2013年9月，習近平同志在中亞訪問期間提出了建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，釋放了中國進一步向西開放、建設經濟大走廊的強烈政策信號。黨的十八屆三中全會在構建開放型經濟新體制的戰略謀劃中，明確提出了“推進絲綢之路經濟帶建設”的發展要求。兩千多年前，在特殊的地緣政治條件下誕生的絲綢之路，構建了經亞歐大陸腹地一直延伸至地中海沿岸的諸多貿易通道聯結而成的經濟社會文化網絡。在經濟全球化不斷深入、科技革命迅猛發展、現代交通運輸體系逐步加強的新形勢下，這一網絡必將重新煥發出勃勃生機，迎來開放發展的新機遇。位于絲綢之路南線的青海省，應加大開放力度，以開放促改革，把青海的發展放到全國乃至全球發展的大背景下來審視、來考量，發揮比較優勢，有所為有所不為，對未來的發展戰略、發展思路、發展方法進行理性分析，盡力搶占未來轉型發展的制高點。

　　一是強化頂層設計，謀劃戰略，重在“取勢”。“勢”是形勢、趨勢，“取勢”就要求在完成使命、實現愿景的進程中，把自己的發展條件及內在基礎與外在環境相契合、相匹配，是一種整體戰略的設計。絲綢之路經濟帶總人口近30億，市場規模及市場潛力獨一無二，沿途區域經濟互補性強，合作空間巨大，因此絲綢之路經濟帶建設著眼點在于構建以合作促發展的大格局并趨于穩定。充分利用這個格局，必將改變青海省一直以來遠離中心市場的不利局面，進而對青海省的商貿發展、區域合作、資源綜合循環利用、生態文明建設、民族文化交流、金融創新與發展等各方面產生深遠影響。從自身來看，青海省南聯川藏、西接新疆、東鄰甘肅，地處中巴經濟走廊和絲綢之路經濟帶的十字要沖，區位條件優越，省內自然資源富集、生態環境獨特、民族文化多元，目前處于工業化的中期階段，雖然底子較薄，但發展包袱小，這些內在的基本特點決定了青海在參與絲綢之路經濟帶建設過程中，在“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通”中能夠起到重要作用。這樣的發展藍圖靠空想是不可能實現的，必須要腳踏實地進行嚴謹而細致的謀劃，而發展戰略的設定則必然要經過青海省的頂層設計。頂層設計是對科學發展觀的豐富和完善，要求在戰略管理的高度統籌轉型發展的全局，凸顯轉型發展的系統性、整體性和全局性。頂層設計中，青海省在絲綢之路經濟帶建設的大背景下，戰略謀劃時應注意從以下幾個方面進行“取勢”：首先要與國家的相關戰略相對接、與周邊兄弟省自治區建立聯動協調機制，為利用絲綢之路經濟帶建設進行轉型發展掃除外部障礙，奠定基礎準備工作。其次，進一步深化認識青海的基本省情，對當前轉型發展的階段性特征準確把握，對青海經濟與絲綢之路經濟帶的結合點理性判研，進一步謀劃轉型發展的路徑。最后，進一步解放思想，從原有發展思維的路徑依賴中解脫出來，與時俱進，樹立柔性戰略觀念，密切關注絲綢之路經濟帶沿線國家的發展變化情況，分析國內其他地區的因應之策，為利用絲綢之路經濟帶的契機進行轉型發展做到決策上的動態優化。

