“絲綢之路經濟帶的起點”爭論首先發端于西安和洛陽，隨后又擴大到重慶、鄭州和連云港。

 

　　此外，多地申請建自貿區，比如重慶和成都均提出建設中國內陸自貿區，其中一條重要的理由就是絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合。

 

　　在全國層面啟動編制“一帶一路”(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)全局性規劃的同時，沿線地區也在加緊做前期的研究，并開始編制本地區的絲路經濟帶的規劃，而其中不乏正面交鋒，例如多地將自身定位于“絲綢之路經濟帶的起點”。

地方競相規劃

 

　　去年年底，國家發改委和外交部共同主持召開推進“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”建設座談會，開啟了規劃的編制工作。

 

　　日前新疆維吾爾自治區發改委等部門已起草“絲綢之路經濟帶框架下促進新疆對外開放與經濟發展規劃”。規劃提出了絲綢之路經濟帶上新疆北、中、南三條通道的布局構想。

 

　　新疆維吾爾自治區政府研究室主任趙德儒向《第一財經日報》記者表示，新疆正在做一個總體規劃，初步規劃把新疆定位為絲綢之路經濟帶的核心區和五大中心。另外，一些專項規劃還在討論之中。

 

　　去年11月召開的新疆維吾爾自治區委八屆六次全委(擴大)會議提出，“努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心，建設成國家大型油氣加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道�！�

 

　　今年全國兩會期間，陜西省發改委主任方瑋峰也表示，陜西正在抓緊制定“絲綢之路經濟帶”陜西段的規劃方案，目前已經有了框架，具體工作已經開始做。其戰略規劃是把陜西打造成絲綢之路經濟帶的新起點。

 

　　而早在去年11月，西安市委、市政府就出臺了《關于加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》。

 

　　同樣在今年全國兩會期間，重慶代表團向十二屆全國人大二次會議提交一份全團建議。建議提出，充分發揮重慶在絲綢之路經濟帶和長江經濟帶建設中的重要作用，將重慶定位為絲綢之路經濟帶的起點、兩帶建設的樞紐。

 

　　重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇向本報記者介紹，重慶定位為“兩帶一區”，即絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合，以及打造中國內陸自由貿易園區，相關部門正在做調研，現在還處于調研階段。

 

　　另外，沒有納入到絲綢之路經濟帶范圍內的河南省也積極開展相關研究。河南省委書記郭庚茂提出河南的“三段論”： 新絲綢之路經濟帶的關鍵是物流，物流的載體就是鄭歐班列，因此，作為物流集中的起點，鄭州位置最佳。河南也啟動了推進絲綢之路經濟帶建設的研究。

 

　　爭奪起點和自貿區

 

　　去年底，參加上述兩部委座談會的14個省份包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西等西部9省區市，以及江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5省。在國家的規劃中，絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路是聯系在一起的。但中部沒有省份納入，一些省份正積極爭取加入。

 

　　不僅如此，各地的規劃或者前期研究的重要內容就是爭取自身的戰略支點，其中不乏正面交鋒的。比如，在這些定位和規劃中，定位為“絲綢之路經濟帶的起點”就被多個城市提及。這一爭論首先發端于西安和洛陽，隨后又擴大到重慶、鄭州和連云港。

 

　　按照歷史上的絲綢之路路線，西安和洛陽都曾經是起點。不過，陜西省社科院學術委員會副主任張寶通向本報記者表示，西安在歷史上就是絲綢之路的起點，而且是在繁盛的西漢和唐代，洛陽只在東漢時期作為起點。

 

　　依托渝新歐鐵路和鄭歐班列，重慶和鄭州也加入絲綢之路經濟帶起點爭奪中。李勇此前也向本報記者表示，絲綢之路經濟帶不是狹義的絲綢之路，目前渝新歐占到對歐貨物運輸的70%。而鄭州提出其地處中原，有利于貨物集散，隨著鄭歐班列開通，應該把鄭州打造成絲綢之路經濟帶的橋頭堡。

 

　　連云港市方面也提出，作為亞歐大陸橋和海上絲綢之路的起點，要把連云港打造成絲綢之路經濟帶的東方橋頭堡。而同樣沒有被納入到一帶一路的江西省也宣稱，江西是海上絲綢之路經濟帶的起點。江西的理由是“海上絲綢之路又被譽為海上陶瓷之路，景德鎮的陶瓷是海上絲綢之路最大宗的商品”。

 

　　另外，基于這一國家戰略布局的機遇，在這些定位和規劃中，多地申請建自貿區，比如重慶和成都均提出建設中國內陸自貿區，其中一條重要的理由就是絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合，比如重慶和成都均提出建設中國內陸自貿區，其中一條重要的理由就是絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合。

 

　　在新疆維吾爾自治區黨委八屆六次全委(擴大)會議上，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢表示，要主動參與中國與中亞國家自貿區談判，爭取在新疆設立中國—中亞自由貿易園區。

 

　　陜西現在正在編制和申報西安自由貿易園區建設方案，按計劃將于6月份拿出來。西安規劃設立的絲綢之路經濟帶自由貿易區，將建設金融中心、物流中心、使領館中心、文化交流中心、商貿中心五大中心。

 

　　另外，連云港利用去年建港80周年的時機，也在積極申報建設中哈連云港自由貿易區和連云港自由貿易港區，并在此基礎上申報建設“絲綢之路經濟帶”自由貿易區。 

                                                                       （sx0016）