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    哈薩克斯坦國家概況

    A-A+2014年5月17日10:53中華人民共和國評論

      【國名】哈薩克斯坦共和國(The Republic of Kazakhstan, Республика Казахстан)。

      【面積】272.49萬平方公里。

      【人口】1716萬(2014年1月)。

      【民族】140個民族,主要有哈薩克族(64.7%)、俄羅斯族(23.7%)、烏克蘭族、烏茲別克族、日耳曼族和韃靼族等。哈薩克語為國語,哈薩克語和俄語為官方語言。50%以上居民信奉伊斯蘭教(遜尼派),此外還有東正教、天主教、佛教等。

      【首都】阿斯塔納(Astana, Астана),人口78萬(2013年)。年最高氣溫零上45-50攝氏度,最低氣溫零下45攝氏度,歷史最低溫曾達零下52攝氏度。

      【國家元首】總統努爾蘇丹·阿比舍維奇·納扎爾巴耶夫(Нурсултан Абишевич Назарбаев),1991年12月,當選哈薩克斯坦共和國獨立后首任總統。1995年4月,以全民公決方式將其任期延至2000年。在1999年1月、2005年12月、2011年4月舉行的總統中以高票連選連任,本屆總統任期至2016年結束。

      【重要節日】新年:1月1日;納烏魯斯節(春節):3月21日;祖國保衛者日:5月7日;勝利日:5月9日;憲法日:8月30日;共和國日:10月25日;首任總統日:12月1日;獨立日(國慶節):12月16日。此外還有肉孜節、古爾邦節等伊斯蘭傳統節日。

      【簡況】位于亞洲中部。北鄰俄羅斯,南與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤,西瀕里海,東接中國。屬典型大陸性氣候,1月平均氣溫-19至-4攝氏度,7月平均氣溫19至26攝氏度。

      公元6-8世紀,建立了突厥汗國。9-12世紀曾建奧古茲族國、哈拉汗國。11-13世紀契丹人和蒙古韃靼人侵入。15世紀末建立哈薩克汗國,分為大帳、中帳、小帳。16世紀初基本形成現代哈薩克民族。18世紀30-40年代,小帳和中帳并入俄羅斯帝國。19世紀中葉以后,哈薩克全境處于俄羅斯的統治之下。1917年11月至1918年3月建立蘇維埃政權,1920年8月26日建立歸屬俄羅斯聯邦的吉爾吉斯蘇維埃社會主義自治共和國,1925年4月19日改稱哈薩克蘇維埃社會主義自治共和國,1936年作為加盟共和國并入蘇聯。1990年10月25日通過《主權宣言》,1991年12月10日改名為哈薩克斯坦共和國,同年12月16日正式宣布獨立,21日加入獨聯體。

      【政治】哈為總統制共和國,獨立以來實行漸進式民主政治改革,政治保持穩定。2006年建立新的政權黨“祖國之光”黨,總統納扎爾巴耶夫親任該黨主席。2010年5月,哈薩克斯坦議會兩院全票通過賦予納扎爾巴耶夫總統“民族領袖”地位的法案。6月,哈總理、上下兩院議長聯名簽署上述法案。10月,哈人民大會通過《民族團結學說》,詳細闡述哈民族和宗教政策,在該《學說》的框架下繼續保持各民族和睦相處、共同發展的局面。2011年4月,哈成功舉行總統選舉,納扎爾巴耶夫總統以絕對優勢贏得選舉。之后,納扎爾巴耶夫總統重新任命新一屆政府總理,新政府迅速完成組閣任務。2012年9月,納扎爾巴耶夫總統任命原副總理阿赫梅托夫為總理,更換了部分內閣成員。2012年12月,納扎爾巴耶夫總統發表國情咨文,推出《哈薩克斯坦-2050戰略》,提出哈的發展目標是跨入全球30強,為此規定了多個優先發展領域。納扎爾巴耶夫總統在2014年國情咨文中,進一步明確實施《哈薩克斯坦-2050戰略》的具體要求和步驟。目前,哈正實施以工業創新為核心的首個“五年計劃”。

      【憲法】現行憲法于1995年8月30日經全民公決通過,1998年10月7日修改。憲法規定,哈薩克斯坦為總統制共和國,總統為國家元首,是決定國家對內對外政策基本方針并在國際關系中代表哈薩克斯坦的最高國家官員,是人民和國家政權統一、憲法不可動搖性、公民權利與自由的象征和保證。國家政權以憲法和法律為基礎,根據立法、司法、行政三權既分立又相互作用、相互制約、相互平衡的原則實現。2007年6月中旬,哈議會通過憲法修正案,確定哈政體由總統制向總統-議會制過渡,首任總統為終身制;擴大議會權限,提升政黨作用,增加議員數量;議會多數黨團獲得組閣權并推舉總理人選;擴大地方自治權限,地方行政長官任命須經地方議會同意,州議會議員任期由4年延至5年;推動司法改革,明確法、檢兩院職責,簡化司法程序,保障司法體系。