　　二是強化中層操盤，構建平臺，重在“明道”。道是道理、門道。明道就是要求在向著既定戰略目標前進的過程中，在順勢而為的基礎上，不斷深化對發展規律的認識，并遵循客觀規律。一個地區能否建立并增強自身的比較優勢，是該區域能否持續快速健康發展的重要條件，通過回顧改革開放以來青海省經濟社會發展的軌跡和成就，無不與探索和挖掘自身的比較優勢相關聯。今后一段時期，青海要在不斷增強比較優勢方面下功夫，進一步明確在絲綢之路經濟帶上的功能作用，著力打造特色品牌，以此構建轉型發展的平臺。這個過程，必然要求省內各職能部門、各個行業協會發揮作用，把自身定位為職業的操盤手，負責而又認真地進行操盤。操盤一詞來自資本市場，在股市臨盤實戰中，職業操盤手必須能夠通過盤口資金進出的表現方式和大盤環境，準確地判斷目標投資品種的資金運行特征、價格趨勢發展目標及其資金主力的基本操盤思路，并依據這一分析判斷，按計劃有預謀地果斷作出技術性買進和賣出的操盤決策。在絲綢之路經濟帶建設的背景下，各職能部門和行業協會可以從以下幾個方面解決“明道”問題。首先，借助青海循環經濟先行區這個品牌，通過商品貿易、金融創新等方式與絲綢之路沿線的中亞、西亞乃至歐洲國家建立資源合作關系，凝聚資本、技術、人才、品牌等發展要素，提升資源型產業水平、調整產業結構、轉變發展方式，實現特色發展，在新一輪綠色發展中贏得主動。其次，充分利用三江源國家生態保護綜合試驗區這個青海在全國區域發展格局中最響亮的品牌，堅持先行先試，發展生態產業，打造基于獨特高原稀缺資源的經濟形態，通過碳金融、高原生態產品展銷等方式與絲綢之路經濟帶建立密切聯系，探索建立符合試驗區功能定位的保護發展模式和科學發展手段。最后，結合青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的優勢，積極開展與絲綢之路經濟帶沿線國家之間的民族交流、文化交流，積極促進會展業與旅游業融合發展，深度開發各民族民間手工產品、藏醫藥、清真食品等，進行商業貿易聯系。

　　三是強化基層執行，找對路子，重在“優術”。術是方法、途徑。優術就是用正確的方法把事情做正確，強調的是良好的執行，是對“取勢”目的的回應，也是對“明道”結果的體現。在國家推進絲綢之路經濟帶建設這樣一個千載難逢的大好機遇下，青海能否抓住并用來推動轉型發展，非常關鍵的一點就在于能否找對路子，找到行之有效的方法，并進行有針對性的操作。在絲綢之路經濟帶建設的大戰略下，基層執行的“優術”要做到以下幾點：首先，從基層政府的角度看，應進一步轉變職能，簡化審批，正確處理政府與市場的關系，充分發揮政府作用，保障市場在資源配置過程中的決定性作用。同時，在轉型發展過程中，堅持集聚帶動，以產業集聚促進人口集聚，以人口集聚促進要素集聚，壯大縣域經濟，依靠集聚帶來的規模經濟，充分利用絲綢之路經濟帶這個向西開放的平臺，進一步推進旅游業與會展業以及商貿、物流、金融等各產業的深度融合發展。其次，從促進轉型發展的手段看，加強投資力度。整個絲綢之路沿途各省基礎設施普遍落后，青海尤甚，因此今后一段時間青海轉型發展的一個重要推動力就是加大投資強度。各級基層政府要大力改善投資環境，拓寬民間投融資渠道，形成多元化、多領域、多形式的投資格局。同時，堅持以投資促消費，不斷擴大有效需求、改善消費預期、釋放消費潛能，激發市場活力，實現青海市場與亞歐國家市場的對接并逐步完善，形成良性互動、協調發展的局面。最后，從企業行為來看，加強創新。企業是市場的主體，是創新的主體，同時也是青海實現經濟轉型發展的主體，因此要鼓勵并引導具有產業優勢的企業加大科技投入，積極開展新能源、新材料、鹽湖化工、裝備制造、生物產業等領域核心技術攻關，提高科技進步對企業成長及轉型發展的貢獻率。創新企業發展策略，一是進一步擴大市場融合程度，引進行業標桿企業，發揮引領輻射作用，二是支持有條件的企業積極進行內部產業調整和完善，實施走出去戰略，立足本省，向西開放，促進資源整合。創新企業管理模式，在絲綢之路經濟帶建設的大戰略下積極探索合適的商業模式和盈利模式，實現系統的制度創新。

　　總之，建設絲綢之路經濟帶為青海轉型發展提供了切入點和突破口。機遇面前，青海一定要上下聯動、內外協調，認真分析“勢”、理性判斷“道”、持續優化“術”，以“人一之，我十之”的實干精神，與時俱進、求真務實，把戰略謀劃好、把平臺搭建好、把方法找好找準，切切實實地推進青海轉型發展。

　　(執筆：馬洪波 孫凌宇)