振“黃金段”雄風 謀差異化發展——訪甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運

　　記者：“絲綢之路經濟帶”戰略構想賦予古絲路新的生命。對于甘肅而言，您認為將帶來哪些機遇？

　　王三運：建設“絲綢之路經濟帶”將進一步提升沿線省份在國家總體戰略布局中的地位和作用，也給甘肅的發展帶來了千載難逢的重大機遇，我認為主要有4個方面。

　　一是擴大向西開放的機遇。甘肅獨特的區位優勢有利于我省沿線支點節點城市實現與周邊省區及中西亞國家的對接聯系，有利于拓展與中東歐國家開展多層次的交流合作，有利于提升開放開發的層次和水平。

　　二是承接產業轉移的機遇。隨著國內外產業加速向我國西部地區轉移，甘肅固有的資源、區位、市場和勞動力優勢也會越來越凸顯，將成為吸引產業轉移的最佳區域。

　　三是調整經濟結構的機遇。“絲綢之路經濟帶”建設對于提升甘肅的戰略地位，加快形成開放型經濟體系，促進經濟結構調整和經濟轉型升級具有極其重要的意義。在現代農業發展、傳統產業改造提升、文化旅游產業發展等方面，甘肅都迎來了新契機。

　　四是改善基礎設施的機遇。以綜合交通體系為主的基礎設施建設將迎來大發展，我們將緊緊抓住和利用好這個機遇，積極融入國家立體交通大網絡，加快實施道路互聯互通的工程建設，為經濟帶建設提供有力的交通保障。

　　記者：甘肅提出打造“絲綢之路經濟帶”黃金段，定位為黃金段有何考慮？

　　王三運：甘肅自古就是絲綢之路的黃金段。古絲綢之路在甘肅境內橫貫東西1600多公里，歷來是我國向西開放的咽喉要道和商埠重地。這一段上的絲綢之路節點城市最為密集，武威、張掖、酒泉、嘉峪關、敦煌等等，有著十分重要的歷史地位和代表性。

　　重振黃金段雄風，讓它煥發出新的生機和活力，是我們面臨的時代命題。我們提出黃金段的概念，與其他沿線省區建設“絲綢之路經濟帶”的定位，既有機聯系、相輔相成，又是錯位發展、各展特長。在新的歷史條件下，甘肅建設“絲綢之路經濟帶”，同樣有著獨特的優勢和巨大的潛力。

　　甘肅承東啟西、連接亞歐，堪稱“黃金通道”。“東張”，可承接我國東部產業轉移，引進符合國家產業政策、轉型升級需要、生態環保標準的項目；“西望”，可以與亞歐各國在基礎設施、能源、環保、商貿和文化旅游等領域開展合作交流，甘肅同中亞、西亞各國悠久的傳統友誼為合作打下良好基礎。在“絲綢之路經濟帶”的建設中，國家賦予甘肅“構建我國向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地”的定位，我們要充分發揮好“黃金通道”的區位優勢和戰略通道優勢，努力把甘肅打造成為向西開放的戰略平臺。

　　此外，甘肅在資源稟賦、產業基礎等方面的底子很厚實，給建設“絲綢之路經濟帶”添了底氣，黃金段成色十足。甘肅的礦產、文化、旅游、能源、科技資源十分豐富。甘肅有比較完備的工業體系，是國家重要的能源、原材料基地。在西部地區，甘肅的科研和創新力量是比較強的，新能源及新能源裝備制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業發展勢頭越來越好。在戰略平臺方面，蘭州新區、華夏文明傳承創新區、國家生態安全屏障綜合試驗區等，都為建設“絲綢之路經濟帶”黃金段提供了重要依托和強勁支撐。

　　記者：《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》明確，圍繞“一大戰略”，構建“三大平臺”，實施“六大工程”，強化“八大節點”，實現“五大目標”，方案十分詳盡，思路十分明晰。我們也了解到，甘肅還肩負著文化、生態、產業等多個國家級創新試驗區的重任，也分別制定了相關實施方案。請問如何統籌協調這幾者之間的關系？

　　王三運：建設“絲綢之路經濟帶”并非僅僅關乎絲路本身，歸根結底，絲綢之路是條富民之路。我們提出打造“絲綢之路經濟帶”黃金段，最基本的考慮就是融入國家外交和發展大局，充分發揮甘肅獨特的優勢和條件，更好地借助外力加快發展速度、提升發展質量，努力實現與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標。

