2014年5月，亞洲相互協作與信任措施會議(亞信)峰會將在中國上海召開。亞信會議經過二十多年的發展，已經成為亞洲十分重要的安全合作對話平臺。中國作為亞太地區的重要國家，重視維護亞太地區的安全與合作，承辦亞信會議，對促進亞信提升為更具影響力的國際組織具有重要意義。亞洲不同于其他大洲，各國情況差異更大，情況更為復雜，缺少集體安全機制，因此，加強安全合作的迫切性更加強烈。各國間的合作確實需要安全保障，但安全的基礎恐怕還需要經濟合作來夯實。中國提出的共建“絲綢之路經濟帶”，就是促進各國經濟合作的重要倡議。

　　2013年9月中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出，“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’”。習主席提出“絲綢之路經濟帶”構想以來，各方基本上達成了共識，明確了建設“絲綢之路經濟帶”的努力方向。

　　“絲綢之路經濟帶”的內涵

　　“絲綢之路經濟帶”戰略構想，是中國全方位對外開放格局的深化，是適應中國國內發展與外貿增長的現實提出來的，對促進東西部均衡協調發展具有重要意義。十八屆三中全會決議提出，“加快沿邊開放步伐，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，形成全方位開放新格局”。可以說，“絲綢之路經濟帶”建設是促進中國西部地區發展、擴大向歐亞內陸甚至歐洲地區開放的戰略謀劃。這一構想提出后，在國內外引起了很大反響，有人認為這是中國在利用自己的經濟優勢打造新版的上海合作組織，以經濟為誘餌使中亞加強對中國的依賴，重新劃分世界經濟版圖，等等。因此，有必要明確“絲綢之路經濟帶”這一戰略構想的基本內涵。

　　第一，“絲綢之路經濟帶”所涵蓋的地區并不限于中亞，而是通過經過中亞的“絲綢之路”把亞太經濟圈與歐洲經濟圈連接起來，涵蓋整個歐亞大陸。中國通過擴大向西開放，使中國的中西部地區與中亞、南亞、西亞的貿易往來和經濟合作得以加強，同時帶動歐亞大陸區域內的經濟合作，實現區域內能源、礦產、旅游、文化、工業和農業資源都能充分調動起來，實現區域內國家產業合理布局、互相補充、共同繁榮。

　　第二，用創新的合作模式建設“絲綢之路經濟帶”，即“絲綢之路經濟帶”不是追求建立緊密型經濟區域一體化組織，不刻意追求一致和強制性的制度安排，不會打破現有的區域制度安排，只是一種務實靈活的經濟合作安排。通過加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成區域的大合作格局，使歐亞各國的聯系更加緊密和便捷。

　　第三，“絲綢之路經濟帶”構想雖然是中國提出來的，但“絲綢之路經濟帶”不是由中國一家主導的地緣經濟計劃，而是多元、開放、區域內各國共同推進的合作進程，通過打造互利共贏的利益共同體把各國緊密聯系起來。新“絲綢之路經濟帶”的建設需要區域內有關國家能夠立足長遠，取長補短，共同研究確定這一經濟帶的經濟增長點在哪里，生產出什么樣的產品，流向什么地方去。

　　建設新“絲綢之路經濟帶”的有利因素

　　中國新一屆領導人提出建設新“絲綢之路經濟帶”，體現了中國大國外交的主動性，建設新“絲綢之路經濟帶”，面臨許多機遇。

　　第一，建設“絲綢之路經濟帶”已經有了良好的經濟基礎。中國已成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴。2013年中俄貿易額達到創紀錄的892億美元，雙方首座跨境鐵路界河橋已經奠基，盧布和人民幣在兩國銀行間外匯市場掛牌交易。2013年，中國與中亞四國(除土庫曼斯坦)貿易額達402億美元，比2012年增長13%。其中中哈貿易額達286億美元，中烏貿易額首次突破40億美元大關，增幅分別為11.3%和58.3%。中國是土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦最大的天然氣出口市場。中國對中亞國家的直接投資快速增長，到2012年底中國對哈薩克斯坦的投資總額達200億美元，中國向哈薩克斯坦提供的貸款有300億美元。中國已成為烏茲別克斯坦第一、吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道相繼開通，預計到2020年左右，土庫曼斯坦每年將向中國出口天然氣650億立方米以上，中國與中亞國家在經濟上更加緊密地聯系在了一起。

