我省學(xué)者張寶通呼吁：把西安浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、灞橋紡織工業(yè)園整合在一起，建設(shè)國(guó)家級(jí)“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”，并要將歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)打造成像蘇州新加坡工業(yè)園那樣的超級(jí)國(guó)家級(jí)園區(qū)，成為亞歐合作交流的示范基地，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取國(guó)家在西安設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)。

　　今年2月，在陜西省第2次政府常務(wù)會(huì)上，提出要加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易園區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)成為國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)董軍關(guān)于國(guó)家設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議更是引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　張寶通認(rèn)為，目前西安既要重視對(duì)自貿(mào)區(qū)政策的研究，為獲批做好準(zhǔn)備，又要立足于自覺(jué)創(chuàng)新，加快行動(dòng)。而西安“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”超級(jí)園區(qū)的建設(shè)將會(huì)成為西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)的重要途徑。

　　打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)需要建設(shè)大西安

　　張寶通談到，西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)遇到了新問(wèn)題。現(xiàn)在“渝新歐”、“蓉新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”、“蘇新歐”都越過(guò)西安，經(jīng)新疆直通歐洲了，對(duì)西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地位和作用形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重慶、成都、武漢、鄭州、蘇州的人口都比西安多，經(jīng)濟(jì)總量都比西安大，經(jīng)濟(jì)輻射力都比西安強(qiáng)，都有面向中亞、歐洲的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有走西口進(jìn)入中亞、歐洲的要求。現(xiàn)代絲綢之路與古絲綢之路不同，不再使用馬和駱駝，而是通過(guò)現(xiàn)代鐵路、高速公路和航空網(wǎng)絡(luò)，不需要在西安停留、中轉(zhuǎn)、集散，就可以直接進(jìn)入中亞和歐洲了。

　　歷史上的長(zhǎng)安所以成為絲綢之路的起點(diǎn)，是因?yàn)樗�是漢、唐的首都，是當(dāng)時(shí)最大的中心城市和全國(guó)物資集散的中心。今天的西安要保住和發(fā)揮絲綢之路上的傳統(tǒng)地位和作用，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，就必須按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，加快西咸一體化，建設(shè)大西安，主城區(qū)人口要超過(guò)1000萬(wàn)人，都市區(qū)面積要達(dá)到800平方公里。通過(guò)做大做強(qiáng)西安，提高大西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的首位度，增強(qiáng)大西安對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)力，把大西安建成亞歐合作交流的基地。

　　而大西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上處于重要的戰(zhàn)略地位。貫穿我們國(guó)家東、中、西有兩條經(jīng)濟(jì)帶，一條是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，一條是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的模式是龍頭帶動(dòng)，以長(zhǎng)三角為依托的上海是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶沒(méi)有龍頭，但是有心臟。大西安位于我國(guó)大地原點(diǎn)上，是亞歐大陸橋(中國(guó)段)上最重要的中心城市，關(guān)中是沿橋地帶最發(fā)達(dá)的地段，以關(guān)中為依托的大西安可以成為亞歐大陸橋(中國(guó)段)經(jīng)濟(jì)帶的心臟。在亞歐合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是東部沿海城市和中西部其他城市不具備的，因此，國(guó)家把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會(huì)址放在了西安，并繼北京、上海之后把大西安定位為國(guó)際化大都市。大西安是目前國(guó)家在內(nèi)陸和亞歐大陸橋上唯一定位的國(guó)際化大都市，最有條件成為亞歐合作交流的國(guó)際化大都市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)。

