據(jù)Norma.uz(烏茲別克斯坦立法網(wǎng))報(bào)道，烏茲別克斯坦自2013年11月11日起新版供熱供水(熱水和冷水)服務(wù)結(jié)算條例開始生效。文件中不乏能激起民憤的內(nèi)容。

　　烏茲別克斯坦內(nèi)閣11月6日法令批準(zhǔn)通過了“關(guān)于國內(nèi)供熱供水機(jī)構(gòu)的金融整頓”的措施，其目的在于“保障集中供熱系統(tǒng)中能源和資源的節(jié)約，改善供給質(zhì)量、保障向居民持續(xù)供熱，消除供熱過剩的現(xiàn)象”。

　　文件中規(guī)定了新的面向居民和法人的供熱供水結(jié)算條例，將從12月1日起實(shí)行。

　　其中包括，禁止將用熱設(shè)備同不具備熱計(jì)量表的新用戶的供熱管網(wǎng)連通(除了公寓樓里面的法人)，還不允許向溫室經(jīng)濟(jì)活動提供供熱服務(wù)。

　　對于不具備熱計(jì)量器的法人，供熱要實(shí)行雙重收費(fèi)制度(除了公寓樓里面的法人)。

　　而對于還沒有安裝水表的自然人，現(xiàn)在將按“規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的水平”對熱水冷水供應(yīng)服務(wù)進(jìn)行支付。

　　往下看更有意思。文件中某一點(diǎn)說，“如果某住宅中公民沒有進(jìn)行戶口登記，不具備熱水冷水計(jì)量表，那么，冷熱水供應(yīng)服務(wù)和排污管道的結(jié)算要按照消費(fèi)規(guī)范進(jìn)行，采用規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，一室和兩室住宅按一人計(jì)算，三室住宅按兩人計(jì)算，四室住宅按三人計(jì)算，五室住宅按四人計(jì)算。”

　　文件中還指出，之前卡拉卡爾帕克共和國部長理事會、各州及塔什干政府通過的關(guān)于組織供熱機(jī)構(gòu)工作的辦法，以及烏茲別克斯坦市政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)(Узкоммунхизмат)制定法規(guī)和公共服務(wù)指導(dǎo)性文件的作為，都被認(rèn)定為是不合理、不令人滿意的。

　　而事實(shí)證明，官員們這些不合理作為的責(zé)任(和懲罰)將由普通消費(fèi)者來承受。

　　將供熱機(jī)構(gòu)同烏茲別克斯坦國家石油天然氣控股公司(НХК ?Узбекнефтегаз?)和烏茲別克斯坦動力能源國有股份公司(ГАК ?Узбекэнерго?)之間的債務(wù)進(jìn)行核對，結(jié)果顯示，供熱機(jī)構(gòu)對天然氣、燃料油、爐用燃料和煤炭的債務(wù)是2071億蘇姆，對電力的債務(wù)是152億蘇姆。

　　最后，償還這些債務(wù)的重?fù)?dān)就要落在普通公民的身上了，人們不得不為自己、同時(shí)也為“那家伙”支付賬單。據(jù)專家分析，新舉措首先意在填補(bǔ)虧空的財(cái)政預(yù)算：和寡頭們不同，普通公民，尤其是退休人員，是最“具紀(jì)律性的”納稅人。比如，公職人員的市政公共服務(wù)費(fèi)是直接從他那微薄的工資中扣除的。

　　政府文件要求房主要為12個(gè)月期間的水表支付一筆不低的費(fèi)用(除了生活不很有保障的家庭)，這就意味著，國家預(yù)算將在全國范圍內(nèi)有一筆穩(wěn)定的收入，雖然數(shù)額并不很大。

　　與此同時(shí)，還有個(gè)傳言說，一個(gè)從事批量采購計(jì)量儀器(據(jù)說是西班牙制造的)的高官兼商人曾游說將把整個(gè)國家上下都“放到計(jì)量表上去”。

　　就在幾年前國家單一制企業(yè)Сувсоз(給排水管理企業(yè))還公開勸告用戶不要使用那些麻煩的計(jì)量表，因?yàn)檫@些儀器都不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在卻又要求全部都要安裝計(jì)量表，還是這些人，他們現(xiàn)在會說：不建議自己買計(jì)量儀器，因?yàn)榭赡軙�碰上“未�?jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品”。每四年要對電器進(jìn)行一次強(qiáng)制性檢查，而這也是要由物主自己支付相關(guān)費(fèi)用的。

　　塔什干熱電(Таштеплоэнерго)奇蘭扎爾住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)一位普通的工作人員肯定地說：“那些人從事的是采購和安裝水表的高價(jià)項(xiàng)目，是國家層面上的，他們無論如何都要‘抽出’自己的錢，因此，就想出各種像今天這個(gè)‘法令’的由頭，從而‘銷掉’這些滯銷貨。”

　　她說，現(xiàn)在嚴(yán)禁買賣沒有安裝計(jì)量裝置的房屋，市政機(jī)構(gòu)還有義務(wù)對此進(jìn)行密切關(guān)注。

　　人們的憤怒

　　新聞門戶Gazeta.uz上參與討論的大多數(shù)讀者都認(rèn)為，這個(gè)新制度無非就是那些自己不付錢的人的尚未經(jīng)過深思熟慮的一個(gè)步子，這樣對一個(gè)話題激烈討論的本身對于塔什干報(bào)界來說都是罕見的。在烏茲別克斯坦市政事務(wù)中，不法供應(yīng)商總是對的，而被剝奪了權(quán)力的使用者在強(qiáng)迫之下支付的賬單卻不總是對等的。

　　關(guān)注法令的讀者中有一位讀者(昵稱為“阿格扎姆·薩利莫夫”)的解讀非常有意思：他認(rèn)為，“按房間”計(jì)算辦法的規(guī)定跟非法出租“空”房子有關(guān)，因?yàn)槿绻�登記的是“零人”，那么市政機(jī)構(gòu)就會遭受損失。年輕人貌似對這個(gè)方面的事情了解并不透徹：根據(jù)業(yè)主規(guī)定，租房子的人在居住期間，算上房租還要單獨(dú)支付所有服務(wù)費(fèi)用，市政服務(wù)供應(yīng)商也不例外。

　　用水的許可

　　今年6月底時(shí)網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙Norma.uz向讀者發(fā)布了一個(gè)“好消息”，從8月1日起，需要從各種用途的井和給水龍頭獲取水的自然人和法人都必須按法律規(guī)定取得使用許可。

　　文件中規(guī)定，使用地表以及經(jīng)承認(rèn)的地下流動水資源的付費(fèi)專門許可證的有效年限是5年，如果使用未經(jīng)承認(rèn)的地下流動水資源，那么許可證的年限將是3年。

　　更有甚者，一些區(qū)政府每天都安排私營部門的全面檢查，并且要求匯報(bào)哪些人私自使用給水龍頭的水進(jìn)行灌溉，并對其進(jìn)行罰款。

　　荒謬性在于，如果私營業(yè)主自己后院有運(yùn)轉(zhuǎn)的井、龍頭，還是要以很高的價(jià)錢支付水費(fèi)(自動澆水就要支付額外費(fèi)用，不管你是事實(shí)上有沒有澆過水)。

　　很明顯，新的費(fèi)用規(guī)定和用水許可證將成為腐敗官員們另一個(gè)填補(bǔ)私人預(yù)算的條目，這必將洗劫那些依靠農(nóng)業(yè)、土地勞作的人們的錢袋：農(nóng)民、農(nóng)場主、園丁……

（sx0016）