制定規劃，重新調整寧夏的一些產業政策。”李德寬說，從政府來講，不要考慮那些受限制問題，只要你釋放出政策信號就會自動有人找上門。然后在市場的運作下，整合各種資源。他說，寧夏作為回族自治區，清真初級產品還是要發展，因為它牽扯到民生。可以適當縮小初級產品的份額，給清真要素產品一些份額空間去發展。同時，政府可以通過財政、稅收等方式強化戰略先導性地位產業的信號，把這個產業的信號放得越大、越亮效果就會越好。

　　從政府這個角度來看，政府營銷非常重要，就是把我們的形象、我們的條件、我們的基礎向外宣傳，在這個前提下，要有政策支持。“要素產品實際是從綠色產品中提升出來的，這其實就是生物技術，國家戰略很重要的一部分實際是集中在生物產業上的。”李德寬提到，國家的產業轉型升級，有政策支持后一定是轉型最快的。2002年，日本把生物產業提升為國家基本戰略國策，將來的發展趨勢就是生物產業決定國家地位，在資源耗盡后我們只能通過生物技術解決能源問題。

　　抓住綠色、有機做好清真文章

　　李德寬說，他從海合會2013食品產業研究報告中了解到，海灣國家以及阿拉伯國家每年對清真食品的需求量高達438億美元，需求量非常大。從這份報告中也可以發現，這些年來阿拉伯國家的飲食結構和口味也發生了大的改變，對有機食品的需求大幅增加。

　　“我們可以做他們想要的，那就是有機健康的清真食品。”李德寬說，從上世紀80年代以后，以美國肯德基為代表的垃圾食品進入海灣國家，食用大量的垃圾食品造成海灣國家人民的肥胖率、高血壓和糖尿病患病率上升，其中13%的阿聯酋和阿拉伯人患有糖尿病。此外，據海合會食品工業研究報告表明，在海灣國家和阿拉伯國家有75%的人因為肥胖而處于亞健康狀態，所以他們需要一種健康的飲食，這是一個很大的市場。

　　“你現在不琢磨，等到別人搶走后，你又什么都沒有了。咱們總是在追趕別人，為什么不在這一方面取得先機，讓別人來追趕我們呢。”李德寬說，以往的經驗可以看出，中國的穆斯林對身材控制得很好，雖然每天攝入大量的肉食品和高熱量食物，但是不容易發胖，這和他們的飲食有很大關系。李德寬建議，寧夏可以挖掘回族的飲食習慣、生活方式以及回醫，做食品開發，讓他們知道我們吃的都是有機食品、健康食品，把這些優良的食品和生活方式貢獻給海灣地區的穆斯林朋友們。

　　在近幾年寧夏對海灣國家和阿拉伯國家的研究中，大多是去研究他們的生活習慣和人文特點，這對政府來說非常有必要，但對經濟往來的作用并不明顯。李德寬說，我們寧夏同他們在文化上有相通之處，但是我們也可以提供給他們特別需要的東西，當今的國際貿易最終是要落在產品競爭上，并非文化相通就會買你的產品，他們更多考慮的是成本和質量。

　　李德寬建議，可以先行先試，利用好寧夏內陸開放型經濟試驗區的優勢。他說，所謂的先行先試是體現在產業、政策上的，過去所謂的試驗是體現在政策優惠條件上，而現在政策的優惠條件已經基本沒有太多的試驗空間。這個時候的先行先試本身也要開始轉型升級，改變地方營銷、政府營銷、產業營銷的策略，從運行方式、傳遞方式的有效性上微觀具體的打包組合，在選擇產業上先行先試。

　　目前，所謂的先行先試存在矛盾，就是戰略和現實、長遠的競爭和眼前考評的矛盾。那么，我們所謂的先行先試是什么呢？是改變試驗區的平衡考核指標，把原來一年一度的考核，改成漸進式的，也就是說，不僅考核產品的銷售額，還考核產業的成長性。這也是先行先試思維模式的突破，而且這也能銜接到一起。

　　此外，還要改變招商模式，由原來的“招商引資”改成“選商引資”，杜絕高污染的產業進入，保護好碧水藍天。“我們不重復產業的初級階段，我們直接進入產業的終級和高級階段。”李德寬說。

　　記者 馬榮 張碧遷 實習生 羅復貴