我省學(xué)者張寶通呼吁：把西安浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、灞橋紡織工業(yè)園整合在一起，建設(shè)國家級“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”，并要將歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)打造成像蘇州新加坡工業(yè)園那樣的超級國家級園區(qū)，成為亞歐合作交流的示范基地，在此基礎(chǔ)上爭取國家在西安設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)。

今年2月，在陜西省第2次政府常務(wù)會上，提出要加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易園區(qū)的各項準(zhǔn)備工作，力爭成為國家試點地區(qū)。在今年的全國兩會上，全國人大代表、西安市市長董軍關(guān)于國家設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易試驗區(qū)的建議更是引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

張寶通認(rèn)為，目前西安既要重視對自貿(mào)區(qū)政策的研究，為獲批做好準(zhǔn)備，又要立足于自覺創(chuàng)新，加快行動。而西安“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”超級園區(qū)的建設(shè)將會成為西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)的重要途徑。

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點需要建設(shè)大西安

張寶通談到，西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點遇到了新問題。現(xiàn)在“渝新歐”、“蓉新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”、“蘇新歐”都越過西安，經(jīng)新疆直通歐洲了，對西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地位和作用形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重慶、成都、武漢、鄭州、蘇州的人口都比西安多，經(jīng)濟(jì)總量都比西安大，經(jīng)濟(jì)輻射力都比西安強，都有面向中亞、歐洲的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有走西口進(jìn)入中亞、歐洲的要求。現(xiàn)代絲綢之路與古絲綢之路不同，不再使用馬和駱駝，而是通過現(xiàn)代鐵路、高速公路和航空網(wǎng)絡(luò)，不需要在西安停留、中轉(zhuǎn)、集散，就可以直接進(jìn)入中亞和歐洲了。

歷史上的長安所以成為絲綢之路的起點，是因為它是漢、唐的首都，是當(dāng)時最大的中心城市和全國物資集散的中心。今天的西安要保住和發(fā)揮絲綢之路上的傳統(tǒng)地位和作用，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點，就必須按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，加快西咸一體化，建設(shè)大西安，主城區(qū)人口要超過1000萬人，都市區(qū)面積要達(dá)到800平方公里。通過做大做強西安，提高大西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的首位度，增強大西安對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動力，把大西安建成亞歐合作交流的基地。

而大西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上處于重要的戰(zhàn)略地位。貫穿我們國家東、中、西有兩條經(jīng)濟(jì)帶，一條是長江經(jīng)濟(jì)帶，一條是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶。長江經(jīng)濟(jì)帶的模式是龍頭帶動，以長三角為依托的上海是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶沒有龍頭，但是有心臟。大西安位于我國大地原點上，是亞歐大陸橋（中國段）上最重要的中心城市，關(guān)中是沿橋地帶最發(fā)達(dá)的地段，以關(guān)中為依托的大西安可以成為亞歐大陸橋（中國段）經(jīng)濟(jì)帶的心臟。在亞歐合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢是東部沿海城市和中西部其他城市不具備的，因此，國家把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會址放在了西安，并繼北京、上海之后把大西安定位為國際化大都市。大西安是目前國家在內(nèi)陸和亞歐大陸橋上唯一定位的國際化大都市，最有條件成為亞歐合作交流的國際化大都市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點。

