2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦訪問期間，倡議亞歐國家共建“絲綢之路經濟帶”，這一提議得到絲綢之路沿線國家尤其是中亞各國的積極響應，中國先后在黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央政府工作報告中確認了這一構想。作為連通亞歐大陸的帶狀經濟合作區域，絲綢之路經濟帶是中國走向世界的戰略走廊，對于推動區域經濟一體化和經濟全球化具有重要意義。

　　一、絲綢之路經濟帶的戰略內涵

　　絲綢之路經濟帶是一個承古開新的戰略構想。2100多年前，西漢張騫從長安出發鑿空西域，在亞歐大陸上形成了橫貫東西的交通大動脈，這條交通動脈長期承載東西方商品貿易和思想文化交流，對推動人類進步產生了深遠影響。1877年，德國地理學家費迪南·馮·李希霍芬(Ferdinand von Richthofen)首次用“絲綢之路”代指這一交通動脈，后經德國歷史學家阿爾伯特·赫爾曼(Albert Herrmann)進一步闡釋，“絲綢之路”一詞被社會各界普遍接受。作為古代東西方商貿往來和文明交流的主要通道，絲綢之路至今仍對亞歐國家開展合作具有積極意義，這是建設絲綢之路經濟帶的歷史基礎。

　　絲綢之路經濟帶是提升中國經濟國際化水平、推進區域經濟一體化和經濟全球化的重要平臺。按照空間范圍，絲綢之路經濟帶可分為核心區、擴展區、輻射區三個層次(見圖1)。其中，核心區包括中國、俄羅斯和中亞5國(哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦)，這是建設絲綢之路經濟帶的主體和基礎；擴展區包括南亞、西亞、東亞、北亞、東南亞的相關國家；輻射區主要是歐洲大陸，并延伸至非洲、美洲等地區。建設絲綢之路經濟帶具有國內和國際兩個層面的影響，一方面，絲綢之路經濟帶是中國走向世界的戰略走廊，對于優化中國區域經濟布局、全面提升中國對外開放水平具有積極作用；另一方面，絲綢之路經濟帶是一個輻射全球的經濟合作平臺，對于推動亞洲經濟一體化、亞歐經濟一體化乃至全球經濟一體化具有深遠影響。

　　從戰略內涵來看，絲綢之路經濟帶是在相關國家統籌制定區域發展規劃和發展戰略的基礎上，以古絲綢之路為文化象征，以立體綜合交通運輸網絡為紐帶，以沿線城市群和中心城市為支點，以經濟、政治、社會、文化、生態等全方位合作為內容，以跨國貿易投資自由化和生產要素優化配置為動力，以貨幣自由兌換、政治高度互信、人民友好往來為保障，以實現亞歐大陸經濟一體化和全球經濟一體化為目標的帶狀合作區域[1]。通過建設絲綢之路經濟帶，可以有力推動國際經濟合作，提升中國經濟的國際化水平和影響力，形成一個長期、穩定、緊密、繁榮的經濟共同體和命運共同體。我們認為，絲綢之路經濟帶這一概念具有歷史性與現實性、區域性與全球性、經濟性與綜合性三方面特征。具體如下：

　　第一，絲綢之路經濟帶不僅是一個歷史性概念，而且是一個現實性概念。從歷史性來看，古代中國通過絲綢之路與中亞、西亞、南亞、歐洲、北非等地區建立起密切的商貿聯系，促進了中西文化交流和生產力發展，這為亞歐國家在現代社會加強合作提供了歷史紐帶。從現實性來看，隨著第二條亞歐大陸橋、中哈過境鐵路、中吉烏鐵路、絲綢之路復興項目、中國西部—歐洲西部公路等項目的建成或加快推進，中國與絲綢之路沿線國家的經貿往來不斷加強，政治互信日益提升，這為亞歐國家共建絲綢之路經濟帶提供了現實基礎。由此可見，絲綢之路經濟帶傳承歷史、關照現在、開啟未來，不僅具有豐富的歷史內涵，而且為亞歐國家當前和今后開展全方位合作提供了重要平臺。

　　第二，絲綢之路經濟帶不僅是一個區域性概念，而且是一個全球性概念。從區域性來看，絲綢之路經濟帶以中國、俄羅斯和中亞5國為主體，其建設區域主要涉及古絲綢之路沿線國家，包括東亞、中亞、西亞、南亞、北亞、歐洲等地區，這使得絲綢之路經濟帶具有明顯的區域性特征，是實現區域經濟一體化的重要平臺。從國際性來看，絲綢之路經濟帶連接中國、歐盟、日本、俄羅斯、印度等世界主要經濟體，并且隨著交通聯系的日益緊密和互聯網的快速發展，絲綢之路經濟帶還可以向非洲、美洲等地區延伸，在世界范圍內具有強大的輻射帶動功能，這使得絲綢之路經濟帶成為經濟全球化背景下的宇觀經濟組織和國際合作平臺。由此可見，絲綢之路經濟帶同時具有區域性和全球性特征，是區域經濟一體化和經濟全球化的重要表現形式。