　　因此，建設“絲綢之路經濟帶”黃金段，就是把甘肅經濟社會發展的不同層面的政策、思路、舉措、實踐，科學合理地納入統一的戰略框架中，最大程度發揮政策的疊加效應。比如，甘肅以華夏文明傳承創新區為平臺推動絲綢之路文化發展帶建設，以國家生態安全屏障綜合試驗區為平臺重點實施一批生態項目，以蘭州新區為平臺推動產業集聚和轉型升級，等等。現在，我們將這些各有側重、比較單一的平臺整合到黃金段總體方案這個系統構架中，使甘肅的發展思路更加清晰、鮮明，使開展具體工作的抓手更加有力、高效。

　　為了凸顯政策的疊加效應，做好頂層設計是頭等大事。我們在制定《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》的過程中，十分注重戰略規劃和統籌協調，積極穩妥推進相關工作，避免盲目上馬、重復建設。我們邀請了國家有關部門和專家學者共同參與研究商討，方案數易其稿，反復討論，充分論證。我們想通過這樣的做法，使制定的方案和規劃，與國家戰略相銜接、與本地特色相適應、與專業水準相吻合，充分發揮好政策的疊加效應。

　　記者：《經濟日報》“絲路行”采訪組走了絲路沿途的幾個省區，我們感到各地都在搶抓建設“絲綢之路經濟帶”的寶貴契機，但難免也有一些“不謀”“而合”、同質同構的項目，在您看來，有何建議？

　　王三運：我感覺，在建設“絲綢之路經濟帶”的過程中要注重“三個突出”。一是突出規劃的統籌性，二是突出區域的錯位性，三是突出機制的創新性。建議從國家層面和各地層面，統籌頂層設計，明確功能定位，實現差異發展。

　　我建議，可以建立“三個機制”。一是東部產業轉移導向機制，建設“絲綢之路經濟帶”，西北地區為東部地區產業轉移和集聚提供了通道和空間，但目前由于一些周邊國家要素成本低，東部地區產業轉移去了那里，希望能從國家層面研究制定一個導向機制，引導東部產業科學有序地轉移，確保我國經濟戰略安全。二是絲路沿線地區重大事項協調機制，建立這個機制有利于國家從宏觀層面進行布局規劃、監督指導，有利于各地進一步明晰功能定位，實現優勢互補，避免無序競爭。三是定向融資機制，比如可設立“‘絲綢之路經濟帶’銀行”，保證相關產業發展和基礎設施建設的大量資金需求，確保“絲綢之路經濟帶”建設順利推進。(記者 張小影)

　　保護“中華水塔” 構筑生態屏障——訪青海省副省長嚴金海

　　記者：習近平總書記就生態文明建設，特別是三江源生態保護作出過一系列重要批示，您認為其重大意義何在？通過怎樣的路徑和舉措確保青海在全國生態文明建設中的戰略地位？

　　嚴金海：新一屆中央領導集體高度重視生態文明建設。習近平總書記特別指出，青海是“中華水塔”，西藏是“世界屋脊”，如果把青海、西藏污染了，多搞幾百億元的生產總值有什么意義呢？中央對生態文明建設的新部署、新要求，為進一步加強三江源生態保護指明了前進方向、提供了難得機遇。青海當務之急是要準確把握試驗區總體方案和二期工程規劃的總體要求、基本原則和目標任務，扎實推進各項工作，使支撐民族長遠發展的“中華水塔”堅固豐沛。要精心組織工程建設，從根本上遏制生態整體退化趨勢；著力創新體制機制，主動作為，先行先試，積極探索建立生態保護和建設的決策、評價、管理、考核和生態補償等制度，推動形成系統完整的生態文明制度體系；發揮人民群眾主體作用，充分調動廣大農牧民群眾投身生態保護建設的偉大事業，鼓勵民間資本和社會力量積極參與，使生態文明建設成為全社會的高度自覺和行為規范；切實加強組織領導，細化任務，責任到人，加強協調，強化保障，全力推動試驗區和二期工程建設取得更大成效。我們將以黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為引領，按照“五位一體”總體布局，積極創建生態文明先行區，努力打造大美青海升級版！

　　記者：三江源一期工程已順利完成，取得了哪些成效？積累了哪些成功經驗？