“回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。”

　　2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦等中亞四國期間于哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想。隨后，“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)”寫入黨的十八屆三中全會《決定》，中央以絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)推動向西開放的長期戰(zhàn)略構(gòu)想橫空出世。

　　2100多年前，西漢張騫肩負(fù)和平友好使命，以長安(今西安)為起點兩次出使中亞，“跨世界之屋梁，通中西之文化”，開辟了橫貫東西、連接歐亞、綿延7000多公里的絲綢之路，成為當(dāng)時世界的“黃金走廊”，璀璨一時。

　　幾千年來，絲綢之路一次次開啟又關(guān)閉，一次次中斷又打通。世界向東，中國向西。2100年后的今天決策層重構(gòu)這一宏大構(gòu)想，再次凸顯了絲綢之路的戰(zhàn)略價值。

　　宏大構(gòu)想勾畫能源走向

　　2013年9月7日，國家主席習(xí)近平于哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講。他說，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，造福沿途各國人民。

　　根據(jù)習(xí)近平這次演講和同年9月13日在上海合作組織講話的精神，“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)域大體包括上海合作組織6個成員國、5個觀察員國和歐亞經(jīng)濟共同體國家，總?cè)丝诮?0億。這一區(qū)域地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，有人稱它是21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，是世界上經(jīng)濟規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶” 國內(nèi)段大致是指在古絲綢之路范圍之上的一個經(jīng)濟區(qū)域，包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)。2013年11月，由國家發(fā)展改革委和外交部牽頭召開的絲綢之路經(jīng)濟帶研究首次座談會，西北四省份及重慶、四川、內(nèi)蒙古在受邀之列。2013年12月14日，在國家發(fā)展改革委和外交部牽頭的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)第二次座談會上，參會省份變成了西北五省和包括云南在內(nèi)的西南四省市(若算上海上絲綢之路參與省份，參會省區(qū)市共有14個)。

　　事實上，古絲綢之路有兩條，第一條是陸上絲綢之路，從唐朝長安經(jīng)中亞至歐洲；第二條是海上絲綢之路，即明朝鄭和下西洋所走航路。歷史上，我國還存在著另一條絲綢之路，那就是云南的茶馬古道，穿行了大半個云南，行至印度甚至遠(yuǎn)至西亞、歐洲，將茶葉、鐵礦、瓷器、絲綢等物品運至南太平洋。

　　近百年來，中國為重新“鑿?fù)ā薄敖z綢之路”做出了不懈努力。除鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，我國更明確提出了相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　2005年，“歐亞經(jīng)濟論壇”在西安召開，兩年一度的國際論壇成為我國推進(jìn)絲綢之路復(fù)興的重要多邊舞臺。

　　2007年，我國與中亞七國計劃共同投入192億美元建設(shè)“現(xiàn)代絲綢之路”。

　　2008年，我國與聯(lián)合國開發(fā)計劃署及中亞四國聯(lián)合發(fā)起絲綢之路區(qū)域項目，共有19個國家響應(yīng)，各國在日內(nèi)瓦簽署意向書，決定再為復(fù)興絲綢之路投入430億美元。

　　新疆財經(jīng)大學(xué)中亞區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長張磊博士1月6日做客當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)《天山訪談》時表示，絲綢之路經(jīng)濟帶這一宏大構(gòu)想，是中國重要的地緣布局。今天的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)包括能源、通信、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作等多方面內(nèi)容。在能源領(lǐng)域，中國與絲綢之路沿途各國多數(shù)資源國更是具有資源與市場、投資需求與資金技術(shù)之間的互補優(yōu)勢，充分發(fā)揮這種優(yōu)勢對于實現(xiàn)共同能源安全具有重大戰(zhàn)略價值。

　　油氣管道構(gòu)成“地下絲綢之路”

　　當(dāng)上海的阿婆、香港的居民使用天然氣做飯、洗澡的時候，他們或許不知道，這天然氣來自萬里之外的土庫曼斯坦，通過途經(jīng)新疆的中國-中亞天然氣管道和西氣東輸二線工程輸送而來。

　　2000多年前開創(chuàng)的古絲綢之路，依靠駱駝和馬匹運送茶、麻、瓷器；現(xiàn)代絲綢之路上的能源油氣，通過新疆地下多條油氣管道聯(lián)動。

　　在中亞，土庫曼斯坦的阿姆河畔，地上曾經(jīng)是絲綢之路的重要通道，而如今的地下，三條中亞天然氣管道從這里起源，穿過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，進(jìn)入中國。中亞天然氣管道公司總經(jīng)理助理鐘凡譬喻說，它就像一條現(xiàn)代“能源絲綢之路”，不僅有利于中國的能源安全戰(zhàn)略，而且為沿線各國帶來了可觀的稅收和大量的就業(yè)。

　　中亞地區(qū)油氣資源十分豐富，其所處里海地區(qū)是世界第三大油氣資源富集區(qū)，被譽為第二個“波斯灣”。 2005年6月公布的《BP世界能源統(tǒng)計2005》報告保守評估，里海地區(qū)原油可采儲量范圍在170億桶~330億桶(23億噸~45億噸)之間。里海的哈薩克斯坦恰恰則是該地油氣資源蓄積量比較大的一個地區(qū)，《BP世界能源統(tǒng)計2005》把哈薩克斯坦2004年石油儲量從12億噸修正到54億噸，占世界儲量的3.3%。

