中國的南亞大陸次區(qū)域經濟合作戰(zhàn)略構想。李克強總理2013年訪問巴基斯坦，這對進一步增強新時期中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關系意義重大。中方始終將中巴關系置于中國外交優(yōu)先方向，推進全面合作，實現共同發(fā)展。⑦

　　中巴經濟走廊是指連接位于中國西部和貫穿巴基斯坦南北的公路和鐵路主干道，將從新疆的喀什一直通至巴基斯坦的西南港口城市瓜達爾港。中巴經濟走廊旨在進一步 加強中巴互聯互通，促進兩國共同發(fā)展。中巴經濟走廊規(guī)劃不僅涵蓋“通道”的建設和貫通，更重要的是以此帶動中巴雙方在走廊沿線開展重大項目、基礎設施、能 源資源、農業(yè)水利、信息通訊等多個領域的合作，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿園區(qū)。

　　中巴兩國將對中巴經濟走廊進行共同規(guī)劃，在中巴經濟走廊遠景規(guī) 劃當中，巴方希望與中國開展“四位一體”，也就是公路、鐵路、油氣管道、光纜的通道建設合作。根據這一規(guī)劃，將設計并建設長達2000公里(1200英 里)的運輸路線，將連接中國西北部的喀什和巴基斯坦的瓜達爾港，項目開始時將以公路進行運輸，之后還可能增加鐵路運輸。規(guī)劃還將建設中國邊境通往巴基斯坦 拉瓦爾品第的光纖電纜，以期提高巴基斯坦對國際通訊網絡的接入。中國將會對這個三年期項目提供4400萬美元預算中的85%，巴基斯坦自行承擔剩余部分。 ⑧

　　中巴經濟走廊是具有針對性的“雙贏”戰(zhàn)略。經濟走廊的建設貫通，一方面可以擴大中巴兩國的貨物進出口和人員交往，促進巴國轉口貿易；另一 方面，能有效增加中國能源的進口路徑。可以繞過傳統咽喉馬六甲海峽和存在主權糾紛的南中國海，把中東石油直接運抵中國西南腹地，同時也能降低對正在建設中 的中緬油氣管道的依賴。從更宏觀的角度看，中巴經濟走廊貫通后，能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經濟、能源領域的合作緊密聯合在一起，形成經濟共 榮，同時強化巴基斯坦的橋梁和紐帶作用，連接歐亞及非洲大陸。巴基斯坦總理謝里夫認為：“中巴經濟走廊沿線設有經濟特區(qū)，這為中巴兩國各行業(yè)的企業(yè)提供了 一個巨大的機遇。”謝里夫同時也指出，中巴經濟走廊不僅將使中國中西部受益，而且還將使巴基斯坦和整個南亞地區(qū)受益。

　　當然，我們也不能排除 中巴經濟走廊建設的困難。雖然此前中巴已在兩國開設自貿區(qū)、也有打通經濟走廊的嘗試，但由于安全、交通、電力等問題阻礙，并未實現真正的互聯互通。以連接 巴基斯坦和中國的主要陸上“生命線”喀喇昆侖公路為例，該公路建于上世紀60年代，年久失修，加之春季融雪、夏季降雨等原因時常形成堰塞湖阻斷交通，有時 一年之中有半年時間無法通行。面對困難，中巴將采取措施積極應對。中方將鼓勵中企在巴基斯坦投資，深化兩國在常規(guī)能源、可再生能源和民用核能領域的合作， 升級改造喀喇昆侖公路、加強交通基礎設施建設合作，以及航空航天、海洋等領域的合作。特別是在基礎設施、能源、電信、農業(yè)等合作領域加強合作，也符合巴基 斯坦當前最為迫切的發(fā)展要求。

　　近年來，中印經貿合作成效顯著。目前，中國是印度第二大貿易伙伴，印度是中國在南亞的最大貿易伙伴。盡管中印 之間還存在一些分歧，包括邊界問題在內。對此，中印都不愿使局部邊界爭端影響兩國關系發(fā)展。中印兩國相互增信釋疑，謀得“龍象共舞”，雙方一致認為，中印 作為世界上人口最多、市場潛力最大的兩個鄰國，是天然的合作伙伴，應把對方的發(fā)展視為己方的重大機遇。兩國共同利益遠大于分歧。雙方表示要一起努力，共同 掀開兩國關系新篇章，培育亞洲合作新亮點，打造世界經濟新引擎。