張寶通強調(diào)，上合組織是目前共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要組織依托。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，首先要與上合組織國家合作。但中亞四國的人口、經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展程度與西北四省區(qū)相比還有較大差距，市場比較有限。因此，陜西向西開放不能僅限于中亞國家，還要與上合組織觀察員國家合作。一要與南亞國家合作，爭取走向印度洋，開辟中東能源進(jìn)入大西北的新通道；二要與西亞國家合作，這里是世界能源的主要基地，爭取把絲綢之路變成能源之路。同時要利用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)平臺，加強與歐洲國家合作，歐盟是發(fā)達(dá)國家，目前是我國最大的貿(mào)易伙伴。通過與歐盟的合作，可引進(jìn)歐盟國家的先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)陜西的產(chǎn)業(yè)升級，加快打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版。要依托亞歐大陸橋，讓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶由陜西不斷向西延伸，推進(jìn)到波羅的海和大西洋，貫穿覆蓋整個亞歐大陸。為此，一要發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)是亞歐大陸橋最大陸港和綜合保稅區(qū)的作用，積極打造陸上絲綢之路；二要利用位居版圖中心的區(qū)位優(yōu)勢，爭取把咸陽國際航空港建成像美國亞特蘭大那樣的門戶樞紐港，大力開辟空中絲綢之路；三要抓住西安獲批國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市機遇，盡快開通網(wǎng)上絲綢之路。

歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)操作線路圖

為適應(yīng)未來歐亞經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的態(tài)勢，“建設(shè)國家級歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”這個平臺成為陜西新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。張寶通認(rèn)為，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)應(yīng)當(dāng)包括浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、臨潼渭北現(xiàn)代工業(yè)新城和灞橋現(xiàn)代紡織工業(yè)園，通過整合使其成為連片的園區(qū)，這樣才可能發(fā)展成為一個“綜合園區(qū)”。浐灞生態(tài)區(qū)依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，重點發(fā)展金融保險和總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際生態(tài)商務(wù)城。國際港務(wù)區(qū)依托亞歐大陸橋，重點發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際物流商貿(mào)城。臨潼渭北工業(yè)區(qū)加強與德國等歐盟裝備制造強國合作，重點發(fā)展裝備制造業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代裝備工業(yè)新城。灞橋紡織工業(yè)園加強與意大利等歐盟紡織服裝強國合作，重點發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代紡織服裝工業(yè)新城。西安作為國際化大都市需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而世界低碳經(jīng)濟(jì)最先進(jìn)的技術(shù)在歐盟，西安應(yīng)當(dāng)與歐盟加強合作，依托渭河生態(tài)區(qū)在國際港務(wù)區(qū)與渭北工業(yè)新城之間建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園。這樣，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)的框架就完善了。

而歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)作為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇向務(wù)實化方向發(fā)展的邏輯延伸和歐亞經(jīng)濟(jì)合作的實體平臺，是國家領(lǐng)導(dǎo)人從歐亞經(jīng)濟(jì)合作的高度作出的戰(zhàn)略決策。胡錦濤在2011年6月上海合作組織10年峰會上指出，要把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺；李長春在2011年9月第四屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上提議，在西安建設(shè)“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”；溫總理在2011年11月圣彼得堡上海合作組織政府首腦會晤上再次確認(rèn)，在西安建設(shè)“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”。這是國家的戰(zhàn)略布局，西安一定要抓住這次習(xí)總書記提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略新機遇，大手筆做好園區(qū)規(guī)劃，使歐亞經(jīng)濟(jì)論壇向務(wù)實化方向發(fā)展，積極努力使“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”成為國家級園區(qū)，成為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的實體依托和落實歐亞經(jīng)濟(jì)合作的示范基地。

張寶通說，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)屬于國家級園區(qū)，但又高于一般的國家級園區(qū)，就像蘇州工業(yè)園高于其他的國家級開發(fā)區(qū)一樣，它是由中新兩國分管副總理領(lǐng)導(dǎo)的。因此，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院分管副總理和相關(guān)部委與上海合作組織和歐盟領(lǐng)導(dǎo)組成理事會共同領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，由西安市負(fù)責(zé)具體運作，爭取更多的國家政策支持和境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。借鑒浦東新區(qū)將上海各開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)將天津各開發(fā)區(qū)、兩江新區(qū)將重慶各開發(fā)區(qū)整合發(fā)展的經(jīng)驗，為西安爭取一個國際化的超級開發(fā)區(qū)，帶動西安跨越發(fā)展。

                                                                   （sx0016）