導語：自去年9月習近平總書記提出共建絲綢之路經濟帶的戰略構想后，甘肅省商務廳按照省委、省政府把我省建成絲綢之路經濟帶黃金段戰略定位，采取點線面結合、近中遠結合、經濟貿易文化結合的原則，廳黨組高度重視，抓住機遇、積極行動。日前，省商務廳廳長楊志武就圍繞甘肅商務工作，如何利用國家向西開放戰略，尋找發展的突破口？采取了哪些具體舉措，取得了哪些實質性的進展？這兩個方面回答了甘肅日報記者的采訪。

　　2013年，甘肅省對外貿易進出口總值首次突破100億美元，達102.81億美元，比去年同期增長15.53%，高出全國平均水平8個百分點。

　　突破100億美元的同時，甘肅省對外貿易在質量和效益方面有了長足的進展，對外貿易自主發展能力不斷增強。下一步，甘肅外貿如何在100億美元的基礎上“行穩致遠”？甘肅省商務廳廳長楊志武給出了答案。“建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段，擴大向西開放，是實施新一輪擴大開放、構建開放型經濟新體制的重要舉措，也是我省擴大外貿規模，加快外向型經濟發展的重要契機。”楊志武說。

　　如何在西部省區市搶抓“向西開放”機遇中占得先機？甘肅省商務廳廳長楊志武認為，問計西口、超前布局、主動定位，以外向型經濟為突破口，將甘肅打造成為促進“絲綢之路”沿線國家和地區間經貿文化交流的重要平臺，促進我國向西開放的重要窗口和中東部及產業轉移的重要載體，所以商務工作在甘肅“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段應有所作為且有新突破。日前，記者專訪了省商務廳廳長楊志武。

　　記者：作為西部省份，在外貿環境、規模上存在著與東部省份較大的差距，如何利用國家向西開放戰略，尋找發展的突破口？

　　楊志武：長期以來，由于受地域限制和經濟發展滯后等因素制約，我省進出口不僅總量小，而且產品結構單一，以資源型產品為主，受國際市場的影響波動大。為了促進外貿穩定增長，省委、省政府明確提出把全方位擴大對外開放、大力發展開放型經濟作為提升甘肅經濟素質和支撐轉型跨越的基本取向，把主攻方向放在加大培育外貿型企業和出口型產品方面，積極挖掘我省特色農產品、民間工藝品、民族特色產品和中藥材產品等，大力開拓國際市場，不斷提升外貿出口總量和水平。

　　2014年是本省外貿經濟發展的關鍵之年。總的考慮是，搶抓歷史機遇，利用兩種資源、兩個市場，加快“走出去、引進來”步伐，以跨越式發展為定位，培育外貿機制，推進我省優勢產業向集群化、高端化、國際化邁進。探索出一條內陸省份擴大向西開放、發展開放型經濟的新路子，形成全方位、多層次、寬領域的開放合作新格局。

　　圍繞省上的“3341”工程的深入實施，統籌考慮全省內外貿、流通服務體系、項目招商引資等商務工作，整體推進：一是打造向西開放平臺。今年力爭把第20屆的蘭洽會辦成具有國際影響力的綜合性品牌展會，邀請絲綢之路沿線國家政界業界人士參加，推動甘肅與絲路沿線國家合作。推進蘭州新區和省內國家級開發區率先發展開放型經濟，培育和扶持一批面向中西亞及中東歐市場的生產基地和加工貿易基地，打造向西開放的增長極，促進甘肅經濟跨越式發展。

　　二是促進外貿轉型升級。全面優化外貿結構，支持外貿轉型升級示范基地、科技興貿創新基地、民族特需用品產業基地建設；逐步形成與中西亞、中東歐市場深度融合的區域經濟。

　　三是加快“走出去”步伐。支持有實力的企業擴大對外投資、開展對外工程承包和勞務合作，支持企業開發境外資源，支持我省具有比較優勢的農牧業、制種業、中醫藥業在中西亞及中東歐等絲路沿線國家投資合作，舉辦面向中西亞國家的治理荒漠化、旱作農業、節水、太陽能風能技術培訓、技術援助等。

　　四是推進國際物流通道建設。借力蘭州機場成為國際航空口岸的機遇，積極開辟蘭州直飛中西亞、中東和歐洲等地區重要城市的國際航線。今年年底，蘭州至烏魯木齊的蘭新第二雙線將全線開通運營，這條長1700多公里的高速鐵路將會使兩地由原來的20小時縮短至8小時。為此我們要以蘭州為中心，創造條件開通蘭州國際物流專線，構建橫貫甘肅東西的新亞歐大陸橋物流國際大通道。