　　值得注意的是，中印兩國領導人共同倡議建設“中印緬孟經濟走廊”。中、印、 緬、孟山水相連，友好往來源遠流長。四國物產豐富，資源能源富集，經濟互補性強，合作潛力巨大。四國鄰近地區(qū)是連接亞洲各次區(qū)域的重要樞紐，入有中、印、 緬廣袤腹地，出有加爾各答、吉大港、仰光等著名港口，有連接南亞和東南亞的明顯區(qū)位優(yōu)勢。四國經濟走廊覆蓋到的地區(qū)面積約165萬平方公里，人口達4.4 億，有自然資源、農產品富足的優(yōu)勢，也有基礎設施薄弱、政治因素影響等劣勢。中印緬孟經濟走廊屬次區(qū)域經濟合作，包含昆明(中國云南省)—緬甸—孟加拉— 加爾各答地帶。在這一次區(qū)域相鄰區(qū)域內，已經存在昆明(中國)—緬甸—老撾—泰北湄公河次區(qū)域經濟合作圈、新加坡—柔佛(馬來西亞)—廖內(印尼)的三角 經濟帶、檳城(馬來西亞)—棉蘭(印尼)—普吉(泰國)三國經濟帶。成型后的中印緬孟經濟走廊，占據著有利的地緣地位，會促成以中南半島為核心并向四周輻 射的地緣經濟格局。直接輻射東亞、南亞、東南亞、中亞幾個大市場。

　　根據云南大學國際關系研究院提供的研究報告，在能源領域四國可以優(yōu)勢互 補：孟緬天然氣資源豐富，中緬水能資源豐富，中印煤炭資源豐富；孟緬缺能源開發(fā)資金、技術，中印在此方面優(yōu)勢比較明顯。因此，中印緬孟加快能源合作的步 伐，有利實現能源資源互補，促進四方能源產業(yè)快速發(fā)展。其中，中緬油氣管道的建設，是中印緬孟在油氣管道建設領域成功合作的范例。此外，產業(yè)園區(qū)、基礎設 施建設和合作將成為這個經濟走廊的兩個支撐點。中印雙方一致同意開展在產業(yè)園區(qū)以及基礎設施等領域的大項目合作，這將推動中印孟緬經濟走廊的發(fā)展進程。⑨

　　整體上看，中國與其他三國經濟有一定的互補性。例如，中國的制造業(yè)和農業(yè)設施設備，相對發(fā)達。印度制造業(yè)相對落后，但是印度在智能化、個性化的設計和制作方 面有優(yōu)勢。如果在產業(yè)園區(qū)內，中印在這兩方面形成互補和示范，那么“中印制造”潛力十分巨大，既有價格優(yōu)勢，又有科技含量，而且依托印度的語言優(yōu)勢，產品 與歐美客戶更容易對接。此外，印度的軟件和文化影視產業(yè)相對較為發(fā)達，有望為中國做強做大軟件外包產業(yè)奠定一定的基礎，印度也是人口大國，未來市場增長潛 力非常巨大。從文化行業(yè)來看，中國有望通過經濟走廊的建設，加強與這些國家的文化旅游方面的合作，促進中國文化旅游產業(yè)進一步發(fā)展。

　　與中亞地區(qū)絲綢之路經濟帶偏重于能源不同的是，處于南亞、東南亞絲綢之路經濟帶“新茶馬古道”走廊地帶的國家，相對穩(wěn)定并致力于經濟增長。二者結合，可使絲綢之 路經濟帶意義更加廣泛和深遠。所以，在看待中印孟緬四國經濟走廊之時，不能僅以現時經濟收益、互補性或市場容量來取舍，應該從戰(zhàn)略的高度把握這一難得機 遇，加緊實施和推進。

　　盡管有些學者擔心它的“構想尚浮在空中，還沒有落到地面”，但孟加拉國一名經濟學家認為：“在中印緬孟經濟走廊背后， 有各方的考慮，既有政治因素，也有經濟因素。但我希望，現實經濟利益能最終主導它的決策過程。”“孟中印緬經濟走廊”是中國同周邊互聯互通以及東亞與南亞 相互對接的重點項目。

　　中國和中、東歐地區(qū)的區(qū)域合作。2012年，中東歐16國GDP總額為1.4萬億美元，人均GDP為1.14萬美元。 2012年，中國與中東歐16國進出口貿易總額521億美元，其中，中國出口388億美元，進口133億美元；中國對其貿易順差最大的國家是波蘭，達到 103.9億美元；對中國貿易順差最大的國家是斯洛伐克，達到12.4億美元。截至2013年3月底，中國企業(yè)在中東歐16國投資額6.29億美元，累計 完成工程承包營業(yè)額近24.9億美元，中東歐16國在華實際投資11.8億美元。

