在《實施意見》中，有一項是圍繞建設絲綢之路經濟帶的相關改革。對此，記者近日對自治區發改委經濟研究院區域研究所研究人員唐飛進行了專訪。

　　記者：《實施意見》中針對絲綢之路經濟帶的改革措施有什么新意和亮點？

　　唐飛：“五中心、三基地、一通道”的提出應該算是一大亮點。其目的是想通過建設交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心和醫療服務中心，加快建成國家大型油氣生產加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電光伏基地和國家能源資源陸上大通道，進一步增強新疆在“絲綢之路經濟帶”上的影響力和競爭力，將新疆打造成“絲綢之路經濟帶”上的核心區。

　　記者：自治區在出臺絲綢之路經濟帶改革措施中是怎樣進行頂層設計的？

　　唐飛：中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢明確指出：新疆要以高度的政治敏銳性、強烈的機遇意識和擔當精神，認真研究貫徹落實具體舉措，當好建設“絲綢之路經濟帶”的橋頭堡、主力軍、排頭兵。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。

　　2014年3月16日上午，在自治區召開的干部大會上，張春賢強調，新疆要按照中央總體部署，重點抓好七大改革，其中一項即為圍繞建設絲綢之路經濟帶的相關改革。絲綢之路經濟帶建設，實際上也是富民的發展帶，搞好絲綢之路經濟帶建設，就是實惠民生。

　　記者：絲綢之路經濟帶建設絕不僅僅是對外開放，還有對內開放的問題，您怎么看待這個觀點？

　　唐飛：新疆還應該加強與絲綢之路經濟帶沿線各內地省份的經貿聯系和合作，這非常重要。

　　共建絲綢之路經濟帶，不僅僅是西北省區之事，而是全國的事。新疆要堅持和國家戰略的高度統一。同時，隨著絲綢之路經濟帶上升為國家戰略，陜西、甘肅、青海、寧夏、重慶、四川等省市紛紛爭當絲綢之路經濟帶的起點、節點區域和橋頭堡，因此，要處理好新疆與沿線內陸省份之間的關系，加強協作，形成合力，合作共建。

　　記者：此次主要想通過改革措施解決好在絲綢之路經濟帶建設過程中哪些難點和重點問題？

　　唐飛：主要亟待解決的難題和重點問題我認為有三點：通道建設；解決貿易和人員往來不暢的問題；解決區域合作資金短缺的問題。

　　通道問題不難理解，無非是海陸空通道的打造。

　　當前，新疆在人員往來上，出入境管理較為嚴格，限制較多，是我國僅有的兩個還沒有實現護照按需申領的省區之一，同時現行的簽證政策影響了新疆與周邊國家人員往來的便利性，對新疆“走出去”的企業造成了很大困擾。改革提出了簡化過境通關手續，為境外游客提供更加方便的簽證、通行等便利條件。

　　另外，新疆周邊國家綜合發展水平相對滯后，財政實力有限，一定程度上制約了中亞與我國互聯互通的基礎設施項目建設。而上海合作組織框架下還缺乏為區域內的大型基礎設施項目建設提供融資服務的國際金融合作組織，政府間的投資合作和企業 “走出去”的投資力度嚴重不足。改革中與周邊國家開展投融資合作，解決區域合作資金短缺的問題。

    (記者：王梅)

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