我省學者張寶通呼吁：把西安浐灞生態區、國際港務區、渭北工業區、灞橋紡織工業園整合在一起，建設國家級“歐亞經濟論壇綜合園區”，并要將歐亞經濟論壇綜合園區打造成像蘇州新加坡工業園那樣的超級國家級園區，成為亞歐合作交流的示范基地，在此基礎上爭取國家在西安設立絲綢之路經濟帶自由貿易園區。

今年2月，在陜西省第2次政府常務會上，提出要加快絲綢之路經濟帶西安自由貿易園區的各項準備工作，力爭成為國家試點地區。在今年的全國兩會上，全國人大代表、西安市市長董軍關于國家設立絲綢之路經濟帶西安自由貿易試驗區的建議更是引起了社會各界的廣泛關注。

張寶通認為，目前西安既要重視對自貿區政策的研究，為獲批做好準備，又要立足于自覺創新，加快行動。而西安“歐亞經濟論壇綜合園區”超級園區的建設將會成為西安絲綢之路經濟帶自由貿易園區的重要途徑。

打造絲綢之路經濟帶新起點需要建設大西安

張寶通談到，西安作為絲綢之路經濟帶新起點遇到了新問題。現在“渝新歐”、“蓉新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”、“蘇新歐”都越過西安，經新疆直通歐洲了，對西安在絲綢之路經濟帶上的地位和作用形成嚴峻挑戰。重慶、成都、武漢、鄭州、蘇州的人口都比西安多，經濟總量都比西安大，經濟輻射力都比西安強，都有面向中亞、歐洲的產業和產品，都有走西口進入中亞、歐洲的要求。現代絲綢之路與古絲綢之路不同，不再使用馬和駱駝，而是通過現代鐵路、高速公路和航空網絡，不需要在西安停留、中轉、集散，就可以直接進入中亞和歐洲了。

歷史上的長安所以成為絲綢之路的起點，是因為它是漢、唐的首都，是當時最大的中心城市和全國物資集散的中心。今天的西安要保住和發揮絲綢之路上的傳統地位和作用，成為絲綢之路經濟帶的新起點，就必須按照國務院批準的《關中-天水經濟區發展規劃》的要求，加快西咸一體化，建設大西安，主城區人口要超過1000萬人，都市區面積要達到800平方公里。通過做大做強西安，提高大西安在絲綢之路經濟帶上的首位度，增強大西安對絲綢之路經濟帶的輻射帶動力，把大西安建成亞歐合作交流的基地。

而大西安在絲綢之路經濟帶上處于重要的戰略地位。貫穿我們國家東、中、西有兩條經濟帶，一條是長江經濟帶，一條是亞歐大陸橋經濟帶。長江經濟帶的模式是龍頭帶動，以長三角為依托的上海是長江經濟帶的龍頭。亞歐大陸橋經濟帶沒有龍頭，但是有心臟。大西安位于我國大地原點上，是亞歐大陸橋（中國段）上最重要的中心城市，關中是沿橋地帶最發達的地段，以關中為依托的大西安可以成為亞歐大陸橋（中國段）經濟帶的心臟。在亞歐合作交流上，西安的區位優勢是東部沿海城市和中西部其他城市不具備的，因此，國家把歐亞經濟論壇的永久會址放在了西安，并繼北京、上海之后把大西安定位為國際化大都市。大西安是目前國家在內陸和亞歐大陸橋上唯一定位的國際化大都市，最有條件成為亞歐合作交流的國際化大都市和絲綢之路經濟帶的新起點。