　　第三，絲綢之路經濟帶不僅是一個經濟性概念，而且是一個綜合性概念。經濟合作是建設絲綢之路經濟帶的基礎和主要內容，中國目前已成為俄羅斯和中亞5國最重要的貿易伙伴或投資來源國，亞洲是中國對外經濟活動的主要區域，歐洲則是中國第一大貿易伙伴。通過共建絲綢之路經濟帶，中國與亞歐國家的經濟合作仍有廣闊的發展空間。但在建設絲綢之路經濟帶過程中，相關國家除了加強經濟合作之外，還可以在基礎設施建設、政治互信、軍事交流、社會管理、文化往來、環境保護等領域開展合作。由此可見，絲綢之路經濟帶不僅是一個經濟性概念，而且其內容具有廣泛的包容性，是一個綜合性概念。

　　二、絲綢之路經濟帶的戰略意義

　　絲綢之路沿線地區具有重要的區位優勢、豐富的自然資源、燦爛的民族文化，通過亞歐國家加強合作，這一區域有望成為新的世界經濟增長動力，具有廣闊的發展前景。作為橫貫亞歐大陸的新型經濟合作模式，絲綢之路經濟帶的目標是把亞歐國家打造成互利共贏的利益共同體，它對于推動全球經濟增長、加強區域經濟合作、優化中國經濟布局具有重要意義。

　　第一，有助于形成新的經濟增長區域，推動全球經濟增長。受美國次貸危機和歐債危機等因素的影響，全球經濟形勢低迷。通過表1可以看出，七國集團在2008-2009年均遭遇了經濟衰退，2010年以來盡管基本走出了經濟困境，但七國集團經濟增長速度明顯放緩，對世界經濟的帶動作用有所下降。與此同時，盡管金磚五國2010-2013年的經濟增長速度大都高于七國集團，但同樣未恢復到經濟危機之前的水平。在此背景下，世界各國都認識到通過加強合作促進經濟發展的必要性，亟需在全球范圍內共同構建新的經濟增長區域，建設絲綢之路經濟帶就成為必然選擇。具體而言，絲綢之路經濟帶東邊始于經濟繁榮的日本、韓國和中國東部沿海地區，西邊直到經濟發達的歐盟經濟圈，中間則在中亞和中國西部地區形成了一個經濟凹陷區域。從資源稟賦、產業基礎、政策扶持等條件來看，這一凹陷區域具有廣闊的經濟增長空間。近年來，中國不斷加大對西部地區的扶持和投入力度，西部基礎設施建設和經濟社會發展水平有了明顯進步，具備了向東承接產業轉移和向西擴大開放的條件。與中國西部毗鄰的俄羅斯、中亞地區擁有豐富的石油、天然氣、有色金屬等礦產資源，采礦業、冶金業和加工業發達，吸引國外投資的規模不斷擴大。基于此，通過中國、俄羅斯、中亞及周邊國家共建絲綢之路經濟帶，一方面可以推動中國西部地區及泛中亞經濟圈的經濟增長，提升該區域的經濟發展水平；另一方面可以形成橫貫亞歐、繁榮發達的帶狀經濟合作區域，對于推動全球經濟增長具有重大意義。

　　第二，有助于加強區域經濟合作，提升中國經濟國際影響力。

　　隨著經濟全球化的深入發展，各國之間經濟聯系日益密切，區域經濟合作方興未艾。目前，世界上已經形成了歐盟、北美自由貿易區、東盟等涉及國家和覆蓋人口較多、經濟總量和國際影響較大的區域經濟合作組織。這些區域經濟合作組織對內加強合作，對外開展競爭，已成為參與國際活動的重要力量。但受地緣政治等因素的影響，中國融入區域經濟合作組織的程度相對較低。近年來，隨著中國經濟崛起，美國及其盟國加緊構筑針對中國的戰略圍堵，積極構建把中國排除在外的“跨太平洋伙伴關系協議”(Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP)。在此背景下，中國除了鞏固東盟與中國(10＋1)合作機制、適時推進中日韓自由貿易區談判，還應積極向西開拓區域經濟合作。近年來，中國與俄羅斯、中亞國家共同建立了上海合作組織，在經貿往來、基礎設施建設、能源合作、打擊“三股勢力”等領域的合作不斷加深，中國目前已成為俄羅斯、中亞國家最重要的貿易伙伴或投資來源國。以中國、俄羅斯、中亞5國為主體建立新的區域經濟合作組織，在經濟規模方面將與北美自由貿易區、歐盟形成“三足鼎立”的局面(見表2)，并且在地域面積和覆蓋人口等方面具有明顯優勢。隨著絲綢之路經濟帶的形成和不斷擴展，這一區域經濟合作組織的地域面積、覆蓋人口、經濟總量還將進一步提升。更為重要的是，絲綢之路經濟帶可以把中亞、東亞、東南亞、西亞、南亞、北亞等地區連為一體，借助絲綢之路經濟帶這一區域經濟合作平臺，中國可以進一步融入區域經濟一體化和經濟全球化之中，提升中國經濟的國際競爭力和影響力。在此過程中，絲綢之路經濟帶通過與北美自由貿易區、歐盟、東盟等世界主要經濟合作組織加強合作，將對全球經濟一體化產生深遠影響。