　　記者：“走西口”，打造絲綢之路黃金段建設，我省商務部門走到了前面，采取了哪些具體舉措，取得了哪些實質性的進展？

　　楊志武：中西亞國家市場潛力巨大，能源豐富，是中國西北地區的近鄰。由于經濟發展水平和資源稟賦的差異，使得甘肅與中亞西的貿易合作既存在互補又存在競爭，市場潛力巨大、前景廣闊。今年1月30日召開廳辦公會就2014年向西開放工作進行了具體部署，計劃出臺省商務廳支持向西開放若干措施，支持以企業為主體加快向西開放，力爭中西亞及中東歐的貿易額、直接投資、承包工程和營業額、外派勞務實現較快增長。

　　一是以點帶面，搭建窗口平臺。去年以來，省商務廳組織人員分別赴白俄羅斯、伊朗和我國新疆進行了考察調研，分別設立3個商務代表處，推進交流合作，項目對接工作進展順利，取得了積極成果。從今年5月起擬組團參加商務部在哈薩克斯坦舉辦的“中國商品展銷會”，6月在伊朗舉辦“中國甘肅項目推介和商品展示會”，7月底在白俄羅斯舉辦“中國甘肅項目推介和商品展示會”。同時，積極籌辦絲綢之路經濟帶沿線各國經貿合作研討峰會，擬邀請我國駐中西亞各國大使館商務參贊和中西亞各國駐華大使館商務參贊參加今年第20屆蘭洽會，期間舉辦經貿合作高峰論壇，擴大對外合作和項目招商引資工作。

　　二是探索創建自由貿易示范區申報，構建國際化營商環境。依托在蘭州的國家重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新平臺，加快培育形成市場導向、企業主體、金融配套、政府服務的科技成果轉化體系。同時，依托甘肅華夏文明傳承創新區、敦煌世界文化遺產地的旅游文化資源，服務貿易為甘肅進出口貿易發展提供了潛在能量，這兩者，逐漸形成了以蘭州新區為平臺的產學研一體技術貿易市場，形成了以服務貿易為主導旅游購物市場。為了更好發揮這兩地的作用，帶動區域經濟發展，按照國家加快自由貿易區建設的政策支持，探索欠發達地區創建自由貿易示范區申報。

　　三是培育一批具有國際市場競爭力的市場主體。繼續通過“抓大、促小、育新、引強”的發展戰略，以鞏固和發展甘肅省以外貿骨干為主的企業向外貿實體化轉型為抓手，建設一批優勢特色外貿轉型示范基地，建成一批綜合保稅區、保稅物流中心、保稅工廠(保稅倉庫)等海關特殊監管區，把蘭州新區和七個國家級開發區打造成向西開放的重要戰略平臺。積極爭取國家支持，推進馬鬃山口岸復通；批準敦煌和嘉峪關機場航空口岸對外開放，批復嘉峪關、隴西、平涼三個開發區升級為國家級開發區，批準設立蘭州新區綜合保稅區，批準嘉峪關和武威兩市建設保稅物流中心，提升我省對外開放和貿易便利化水平。構建集石油化工、有色金屬、汽車機電、農副產品、中(藏)藥材、輕工紡織、清真食品、穆斯林用品為一體的中國-中亞西亞綜合類大宗商品出口生產加工、中轉集散地企業主導的市場交易平臺。加快民族特需用品產業基地建設，大力拓展中亞西亞國家市場，在“走出去”的同時，“引進”來，提高進口商品的比重，實現技術貿易、服務貿易，帶動配套產品設備的出口。

　　四是向西開放打出數字化“組合拳”。甘肅外向型經濟厚積薄發，奮進趕超正當時。近年來，我省通過政策、技術和資金支持，扶持外貿企業利用電子商務開拓國際市場，充分調動了企業的積極性，2013年10月9日，甘肅省電子商務協會在甘肅省商務廳成立。省商務廳牽頭省級相關部門出臺了《關于加快電子商務發展實施意見》，推進電子商務誠信體系建設，營造全省電子商務發展環境。打造數字化新絲綢之路，就是在絲綢之路沿線上建設一條信息通道，把這條通道上各個國家的數據信息和互聯網業務串聯起來。依托甘肅商務網數據庫與商務部中國國際電子商務中心，合作搭建了跨境國際電子商務應用平臺，解決企業找客戶難、銷售渠道不通暢等問題，引導我省企業開辟走向國際市場的新通道。

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