　　張寶通強(qiáng)調(diào)，上合組織是目前共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要組織依托。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，首先要與上合組織國(guó)家合作。但中亞四國(guó)的人口、經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展程度與西北四省區(qū)相比還有較大差距，市場(chǎng)比較有限。因此，陜西向西開(kāi)放不能僅限于中亞國(guó)家，還要與上合組織觀(guān)察員國(guó)家合作。一要與南亞國(guó)家合作，爭(zhēng)取走向印度洋，開(kāi)辟中東能源進(jìn)入大西北的新通道；二要與西亞國(guó)家合作，這里是世界能源的主要基地，爭(zhēng)取把絲綢之路變成能源之路。同時(shí)要利用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)與歐洲國(guó)家合作，歐盟是發(fā)達(dá)國(guó)家，目前是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。通過(guò)與歐盟的合作，可引進(jìn)歐盟國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)陜西的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要依托亞歐大陸橋，讓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶由陜西不斷向西延伸，推進(jìn)到波羅的海和大西洋，貫穿覆蓋整個(gè)亞歐大陸。為此，一要發(fā)揮西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是亞歐大陸橋最大陸港和綜合保稅區(qū)的作用，積極打造陸上絲綢之路；二要利用位居版圖中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取把咸陽(yáng)國(guó)際航空港建成像美國(guó)亞特蘭大那樣的門(mén)戶(hù)樞紐港，大力開(kāi)辟空中絲綢之路；三要抓住西安獲批國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市機(jī)遇，盡快開(kāi)通網(wǎng)上絲綢之路。

　　歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)操作線(xiàn)路圖

　　為適應(yīng)未來(lái)歐亞經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的態(tài)勢(shì)，“建設(shè)國(guó)家級(jí)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”這個(gè)平臺(tái)成為陜西新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。張寶通認(rèn)為，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)應(yīng)當(dāng)包括浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、臨潼渭北現(xiàn)代工業(yè)新城和灞橋現(xiàn)代紡織工業(yè)園，通過(guò)整合使其成為連片的園區(qū)，這樣才可能發(fā)展成為一個(gè)“綜合園區(qū)”。浐灞生態(tài)區(qū)依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)和總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際生態(tài)商務(wù)城。國(guó)際港務(wù)區(qū)依托亞歐大陸橋，重點(diǎn)發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際物流商貿(mào)城。臨潼渭北工業(yè)區(qū)加強(qiáng)與德國(guó)等歐盟裝備制造強(qiáng)國(guó)合作，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代裝備工業(yè)新城。灞橋紡織工業(yè)園加強(qiáng)與意大利等歐盟紡織服裝強(qiáng)國(guó)合作，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代紡織服裝工業(yè)新城。西安作為國(guó)際化大都市需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而世界低碳經(jīng)濟(jì)最先進(jìn)的技術(shù)在歐盟，西安應(yīng)當(dāng)與歐盟加強(qiáng)合作，依托渭河生態(tài)區(qū)在國(guó)際港務(wù)區(qū)與渭北工業(yè)新城之間建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園。這樣，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)的框架就完善了。

　　而歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)作為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇向務(wù)實(shí)化方向發(fā)展的邏輯延伸和歐亞經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)體平臺(tái)，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從歐亞經(jīng)濟(jì)合作的高度作出的戰(zhàn)略決策。胡錦濤在2011年6月上海合作組織10年峰會(huì)上指出，要把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)；李長(zhǎng)春在2011年9月第四屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上提議，在西安建設(shè)“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”；溫總理在2011年11月圣彼得堡上海合作組織政府首腦會(huì)晤上再次確認(rèn)，在西安建設(shè)“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”。這是國(guó)家的戰(zhàn)略布局，西安一定要抓住這次習(xí)總書(shū)記提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略新機(jī)遇，大手筆做好園區(qū)規(guī)劃，使歐亞經(jīng)濟(jì)論壇向務(wù)實(shí)化方向發(fā)展，積極努力使“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”成為國(guó)家級(jí)園區(qū)，成為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的實(shí)體依托和落實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)合作的示范基地。

　　張寶通說(shuō)，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)屬于國(guó)家級(jí)園區(qū)，但又高于一般的國(guó)家級(jí)園區(qū)，就像蘇州工業(yè)園高于其他的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)一樣，它是由中新兩國(guó)分管副總理領(lǐng)導(dǎo)的。因此，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院分管副總理和相關(guān)部委與上海合作組織和歐盟領(lǐng)導(dǎo)組成理事會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，由西安市負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策支持和境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。借鑒浦東新區(qū)將上海各開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)將天津各開(kāi)發(fā)區(qū)、兩江新區(qū)將重慶各開(kāi)發(fā)區(qū)整合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為西安爭(zhēng)取一個(gè)國(guó)際化的超級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，帶動(dòng)西安跨越發(fā)展。