　　2006年，中亞第一條非俄羅斯的天然氣出口路線延至中國。哈薩克斯坦同中國建成一條管道，將中石油在哈薩克斯坦中部的油田和新疆連在一起，并與中石油位于哈薩克斯坦西部的另一處油田和管道相連接，建成一條從里海橫跨整個哈薩克斯坦直到中國的出口路線。這條管道的設(shè)計輸送能力為每年300億立方米天然氣。

　　外交部歐亞司司長張漢暉曾評價說，中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道不僅為中國帶來了寶貴的能源，更為帶動土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，解決就業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。而且，雙方在油氣領(lǐng)域合作并不僅僅局限于輸油輸氣，而是融合勘探開發(fā)、煉化加工、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等上下游一體化的合作，是互利共贏、共同發(fā)展、可持續(xù)性的合作。

　　據(jù)國家能源局消息，2013年， 絲綢之路上的“能源外交”取得一系列成果。其中，在油氣領(lǐng)域，簽署一系列油氣增供協(xié)議或備忘錄，俄羅斯將向中國增供原油和天然氣，土庫曼斯坦將增供天然氣250億立方米；簽署了中亞天然氣管道D線政府間路由確認(rèn)會談紀(jì)要和管道過境協(xié)議；收購俄羅斯亞馬爾LNG項目20%權(quán)益，收購哈薩克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%權(quán)益。在核電領(lǐng)域，中俄核電等合作取得階段性成果。在煤炭、電力領(lǐng)域，全年進(jìn)口俄羅斯煤炭2000萬噸以上；與蒙古、印度等國的煤炭資源開發(fā)合作穩(wěn)步推進(jìn)。與沙特、哈薩克斯坦等國就太陽能領(lǐng)域合作達(dá)成重要共識。

　　2月11日，國家能源局公布了局長吳新雄在2014年全國能源工作會議上的講話內(nèi)容。吳新雄說，2014年，中國將通過以下方式來“深化能源國際合作”：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、兩個市場、兩種資源。全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)高訪成果，積極推動中俄天然氣談判，加快推進(jìn)中亞天然氣管道D線項目，推進(jìn)俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目、天津煉廠項目合作建設(shè)。充分發(fā)揮能源國際合作機制的作用，利用高層互訪，重點鞏固加強中俄、中哈(薩克斯坦)、中土(庫曼斯坦)等10個重要能源合作關(guān)系。推動油氣、煤炭等能源資源引進(jìn)，以能源合作為主線，帶動上下游產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　19個省份“借東風(fēng)”打能源牌

　　在我國，絲綢之路沿途所經(jīng)陜西、甘肅、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)，被地質(zhì)學(xué)家稱為我國21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。把西部打造成未來中國能源基地，是黨中央的決心。

　　在2014年地方兩會中，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)成為西部各省的關(guān)鍵詞，“絲路”上的能源暢想，成為高亢的音符。

　　陜西是古絲綢之路的起點，是古絲綢之路遺跡的集中區(qū)，國務(wù)院批復(fù)要求西咸新區(qū)著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點。陜西省政府工作報告提出，“要鼓勵企業(yè)參與中亞地區(qū)油氣煤資源勘探開發(fā)，爭取與中亞國家合作建設(shè)大型油氣化工等項目�！�

　　甘肅是古絲綢之路的咽喉要道，絲綢之路經(jīng)濟帶的能源、交通、物流大通道都集中在甘肅省�！耙�利用甘肅在風(fēng)電、光電上的雄厚實力，組織甘肅省‘新能源軍團’進(jìn)軍西亞、中亞國家�！痹诟拭C省兩會上，“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段”被寫進(jìn)了甘肅省《政府工作報告》。下一步，甘肅省將采取道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通等多種措施，加快向西開放。據(jù)了解，甘肅省準(zhǔn)備申報泛中亞能源交易中心。

　　作為我國惟一與中亞接壤的地區(qū)，坐擁1/6國土的新疆是古絲綢之路經(jīng)濟帶北、中、南三帶全部穿越境內(nèi)并交匯的省區(qū)。1月19日，新疆地方兩會的政協(xié)委員作大會發(fā)言，142個材料建議中，含有“絲綢之路經(jīng)濟帶”關(guān)鍵詞的建議就有13個。新疆自治區(qū)主席努爾·白克力在1月16日的政府工作報告中提出，要積極推動能源互聯(lián)互通全方位合作，將新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。目前，新疆已經(jīng)確定了南線、中線、北線方案，提升道路通達(dá)能力，顯示了打造“絲綢之路經(jīng)濟帶上核心區(qū)”的雄心。

　　云南昆明市提出今年將加快能源開放平臺建設(shè)，承辦好亞太經(jīng)合組織第47屆能源工作組會議，推動周邊能源資源貿(mào)易。

　　記者梳理2014年全國地方政府工作報告發(fā)現(xiàn)，對“海陸”絲綢之路做出明確表述的省份已有19個，包括西部的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西、西藏，東部的山東、山西、江蘇、浙江、廣東、福建、海南，以及中部的河南。