　　2013年11月26日，中國—中東歐國家領導人會晤在羅 馬尼亞布加勒斯特舉行。與會各方共同制定和發(fā)表《中國—中東歐國家合作布加勒斯特綱要》，而“投資”被視為綱要的關鍵詞之一。數據顯示，中國企業(yè)目前在中 東歐國家投資已超35億美元，中東歐16國在華投資逾11億美元。

　　《綱要》遵循三大原則，涵蓋六大領域。出席會議的中國總理李克強指出，這將有力促進中國與中東歐國家的合作。“綱要有利于中國推進向西開放的政策，也契合歐洲向東看的需求，將推進中歐關系平衡、持續(xù)發(fā)展。”

　　絲綢之路經濟帶展望：西部大開發(fā)與向西開放

　　在絲綢之路經濟帶區(qū)域合作中，中國應當處理好國內路段區(qū)域和國外路段區(qū)域的發(fā)展合作關系。在國內段的建設中，要通過產業(yè)轉移等政策引導，加快國外和東部先進 地區(qū)的產業(yè)、技術向國內路段區(qū)域，特別是向西北區(qū)域的轉移態(tài)勢，以在當地形成更多的產業(yè)集群、城市集群和新的比較優(yōu)勢，對外產生更大的經濟影響力和輻射作 用；從而真正使西部大開發(fā)與向西開放有效地結合起來。

　　在絲綢之路經濟帶區(qū)域合作的國外路段部分，要處理好各區(qū)域段的優(yōu)先順序、相互需求、比 例關系和側重點。由于各路段區(qū)域發(fā)展階段、技術經濟條件和鄰近距離遠近不同，中國也應采取不同的區(qū)域合作策略。如中亞地區(qū)，顯然是當前中國在絲路經濟帶的 優(yōu)先區(qū)域和發(fā)展重點，但與其合作重點是能源、原材料領域和機械、農業(yè)等領域之間的產業(yè)貿易。而對于中東歐地區(qū)，人均收入相對比較高，16國中已有11個國 家加入歐盟，成為中國與歐盟形成更大市場的重要通道。且由于其被稱為歐洲工廠，因此中國和這一地段的重點領域是機械裝備、農業(yè)、能源、金融等方面的產業(yè)內 貿易和雙向投資。而中巴和中印孟緬經濟走廊則一方面是中國連接印度洋的戰(zhàn)略通道，另一方面，也是將絲路經濟帶與東南亞和南亞及中亞等結合起來的重要紐帶。中國對基礎設施的投資帶動十分重要。

　　(本文得到國家社會科學基金重大項目“基于碳減排的產業(yè)轉移與區(qū)域協調發(fā)展”和教育部人文社科重點研究基地重大項目“中國東西部地區(qū)產業(yè)轉移與區(qū)域分工的理論及政策支持研究”資助，項目批準號分別為：12&ZD070、11JJD790013)

　　注釋

　　1 費迪南·馮·李希霍芬男爵(Ferdinand von Richthofen)，德國旅行家、地理和地質學家、科學家。

　　2 China: The results of My Travels and the Studies Based Thereon。

　　3 李秀中：《絲綢之路經濟帶“擴容”多地競入》，第一財經網，http://finance.eastmoney.com/news/1350,20131119338602854.html，2013年11月19日。

　　4 ［英］麥金德：《民主的理想與現實》，北京：商務印書館，1965年。

　　5 外交部：《中方始終將中巴關系置于中國外交優(yōu)先方向》，人民網，http://politics.people.com.cn/n/2013/0523/c1027-21593527.html，2013年5月23日。

　　6 《中巴宣布原油運輸合作項目 建設中巴經濟走廊》，騰訊網，http://finance.qq.com/a/20130706/000824.htm，2013年7月3日。

　　7《中印倡建中印緬孟經濟走廊》，《東方早報》，http://finance.ifeng.com/news/hqcj/20130521/8055027.shtml，2013年5月21日。

　　8 儲信艷：《中印倡議建中印緬孟經濟走廊》，《新京報》，http://news.hexun.com/2013-05-21/154334468.html，2013年05月21日。

　　9 《建設孟中印緬經濟走廊  助力中國南亞合作》，中國經濟網，http://news.hexun.com/2013-05-21/154334468.html，2013年5月31日。

　　責 編／凌肖漢

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