張寶通強調，上合組織是目前共建絲綢之路經濟帶的主要組織依托。建設絲綢之路經濟帶，首先要與上合組織國家合作。但中亞四國的人口、經濟總量和發展程度與西北四省區相比還有較大差距，市場比較有限。因此，陜西向西開放不能僅限于中亞國家，還要與上合組織觀察員國家合作。一要與南亞國家合作，爭取走向印度洋，開辟中東能源進入大西北的新通道；二要與西亞國家合作，這里是世界能源的主要基地，爭取把絲綢之路變成能源之路。同時要利用歐亞經濟論壇及歐亞經濟論壇綜合園區平臺，加強與歐洲國家合作，歐盟是發達國家，目前是我國最大的貿易伙伴。通過與歐盟的合作，可引進歐盟國家的先進技術，推進陜西的產業升級，加快打造陜西經濟升級版。要依托亞歐大陸橋，讓絲綢之路經濟帶由陜西不斷向西延伸，推進到波羅的海和大西洋，貫穿覆蓋整個亞歐大陸。為此，一要發揮西安國際港務區是亞歐大陸橋最大陸港和綜合保稅區的作用，積極打造陸上絲綢之路；二要利用位居版圖中心的區位優勢，爭取把咸陽國際航空港建成像美國亞特蘭大那樣的門戶樞紐港，大力開辟空中絲綢之路；三要抓住西安獲批國家跨境貿易電子商務服務試點城市機遇，盡快開通網上絲綢之路。

歐亞經濟論壇綜合園區操作線路圖

為適應未來歐亞經濟合作發展的態勢，“建設國家級歐亞經濟論壇綜合園區”這個平臺成為陜西新絲綢之路經濟帶建設的當務之急。張寶通認為，歐亞經濟論壇綜合園區應當包括浐灞生態區、國際港務區、臨潼渭北現代工業新城和灞橋現代紡織工業園，通過整合使其成為連片的園區，這樣才可能發展成為一個“綜合園區”。浐灞生態區依托歐亞經濟論壇，重點發展金融保險和總部經濟，建設國際生態商務城。國際港務區依托亞歐大陸橋，重點發展物流商貿產業，建設國際物流商貿城。臨潼渭北工業區加強與德國等歐盟裝備制造強國合作，重點發展裝備制造業，建設現代裝備工業新城。灞橋紡織工業園加強與意大利等歐盟紡織服裝強國合作，重點發展紡織服裝產業，建設現代紡織服裝工業新城。西安作為國際化大都市需要發展低碳經濟，而世界低碳經濟最先進的技術在歐盟，西安應當與歐盟加強合作，依托渭河生態區在國際港務區與渭北工業新城之間建設低碳產業園。這樣，歐亞經濟論壇綜合園區的框架就完善了。

而歐亞經濟論壇綜合園區作為歐亞經濟論壇向務實化方向發展的邏輯延伸和歐亞經濟合作的實體平臺，是國家領導人從歐亞經濟合作的高度作出的戰略決策。胡錦濤在2011年6月上海合作組織10年峰會上指出，要把歐亞經濟論壇打造成區域經濟合作的平臺；李長春在2011年9月第四屆歐亞經濟論壇上提議，在西安建設“歐亞經濟論壇綜合園區”；溫總理在2011年11月圣彼得堡上海合作組織政府首腦會晤上再次確認，在西安建設“歐亞經濟論壇綜合園區”。這是國家的戰略布局，西安一定要抓住這次習總書記提出的絲綢之路經濟帶戰略新機遇，大手筆做好園區規劃，使歐亞經濟論壇向務實化方向發展，積極努力使“歐亞經濟論壇綜合園區”成為國家級園區，成為歐亞經濟論壇的實體依托和落實歐亞經濟合作的示范基地。

張寶通說，歐亞經濟論壇綜合園區屬于國家級園區，但又高于一般的國家級園區，就像蘇州工業園高于其他的國家級開發區一樣，它是由中新兩國分管副總理領導的。因此，歐亞經濟論壇綜合園區應當由國務院分管副總理和相關部委與上海合作組織和歐盟領導組成理事會共同領導園區發展，由西安市負責具體運作，爭取更多的國家政策支持和境外經濟技術合作。借鑒浦東新區將上海各開發區、濱海新區將天津各開發區、兩江新區將重慶各開發區整合發展的經驗，為西安爭取一個國際化的超級開發區，帶動西安跨越發展。

                                                                   （sx0016）