　　2013年中國貿易總額突破4萬億，已經成為世界第一貿易大國，中國與歐亞大陸西端的歐盟的貿易額逐年增加，2013年達到5590.6億美元，雙方每年人員往來500多萬人次，留學生總數近30萬人，到2020年雙方貿易額將達到1萬億美元的目標。2014年3月28日習近平在德國科爾伯基金會發表演講時宣布，“未來五年，中國預計將進口超過10萬億美元的商品，對外投資規模累計將超過5000億美元，還將有超過5億人次出境旅游。”人員和貿易往來的密切，客觀上需要更為便捷的交通通道。2014年4月1日，習近平在比利時歐洲學院演講時指出，“我們還要積極探討把中歐合作和絲綢之路經濟帶建設結合起來，以構建亞歐大市場為目標，讓亞歐兩大洲人員、企業、資金、技術活起來、火起來，使中國和歐盟成為世界經濟增長的雙引擎”。中國要發展同俄羅斯、歐洲、中東等地區的經濟交流，中亞是便捷的通道。

　　第二，蘇聯解體二十多年來，中亞國家也進行了轉軌，即建立了新的、不同于蘇聯時期的政治經濟體制。中亞國家總體上保持了穩定，中亞國家在發展與俄羅斯傳統關系的同時，也希望發展與其他國家的關系以平衡俄羅斯的影響。與中國的合作可以使中亞國家擺脫“內陸國”和“雙重內陸國”的困擾，為其經濟發展提供了更廣闊的地緣空間。中國同意哈薩克斯坦在連云港建設和租賃碼頭。2013年9月中哈兩國領導人達成協議，到2015年把中哈雙邊貿易額提高到400億美元。中國與中亞國家的經濟互補性較強，能夠實現互利互惠。中亞國家對習主席提出的新絲綢之路經濟帶計劃感興趣。

　　第三，中亞是實現“絲綢之路經濟帶”互聯互通的中心地帶，這一地帶存在的多邊合作機制有利于新“絲綢之路經濟帶”戰略構想的推進。中俄所倡導建立的上海合作組織已經成為一個成熟的國際組織，為成員國間的經濟合作提供了許多便利。2012年，中國政府在上合組織峰會上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎設施建設。上合組織正著手建立開發銀行等金融合作機制，為合作項目提供融資平臺，由中方牽頭的國家開發銀行開展授信和融資額度規模已超過500億美元。2013年，上海合作組織成立了負責組織和協調區域經濟合作的成員國經貿部長會議機制，下設高官委員會和海關、質檢、電子商務、投資促進、發展過境潛力、能源、信息和電信等重點合作領域專業工作組，擔負著落實峰會及總理會議在經貿領域的決議的重任。上海合作組織實業家委員會和銀行間聯合體為各國企業合作搭建了平臺。中國與俄、吉、哈三國先后簽署邊境貿易本幣結算協議，推進了相互貿易合作。在中亞經濟合作中，俄羅斯提出的倡議落實最好。2011年7月1日，俄白哈關稅同盟正式啟動，2011年10月普京提出以俄白哈為基礎，組建類似于歐盟的經濟一體化組織——歐亞聯盟。這一倡議立即得到了哈白領導人的支持，塔吉克斯坦和吉爾吉斯也積極響應。歐亞聯盟將在2015年1月1日建成，屆時將有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞五國參加，塔吉克斯坦的參加只是時間問題。這些不同層次的組織，在促進中亞地區經濟發展方面都在發揮積極作用。