　　第三，有助于提升西部對外開放水平，優化中國經濟布局。1999年西部大開發戰略實施以來，西部經濟增長速度高于全國平均水平，有望成為中國新的經濟增長極，推動中國經濟增長重心西移。但受偏居內陸等因素的影響，西部發展水平仍與東部發達地區存在較大差距，尤其是經濟外向化程度長期處于較低水平(見表3)，這不利于中國整體經濟增長。更為重要的是，由于西部地區經濟發展水平相對較低，使得中國的城市和人口區域分布極不平衡。2012年東中西三大區域的城鎮化水平分別為56.4%、53.4%和44.9%[2]，西部落后于東部發達地區10多個百分點；珠三角、長三角和京津冀三大城市群以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創造了36%的GDP[3]；而西部地區57%的國土面積上僅聚集了23%的人口[4]。由此可見，西部地區的城鎮化和人口集聚水平還有很大的發展空間。我們認為，建設絲綢之路經濟帶對于中國經濟發展具有以下三方面意義：其一，提升西部地區對外開放水平，使中國形成全方位開放格局。建設絲綢之路經濟帶為深化西部大開發戰略提供了重要機遇，西部地區今后不僅可以向東承接產業轉移，而且可以向西擴大開放，大力發展面向中亞及周邊國家的外向型經濟，從而在更大的空間范圍內優化生產要素配置，全面提高西部對外開放和經濟發展水平。其二，促進西部地區城鎮化發展，優化中國城市布局。建設絲綢之路經濟帶有助于城市群和大城市發育，加快形成以西安為中心的關中城市群、以成都和重慶為中心的成渝城市群、以蘭州和西寧為中心的蘭白西城市群、以烏魯木齊為中心的天山北坡城市群、以銀川為中心的銀川平原城市群，這不僅可以為建設絲綢之路經濟帶提供有力支撐，而且能夠促進中國各區域城鎮化協調發展。其三，加快西部人口集聚，優化中國人口分布。隨著對外開放和城鎮化水平的不斷提高，西部地區的經濟發展環境將得以優化，人口承載力逐步增強，有助于改變中國歷史上形成的人口地域分布不均衡的狀況，促進不同地區人口布局的協調。

　　三、絲綢之路經濟帶的戰略步驟

　　絲綢之路經濟帶是一個多元、開放的合作平臺，亞歐大陸乃至全球數十個國家參與其中，涉及經濟、政治、社會、文化、生態環境等多個領域，它的建設與完善必將是一個較為長期的過程。我們認為，應分三個階段依次構建絲綢之路經濟帶的核心區、擴展區和輻射區，逐步推進泛中亞經濟一體化、亞洲經濟一體化、亞歐經濟一體化進程(見圖2)，形成中國走向世界的戰略走廊。

　　第一階段：構建絲綢之路經濟帶核心區，推進泛中亞經濟一體化。在這一階段，中國應主要加強與俄羅斯、中亞5國的經貿合作，為建設絲綢之路經濟帶提供基礎和示范。中國、俄羅斯、中亞5國地域面積占亞歐大陸的五分之三，人口占世界四分之一，這一區域加強合作具有重要意義。2001年6月15日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在“上海五國”機制的基礎上成立了上海合作組織，致力于加強成員國之間的全方位合作，推動建立國際政治經濟新秩序。近年來，通過雙邊和上海合作組織框架，中國與俄羅斯、中亞5國之間的全方位合作日益密切，目前已與俄羅斯、哈薩克斯坦建立起全面戰略合作伙伴關系，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立起戰略合作伙伴關系，中國對俄羅斯和中亞國家的投資額不斷增加(見圖3)。總體來看，中國與俄羅斯、中亞國家的經濟互補性強，能源合作需求旺盛，這為加強泛中亞區域經濟合作、建設絲綢之路經濟帶提供了基本條件。今后一段時期，中國通過與俄羅斯、中亞國家共同建設絲綢之路經濟帶，在經濟上擴大開放、互惠互利，在政治上高度互信、平等協商，并增進社會、文化、生態環境等領域的交流與合作，這不僅可以形成絲綢之路經濟帶核心區，推進泛中亞經濟一體化，而且可以為建設整個絲綢之路經濟帶提供示范效