      【議會】國家最高立法機構。由上下兩院組成,上院47個席位,下院107個席位。上院任期6年,每3年改選一半議員,下院任期5年。議會上院議長卡瑟姆若馬爾特·克梅列維奇·托卡耶夫(ТОКАЕВ Касым-Жомарт Кемелевич),2013年10月就任。議會下院議長努爾蘭·扎伊盧拉耶維奇·尼格馬圖林(Нурлан Зайруллаевич Нигматулин),2012年1月就任。議會的主要職能是:通過共和國憲法和法律并對其進行修改和補充;批準總統對總理、國家安全委員會主席、總檢察長、中央銀行行長的任命;批準和廢除國際條約;批準國家經濟和社會發展計劃、國家預算計劃及其執行情況的報告等。在議會對政府提出不信任案、兩次拒絕總統對總理任命、因議會兩院之間或議會與國家政權其他部門之間不可克服的分歧而引發政治危機時,總統有權解散議會。

      本屆議會是哈薩克斯坦實行兩院制以來的第五屆議會,2012年1月選舉產生,共有154名議員。上院議員47人,其中由總統任命上院議員為15人,其他32名議員由16個地區每區選出兩人。下院議員107人,其中98人按照政黨名單選出,其余9人經哈人民大會推選,“祖國之光”黨獲得83個議席,光明道路黨獲得8個議席,共產人民黨獲得7個議席。

      【政府】國家最高行政機關,行使哈薩克斯坦共和國的行政權。其活動對共和國總統負責。本屆政府于2011年4月組建。2011年4月至2012年9月,卡·馬西莫夫(К.Масимов)任總理。2012年9月哈政府高層人事調整,納扎爾巴耶夫總統任命謝·阿赫梅托夫(С.Ахметов)任總理。目前政府主要成員構成是:第一副總理兼地區發展部長:巴·薩金塔耶夫(Б. Сагинтаев);副總理:葉·奧雷巴耶夫(Е.Орынбаев);副總理兼工業和新技術部長:阿·伊謝克舍夫(А.Исекешев);內務部長:卡·卡西莫夫(К.Касымов);衛生部長:薩·卡伊爾別科娃(С.Каирбекова);外交部長:葉·伊德里索夫(Е.Идрисов);文化和信息部長:穆·庫爾穆罕默德(М. Кул-муххамед);國防部長:阿·賈克瑟別科夫(А.Джаксыбеков);教育和科學部長:阿·薩林日波夫(А.Саринжипов);環保部長:努·卡帕羅夫(Н.Каппаров);農業部長:阿·馬梅特別科夫(А.Мамытбеков);交通通信部長:阿·茹馬加利耶夫(А.Жумагалиев);勞動和社會保障部長:塔·杜伊謝諾娃(Т. Дуйсенова);財政部長:博·讓米舍夫(Б.Жамишев);緊急狀況部長:弗·博日科(В.Божко);經濟和預算規劃部長:葉·多薩耶夫(Е. Досаев);司法部長:別·伊馬舍夫(Б. Имашев);石油和天然氣部長:烏·卡拉巴林(У.Карибалин);經濟一體化事務部長:扎·艾扎諾娃(Ж.Айтжанова)。

      【行政區劃】全國劃分為14州2個直轄市:阿克莫拉州、阿克糾賓斯克州、阿拉木圖州、阿特勞州、南哈薩克斯坦州、東哈薩克斯坦州、江布爾州、西哈薩克斯坦州、卡拉甘達州、克茲勒奧爾達州、科斯塔奈州、曼格斯套州、巴甫洛達爾州、北哈薩克斯坦州,阿斯塔納市和阿拉木圖市。

      【司法機構】有共和國最高司法委員會、司法鑒定委員會、憲法委員會、最高法院和各級地方法院。2001年初,哈通過了《司法體系與法官地位法》,規定法官獨立司職,只服從憲法和法律。最高司法委員會由總統主持,現任主席為塔·多納科夫(Т.Донаков),2012年1月就任,其成員包括憲法委員會主席、最高法院院長、總檢察長、司法部長、上院議員等。 最高法院院長別克塔斯·別克納扎羅夫(Бектас Бекназаров),2011年4月就任。總檢察長阿斯哈特·道爾巴耶夫(Асхат Даулбаев),2011年4月就任。

      【政黨】哈于80年代末和90年代初開始實行政治多元化。獨立后,即推行多黨制進程。2002年7月出臺《政黨法》,規定只有黨員人數超過5萬,在全國14個州和兩個直轄市均設有分支機構,且各分支機構成員達到700人以上的政黨才可在司法部獲準登記。截至2011年12月,司法部共登記有9個政黨,其中主要有:

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