　　第二階段：打造絲綢之路經濟帶擴展區，推進亞洲經濟一體化。中國在與俄羅斯、中亞國家建成絲綢之路經濟帶核心區的基礎上，應進一步加強與亞洲其他區域的聯系，將絲綢之路經濟帶向南亞、西亞、東亞、北亞、東南亞延伸，推進亞洲經濟一體化。亞洲是中國對外經貿合作的主要區域。2012年中國對外直接投資總額的73.8%流向了亞洲國家，對外投資存量的68.5%分布在亞洲，已在亞洲設立企業近1.2萬家[5]11-16，幾乎遍布亞洲所有國家。通過圖4可以看出，2004-2013年亞洲國家在中國進口中所占比重始終保持在55%以上，在中國出口中所占比重也達到45%以上。但值得注意的是，目前中國在亞洲的經貿合作主要集中于東亞和東南亞。2013年前三季度，日本、韓國、中國香港、中國臺灣、東盟占中國在亞洲出口比重的80.39%，進口比重占65.89%，這表明中國與亞洲其他區域的經貿合作還有廣闊的發展空間。這一階段中國在絲綢之路經濟帶建設過程中，除了強化與東亞、中亞、東南亞的傳統聯系，還應加強與南亞、西亞、東亞、北亞、東南亞的經貿往來，使絲綢之路經濟帶成為亞洲經濟一體化的重要平臺，進一步提升中國經濟在亞洲的影響力。

　　第三階段：建立絲綢之路經濟帶輻射區，推進亞歐經濟一體化，提升全球經濟一體化水平。中國在構建絲綢之路經濟帶的核心區和擴展區的基礎上，應密切同歐洲之間的聯系，并向非洲、美洲等世界其他區域輻射，推進亞歐經濟一體化和全球經濟一體化。近年來，中國與歐盟之間的經貿合作水平不斷提升。在雙邊貿易方面，歐盟2004年以來長期處于中國第一大貿易伙伴地位，中國則是歐盟第一大進口國和第三大出口國。通過圖5可以看出，2004-2013年歐盟占中國出口比重的20%左右，進口比重占10%以上，外貿總額所占比重長期高于15%；在對外投資方面，2005-2012年中國對歐盟直接投資存量由7.68億美元增至31.54億美元[5]39，在歐盟設立直接投資企業近2000家，雇傭當地員工4.2萬人[5]22。中歐之間經貿合作的日益加強，對于促進中歐乃至世界經濟社會發展起到了積極作用。以建設絲綢之路經濟帶為平臺，中國與歐盟之間的交通和經濟聯系將更為緊密，亞歐經濟逐步融為一體，形成東起日韓、西到歐盟、輻射全球的帶狀經濟合作區，推進世界經濟一體化步伐。

　　絲綢之路經濟帶的核心區、擴展區、輻射區三者之間是逐步深入的關系，應分階段有序建設，當前的重點工作是加強交通基礎設施建設，實現絲綢之路經濟帶沿線國家互聯互通。交通基礎設施是連通亞歐大陸的紐帶和橋梁，絲綢之路經濟帶既要建設以航空、高壓電網、信息傳輸為重點的空中交通，又要建設以客運鐵路專線、貨運鐵路專線、高等級公路為重點的地面交通，還要建設以原油管道、天然氣管道、成品油管道為重點的地下交通。通過立體綜合交通運輸網絡，中國與絲綢之路沿線國家連為一體，大力發展商貿投資、觀光旅游和文化交流，在資源開發、科技教育、社會管理、環境保護等領域開展廣泛合作，進一步加強戰略協調和政策溝通，從而逐步形成世界上距離最長、面積最大、人口最多、市場規模和發展潛力最廣的經濟一體化大走廊。

　　參考文獻：

　　[1] 白永秀，王頌吉。絲綢之路經濟帶的縱深背景與地緣戰略[J]。改革，2014(3)：64-73.

　　[2] 潘旭濤。如何使1億人城鎮化？[N]。人民日報海外版，2014-01-28.

　　[3] 黃偉，曾妮，何又華。珠三角城市群，離世界級有多遠[N]。南方日報，2013-10-31.

　　[4] 胡鞍鋼，馬偉，鄢一龍。“絲綢之路經濟帶”：戰略內涵、定位和實現路徑[J]。新疆師范大學學報(哲學社會科學版)，2014(2)：5.

　　[5] 中華人民共和國商務部，中華人民共和國國家統計局，國家外匯管理局.2012年度中國對外直接投資統計公報[M]。北京：中國統計出版社，2013.